如果我們要列出一些考察一個(gè)社會是否完成近代化、進(jìn)入現(xiàn)代社會的指標(biāo)，筆者認(rèn)為，其中有個(gè)指標(biāo)是不可遺漏的，那就是“城市化”。這是一個(gè)從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工商業(yè)、服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)主體的現(xiàn)代城市社會的歷史過程。可以說，城市化乃是現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。套用今日學(xué)界與官方的說法，即所謂“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)”。

城：

政治驅(qū)動

中國早在春秋戰(zhàn)國時(shí)代就出現(xiàn)了工商業(yè)繁榮的城市，如臨淄、邯鄲、郢都、鄭城等等，都是“富冠海內(nèi)”的天下名都。當(dāng)然其時(shí)還是以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)耕時(shí)代，城市只是鑲嵌在廣漠的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)上的商業(yè)節(jié)點(diǎn)與政治中心而已，雖有城市，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上城市化。應(yīng)該說，中國最早的城市化發(fā)生在宋代，其標(biāo)志包括：城市經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，大量的商業(yè)市鎮(zhèn)星羅棋布，城市人口達(dá)到20%以上，商業(yè)稅比重首次超過了農(nóng)業(yè)稅。許多學(xué)者認(rèn)為宋代是中國近代化的開端，并非全無根據(jù)。

回顧宋代以降的城市化歷程，我們將會發(fā)現(xiàn)中國有兩種城市化的傳統(tǒng)：第一種是政治力量驅(qū)動的城市化，可謂由“城”而形成“城市”，城，即國家構(gòu)建的政治中心；第二種是經(jīng)濟(jì)力量帶動的城市化，可謂由“市”而形成“城市”，市，即民間自發(fā)形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。后一種城市化，跟今日人們常說的“城鎮(zhèn)化”相當(dāng)接近。

宋代之前，幾乎所有的城市都是由“城”而來。國家出于軍事和政治的需要，在首都筑造都城，作為一國之政治中心；在各地的要塞筑造縣城，作為區(qū)域的政治中心。再運(yùn)用行政系統(tǒng)的動員力量吸納物資與人口，最后形成商業(yè)繁榮的城市。不管是都城，還是縣城，都一定會有城墻，城墻既是軍事與政治意義上的防御工事，又是經(jīng)濟(jì)與社會意義上的城鄉(xiāng)隔離線。這樣的城市，通常也是封閉的。

城作為政治中心，可以沒有發(fā)達(dá)的工商業(yè)，卻不可沒有發(fā)達(dá)的國家行政系統(tǒng)。事實(shí)上，都城就是中央政府的所在地，而縣城則是縣衙的駐地，城的中軸通常就是官衙所在——象征著權(quán)力乃是這類城市運(yùn)轉(zhuǎn)的中心。城內(nèi)的工商業(yè)分布與居民日常生活，也必須服從于權(quán)力的統(tǒng)一規(guī)劃，一切井然有序。比如宋代之前，城內(nèi)的“坊”（居民區(qū)）與“市”（商業(yè)區(qū)）截然分開，商業(yè)交易嚴(yán)格按照官方規(guī)定的時(shí)間段進(jìn)行，“凡市以日午，擊鼓三百聲而眾以會；日入前七刻，擊鉦三百聲而眾以散”。入夜則實(shí)行宵禁。

到了宋代，坊市制才完全瓦解，城市繁華而嘈雜，臨街皆是商鋪，商販云集，酒樓歌館遍設(shè)，瓦肆勾欄等娛樂業(yè)興起，商業(yè)廣告滿街。在商業(yè)力量的沖擊下，宵禁的慣例也被突破了，出現(xiàn)了熱鬧的夜市。北宋時(shí)，汴梁“夜市直至三更盡，才五更又復(fù)開張，耍鬧去處，通宵不絕”；南宋時(shí)，“杭城大街買賣晝夜不絕，夜交三四鼓，游人始稀，五更鐘鳴，賣早市者又開店矣”。城墻雖在，但城墻之外，隨著城市商業(yè)的輻射，已自發(fā)興起人煙稠密的附郭市鎮(zhèn)，跟城內(nèi)連成一片，如汴梁城外有“十二市之環(huán)城，囂成朝夕”；臨安“城之南西北三處，各數(shù)十里，人煙生聚，市井坊陌，數(shù)日經(jīng)行不盡。各可比外路一個(gè)小州郡，足見行都繁勝”。不僅都城如此，部分商業(yè)發(fā)達(dá)、生齒日繁的縣城也突破了城墻的包圍，而向外拓展。

