6月21日，北京難得的好天氣。位于西城區(qū)的觀園大廈二層報告廳里，正召開一場60多人參加的“網(wǎng)民見面會”。北京同仁堂股份有限公司董事長顧海鷗，已經(jīng)回答了網(wǎng)民和記者提出的四五個問題。這時，有人喊了聲“?！?。

資深媒體人曹林拿起話筒說：“這位學(xué)員，你的表現(xiàn)總體上很好。但對維C銀翹片事件的回答，使用的醫(yī)學(xué)專用術(shù)語太多了，老百姓是鬧不懂的。新聞發(fā)言人的語言表達既要準確，又要通俗易懂，使受眾易于接受不至于產(chǎn)生歧義?！?/p>

本場見面會的主持人，北京市委黨校教師邱銳，對當天的“情景模擬式教學(xué)”效果很滿意。從2006年開設(shè)新聞發(fā)言人培訓(xùn)課程以來，已經(jīng)有20多期區(qū)縣局級進修班的學(xué)員參加過北京市委黨校的這一“品牌課程”，全市的廳局級和處級干部已經(jīng)全部輪訓(xùn)過一次。

2012年，北京“7·21”暴雨后，北京防汛抗旱指揮部副指揮長、新聞發(fā)言人潘安君出席新聞發(fā)布會時，穿著白色襯衣、深色褲子，表情凝重，語氣沉重，在媒體面前向全體市民鞠躬道歉，一時間全場肅靜?！胺彩俏覀兣嘤?xùn)過的學(xué)員，都能看出效果，他們的表現(xiàn)不會出現(xiàn)硬傷?！鼻皲J對此感到自信。

在遍布中國31個省區(qū)市的各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和一些綜合性大學(xué)，這樣的干部培訓(xùn)每天都在持續(xù)進行。其學(xué)習(xí)內(nèi)容既包括馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，又圍繞政府中心工作，聚焦每一項改革舉措的推進；既著重于培養(yǎng)共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)，又重視開拓新知，以應(yīng)對不斷變化的執(zhí)政環(huán)境帶來的考驗和挑戰(zhàn)。

30多年來，中國的飛速發(fā)展令全球矚目，每個人都想知道中國發(fā)展的秘訣。20世紀90年代開始，一些敏銳的外國學(xué)者把觀察視角投向了中國龐大的干部培訓(xùn)體系。中國共產(chǎn)黨通過全國的黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院系統(tǒng)培訓(xùn)各級干部，使之掌握黨的理論和行政管理知識的努力，給美國的中國問題研究專家沈大偉（David Shambaugh）留下深刻的印象。“這個干部培訓(xùn)體系龐大而獨特，我希望美國也能有這樣的體系。”他在一次訪談中發(fā)出了這樣的感慨。

而在中共中央黨校原副校長李君如眼中，干部培訓(xùn)更是中國共產(chǎn)黨成功“真正的秘密”。在他看來，干部培訓(xùn)系統(tǒng)實際上是中國共產(chǎn)黨的信息傳遞系統(tǒng)。通過學(xué)習(xí)，在全黨各級干部上下實現(xiàn)了重要信息的傳遞和反饋，使黨既充滿了活力，又能夠有序發(fā)展。

重視黨的“大根基”

2013年7月1日，中央組織部對外公布了一組最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)——截至2012年年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)達8512.7萬名。這一數(shù)字早已超過了英、法兩國的人口數(shù)。就是這樣一支宏大的黨員干部隊伍，組成了在中國長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。

“黨員干部，就是黨的‘大根基’。”已經(jīng)有著60多年黨齡的中央黨校教授葉篤初說，無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在新中國建設(shè)時期和改革開放新時期，黨歷來重視“大根基”的培養(yǎng)?！斑@條寶貴經(jīng)驗，始終沒有被忽視”。

從最初的農(nóng)民運動講習(xí)所、工運班、黨訓(xùn)班，到1933年3月創(chuàng)辦于中央革命根據(jù)地江西瑞金的馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校（中央黨校前身），在革命戰(zhàn)爭時期，數(shù)以千萬計的黨政軍干部接受了黨的全面培訓(xùn)，加強思想理論武裝的同時，也增長了實際工作能力。

“可以說，共產(chǎn)黨就是在不斷的學(xué)習(xí)中走出來的，在將書本與實踐結(jié)合的過程中，我們嘗到了甜頭?！敝醒朦h校黨建部教授張希賢說，強大的干部培訓(xùn)體系，保證了黨的干部梯隊常留，這是已有92年歷史的中國共產(chǎn)黨不致走向垂暮和老化的動力體系之一。

“通過干部培訓(xùn)系統(tǒng)，全黨的思想意志得以統(tǒng)一，更使得幾千萬黨員在這一龐大的組織體系中找到自身的定位，而不致迷失”，中央黨校研究生院副院長劉春教授說，中國共產(chǎn)黨通過對黨員干部的培訓(xùn)，實現(xiàn)了對組織自身一體性和紀律性的強化?！斑@對于一個大黨而言，無論在哪個時代都具有很強的現(xiàn)實意義。”