換言之，盡管汴梁與臨安作為兩宋都城，其繁榮很大程度上還是有賴于政治中心的地位，但是，經(jīng)濟(jì)本身的力量也已經(jīng)顯示了出來，塑造了城市的發(fā)展與市民的生活。同時(shí)，雖然宋代的城市發(fā)展仍然是以“城”主，但另外一類意義深遠(yuǎn)的城市化已經(jīng)蓬蓬勃勃地展開了——那就是大量市鎮(zhèn)的出現(xiàn)。

市：

經(jīng)濟(jì)驅(qū)動

市，指市場、集市，舊時(shí)又稱“草市”、“墟市”，隨著商民聚居、貨物流通，集市的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，慢慢就形成了區(qū)域性的商品集散中心。鎮(zhèn)，原來指軍事駐地，但宋代時(shí)鎮(zhèn)已完全擺脫了軍事?lián)c(diǎn)的色彩，而是指未設(shè)縣建制的區(qū)域性商業(yè)中心，“民聚而不成縣而有稅課者，則為鎮(zhèn)”。市鎮(zhèn)在宋代表現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭，據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，兩宋時(shí)期見于史載的市鎮(zhèn)多達(dá)3600個(gè)以上，其中一部分市鎮(zhèn)，不論是人口數(shù)量，還是經(jīng)濟(jì)水平，都超過了一般州縣。市鎮(zhèn)的崛起，為中國的城市化進(jìn)程開創(chuàng)了另一種淵源。筆者認(rèn)為今日中國正在拉開大幕的“城鎮(zhèn)化”建設(shè)，完全可以從宋代以降的“市鎮(zhèn)化”歷史中尋找經(jīng)驗(yàn)。

與由“城”而成的城市完全不同，市鎮(zhèn)是民間自發(fā)形成的，因工商業(yè)活動本身的力量而使“四方輻輳，并至而會”，并不依賴行政動員力，不需要官方統(tǒng)一規(guī)劃，當(dāng)然也不具備區(qū)域政治中心的地位——但這并不會妨礙市鎮(zhèn)的繁華。

市鎮(zhèn)也不用配備一套完整的國家行政系統(tǒng)，宋代政府一般會在鎮(zhèn)派駐官方機(jī)構(gòu)，但主要負(fù)責(zé)收稅和消防，鎮(zhèn)的日常治理還是有賴于民間自發(fā)形成的自治秩序。草市更是全由民間自治，宋真宗時(shí)，有官員上奏說，嶺南的墟市已經(jīng)很熱鬧了，我們應(yīng)該給它們訂立一些規(guī)則，以加強(qiáng)管理。宋真宗沒有同意，說這不是擾民嗎？讓人們照舊交易就好了，官家不必騷擾。

市鎮(zhèn)通常也沒有修筑一道畫地為牢的城墻，因?yàn)樽鳛樽园l(fā)的商品交易中心，它們具有天然的開放性。北宋時(shí)，宿州城因?yàn)槌切∪硕?，居民多“散在城外”，有人提議修筑外城，蘇軾就認(rèn)為不必要，說城外“謂之草市者甚多，豈可一一展筑外城”。

總而言之，如果說由“城”而來的城市具有封閉、人力規(guī)劃、官治等特點(diǎn)，那么由“市”而來的城市，顯然是開放的，民間自發(fā)形成的、自治的。

自發(fā)城市化的佛山經(jīng)驗(yàn)

在宋后興起的一大批市鎮(zhèn)中，佛山的城市化經(jīng)驗(yàn)尤其值得關(guān)注。宋時(shí)佛山已經(jīng)是工商業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)的市鎮(zhèn)與商埠，宋政府在廣州設(shè)市舶提舉司，在佛山設(shè)市舶務(wù)，管理海外貿(mào)易；佛山生產(chǎn)的鐵器與瓷器，也遠(yuǎn)銷海內(nèi)外，坊間乃有“佛山成聚，肇于汴宋”之說。明清時(shí)期，佛山更是以高度發(fā)達(dá)的工商業(yè)名列“天下四大名鎮(zhèn)”，清初吳震方的《嶺南雜記》這樣描述：“佛山鎮(zhèn)離廣州四十里，天下商賈皆聚焉。煙火萬家，百貨駢集，會城（廣州）百不及一也?！?/p>

許多人可能并不知道，這么一個(gè)比省城還要繁華的城市，在明代天啟之前，并無一套專門的行政管理機(jī)構(gòu)，市鎮(zhèn)公務(wù)完全由鄉(xiāng)紳主持，“凡有公會，咸至靈應(yīng)祠（佛山最有名的神廟），旋聚旋散，率無成規(guī)”。直至天啟年間，佛山才出現(xiàn)了第一個(gè)常設(shè)的市鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)，叫作“嘉會堂”。嘉會堂“歲有會，會有規(guī)”，主要功能為處置地方公共事務(wù)、管理地方公益款項(xiàng)等，“自明以降，鄉(xiāng)事由斯會集議決，地方公益其款亦從是撥出”。但嘉會堂也不是官府派駐的機(jī)構(gòu)，而是當(dāng)?shù)厥考潉?chuàng)建、主持的民間自治組織。

入清之后，嘉會堂荒廢不振，官府對佛山的社會控制有所加強(qiáng)，相繼設(shè)立了“文武四衙”——佛山海防分府同知署、巡檢司署、分防都司署與分防千總署。不過，這些官方機(jī)構(gòu)的職能主要放在治安上，市鎮(zhèn)的日常治理還得依靠佛山本土士紳群體。乾隆初年，佛山的士紳又成立了一個(gè)“大魁堂”，由鄉(xiāng)紳公選大魁堂值事（值事由選舉產(chǎn)生，有任期，不得連任），組成市鎮(zhèn)的行政管理機(jī)構(gòu)，其權(quán)力包括：議決地方公事、組織地方公益、維護(hù)市場公平、維持公序良俗、代表地方社會跟官府打交道。從嘉會堂到大魁堂，雖然因?yàn)楦某瘬Q代，佛山的自治進(jìn)程發(fā)生了變故，但民間社會保留、累積的自治經(jīng)驗(yàn)，可以讓士紳群體修復(fù)自治組織、重建自治秩序。

民間自治力量的發(fā)育是一個(gè)積累、演進(jìn)的過程，清代時(shí)佛山的自治組織顯然發(fā)育得更加成熟了，出現(xiàn)了豐富的工商業(yè)行會組織，由這些行會來組織行業(yè)自治、維持市場秩序。其中值得一提的是“西家行”，性質(zhì)相當(dāng)于近代工會。早在乾隆年間，佛山的工匠們已在運(yùn)用“西家行”的組織機(jī)制，跟東家協(xié)商工資標(biāo)準(zhǔn)了——“聯(lián)行東西家會同面議各款工價(jià)實(shí)銀”。由于各行工匠“工資之多寡”，大體上是由“東家行”與“西家行”協(xié)商議定的，形成“同行各人共相遵守”的定章，因此，東主與雇工不大容易出現(xiàn)失控的沖突，即使工匠要求增添工價(jià)，也有主張利益的代表與跟東主談判的“西家行”，勞資糾紛可以通過東西家行舉行“通行公議”而得到妥當(dāng)?shù)慕鉀Q。而在同時(shí)期的蘇州，正因?yàn)槿狈@樣的“西家行”組織，幾乎每隔幾年，便會發(fā)生工匠“叫歇”（罷工）、要求“增價(jià)”（加薪）的群體性事件?？梢赃@么說吧，社會自治程度的深淺，決定著城市治理秩序的優(yōu)劣。

從宋代的市鎮(zhèn)發(fā)展史以及佛山的城市治理史中，我們發(fā)現(xiàn)宋后的“市鎮(zhèn)化”具有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：其一，城市化的動力來自經(jīng)濟(jì)的拓展，而不是權(quán)力的命令。其二，城市化的進(jìn)展跟市鎮(zhèn)自治的發(fā)育是同步的。毫無疑問，由此形成的城市才是充滿活力的。傳統(tǒng)“市鎮(zhèn)化”的這兩個(gè)特點(diǎn)，也應(yīng)該成為今后“城鎮(zhèn)化”借鑒的歷史經(jīng)驗(yàn)。