走過革命戰(zhàn)火硝煙，走過新中國初創(chuàng)基業(yè)的艱難，走過改革開放“摸著石頭過河”的探索，再到新時期面對長期執(zhí)政的復(fù)雜挑戰(zhàn)，這對于一個黨的適應(yīng)性提出了極高的要求?！坝娑鴣淼氖巧羁痰纳鐣兏?、瞬息萬變的信息交匯，以及新技術(shù)、新知識的沖擊，如果黨員干部的知識結(jié)構(gòu)和社會認知不能及時更新，就根本無法開展工作，這就是‘本領(lǐng)恐慌’?！眲⒋赫f。

“當前培訓(xùn)干部面臨兩個重大任務(wù)。一是保持黨的先進性，二是提高黨的執(zhí)政能力?！痹鵀槭鶎弥醒胝尉旨w學(xué)習(xí)授課的中央黨校教授陳雪薇認為，這兩個任務(wù)對中國共產(chǎn)黨來說是全新的考驗?！耙粋€是不變質(zhì)，一個是有本事。不變質(zhì)、有本事才能把國家建設(shè)好，才能完成民族振興、國家富強、人民共同富裕的歷史任務(wù)。”

正是基于對歷史經(jīng)驗的總結(jié)和現(xiàn)實形勢的要求，中國共產(chǎn)黨干部培訓(xùn)的力度日益增強。2012年8月，中共中央辦公廳印發(fā)了《2010～2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》（以下簡稱《綱要》），將干部教育培訓(xùn)定義為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的“先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性”工程，在建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)中具有“不可替代”的地位和作用。并要求“提拔擔任縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要達到《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》規(guī)定的培訓(xùn)時間要求，確因特殊情況在提任前未達到要求的，須在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)，仍未完成的要延長試用期”。

“將干部培訓(xùn)與選拔任用‘捆綁’起來，使之成為一項硬約束，從制度上保障了干部培訓(xùn)不是可有可無的‘走過場’，而是要真學(xué)習(xí)、真培訓(xùn)?！眲⒋赫f。

聚焦“政府工作”

“干部培訓(xùn)系統(tǒng)的一個重要作用，是大政方針信息的傳遞管道”，葉篤初說，“每一項重大的中央精神、學(xué)習(xí)活動、改革舉措，都有相應(yīng)的培訓(xùn)班配套跟進，使黨和政府的政策意圖得以準確地層層傳遞下去”。

“干部培訓(xùn)的重點，聚焦政府中心工作和改革進程，每一年都會有所調(diào)整。”國家行政學(xué)院教務(wù)長陸林祥告訴記者，國家行政學(xué)院每年要舉辦6～8期省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，50期廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，每期50人規(guī)模。

“尤其是歷次的省部班都令人難忘”，陸林祥說。2010年5月，在主題為推進“醫(yī)改”的省部班結(jié)業(yè)式上，時任國務(wù)院副總理的李克強親自出席并為每位學(xué)員頒發(fā)證書，這些學(xué)員都是各省區(qū)市主管醫(yī)改的副省級官員，時任醫(yī)改辦主任的朱之鑫分別與他們簽署“醫(yī)改合同書”，被李克強稱為立下了“軍令狀”。黨中央、國務(wù)院的各項醫(yī)改政策由此在地方得到了有力推動。

此后，2010年的“農(nóng)村社保”省部班由時任國務(wù)院副總理的張德江親自與學(xué)員座談；2011年5月的“食品安全”省部班，更是由李克強、回良玉、王岐山三位時任副總理出席并講話，可謂陣容強大；2011年7月的“保障房建設(shè)”省部班，李克強再次出席結(jié)業(yè)式，并為當年年底全國完成1000萬套保障房開工建設(shè)的目標，與每位學(xué)員握手“拜托”。此外，事業(yè)單位改革、主體功能區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等諸多中國重大改革事項，都成為了省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的主題。

記者曾多次受邀旁聽國家行政學(xué)院省部班課程和學(xué)員分組討論。這些來自全國各地的副省級大員，像學(xué)生一樣帶著筆記本來到課堂，一些人隨手攜帶茶杯，鮮有人遲到早退。5天左右的課程，從早到晚被安排得滿滿當當。參與授課的，既有國家部委推動相關(guān)領(lǐng)域改革的主管領(lǐng)導(dǎo)，也有國家行政學(xué)院的專職教師。課堂上秩序井然，無人插話，授課老師講解問題時，底下的學(xué)員奮筆記錄，有時能聽到筆記聲“沙沙”直響。

通過專題培訓(xùn)，地方了解了中央的改革意圖和改革路徑，減少了思想上的疑惑和不解；中央也聽到了地方推進改革時的具體細節(jié)和難度，從而令政策的制定和推行更加符合實際。

“學(xué)習(xí)的場合，更有利于多方交換意見。這實際上搭建了中央和地方溝通互動平臺”，陸林祥說，“而且，各省的改革進展不同，領(lǐng)導(dǎo)干部的配備情況也不同，學(xué)員之間可以互相取經(jīng)、謙虛請教、彼此啟發(fā)。專題研討班又成了各地方交流改革經(jīng)驗、互相取長補短的平臺”。

省部班上碰撞、引申出的改革落實環(huán)節(jié)的經(jīng)驗和難題，又形成了與之“系統(tǒng)配套”的廳局班課程的主題。當來自全國各地的廳局長們坐在一起時，改革的共識已經(jīng)達成，他們學(xué)習(xí)討論的重點，則是每一項政策在執(zhí)行層面該如何落實。

“很多外國人感到奇怪，中國地域遼闊、人口眾多，每一項重大改革政策是怎樣被快速推動和落實的呢？”陸林祥說，實際上，我們的每一次干部培訓(xùn)都是傳遞信息、統(tǒng)一思想、凝聚改革合力的過程。

求新知“歷久彌新”

“干部培訓(xùn)是黨和國家發(fā)展的一面鏡子，我們面臨的新情況、新挑戰(zhàn)、新問題，都映射在干部培訓(xùn)之中?！比~篤初說，近年來，干部培訓(xùn)擴充新的教學(xué)內(nèi)容、采用新的教學(xué)形式的探索，都是在這一背景下展開的。

在劇烈的社會變革中，一大批過去不曾出現(xiàn)的新問題涌現(xiàn)出來，倒逼干部培訓(xùn)“擴容”。比如2003年春天的非典，催生了新聞發(fā)言人培訓(xùn)；汶川地震后，應(yīng)急管理培訓(xùn)應(yīng)運而生；2008年甕安、孟連事件后，全國兩千多名縣委書記進行了大輪訓(xùn)，“處置群體性事件”是培訓(xùn)重點；網(wǎng)絡(luò)群體性事件的增多和微博的崛起，則令“應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)公共事件”成為干部培訓(xùn)的熱門課程；中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施，使大型央企的高級管理人員急補“海外經(jīng)營戰(zhàn)略”……

為適應(yīng)新增內(nèi)容，干部培訓(xùn)系統(tǒng)在機構(gòu)和課程設(shè)置上進行了調(diào)整。比如國家行政學(xué)院在2010年新建了國家應(yīng)急管理培訓(xùn)中心，主要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部危急時刻的領(lǐng)導(dǎo)能力。2011年，中央黨校舉辦“微博影響力及其應(yīng)用”專題講座，邀請新浪微博出品人和多名典型用戶，以訪談方式參與講解。

“隨著時代的發(fā)展，干部隊伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，其所服務(wù)的人民群眾也發(fā)生了很大變化。原來單一的灌輸式、講授式教學(xué)，已經(jīng)難以滿足干部‘學(xué)以致用’的要求?！睆埾Ｙt說。

干部培訓(xùn)綱要，對“創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法”提出了具體的要求，即“改進講授式教學(xué)，推廣研究式、案例式、體驗式、模擬式教學(xué)”。

“在‘食品安全’省部班的案例教學(xué)中，我們對上?！旧z頭’事件逐層進行分析，參加培訓(xùn)的上海市主管領(lǐng)導(dǎo)要走上講臺‘現(xiàn)身說法’。講到‘生態(tài)文明’，以北京霧霾天作案例，北京市主管領(lǐng)導(dǎo)也要以學(xué)員身份參與討論?！?/p>

陸林祥說：“‘農(nóng)村社?！瘜ｎ}研討，我們帶著學(xué)員來到河北省大場縣現(xiàn)場教學(xué)。在‘中小企業(yè)發(fā)展’培訓(xùn)班，學(xué)員們又走進北京中關(guān)村科技園，實地觀看當?shù)厝绾畏龀殖砷L型企業(yè)。此外，結(jié)構(gòu)化研討、學(xué)員論壇更令學(xué)員在很短的時間內(nèi)，最大限度地吸收所學(xué)知識?！?/p>

本文開頭的一幕，即是北京市委黨校的新聞發(fā)言人培訓(xùn)班的“情景模擬式”教學(xué)的一個側(cè)記。這種授課方式，在浦東、延安、井岡山等三所干部學(xué)院的“利用率”更高。

在黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院三大“主渠道”之外，近年來，結(jié)合干部自主選學(xué)制度的建立，高等學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)課程成為干部培訓(xùn)體系的補充。而高等學(xué)校的加入，為領(lǐng)導(dǎo)干部“求新知”提供了新的教育資源。

劉春說：“求新知，開拓了領(lǐng)導(dǎo)干部的視野，為干部培訓(xùn)增加了源頭活水，使得干部培訓(xùn)體系富有生命力，歷久彌新?！?/p>