近年來，中國進(jìn)口廢物原料總量持續(xù)增長，隨著進(jìn)口再生資源需求不斷增加，受高利潤驅(qū)動，“洋垃圾”走私行為在一些沿海大省呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，屢禁不絕。據(jù)海關(guān)緝私人員介紹，經(jīng)過層層轉(zhuǎn)賣，境外百余美元一噸的“洋垃圾”，經(jīng)走私入境后分揀銷售，可牟取十倍甚至數(shù)十倍的暴利。因此不法分子走私“洋垃圾”的手段花樣翻新、層出不窮，目前已形成國內(nèi)外勾結(jié)、分工明確、手段多樣、隱蔽性強(qiáng)的犯罪利益鏈條。

“洋垃圾”走私漸成產(chǎn)業(yè)鏈

英國環(huán)境部門近日公布的一份文件中，英國官員承認(rèn)，每年有1200萬噸的分類垃圾“出口”到中國、印度和印度尼西亞等國家。（2006一篇報(bào)道稱，英國每年輸入中國的垃圾數(shù)量達(dá)200萬噸。）

目前我國“洋垃圾”的主要輸入來源為歐洲、美國、日本等地區(qū)，當(dāng)?shù)貙幚硪髧?yán)格、處理成本高，國外企業(yè)從政府部門獲取一定的垃圾處理補(bǔ)貼后，通過中間商將“洋垃圾”非法運(yùn)至我國，再賣給我國收購企業(yè)。

賣方：垃圾處理在發(fā)達(dá)國家的費(fèi)用很高，每噸大概在400-1000美元，而運(yùn)到中國，價格每噸只有10-40美元。企業(yè)將“洋垃圾”賣到發(fā)展中國家既可轉(zhuǎn)嫁成本，又可從政府部門獲取一定的垃圾處置補(bǔ)貼。

中間商：將“洋垃圾”轉(zhuǎn)手銷售給國內(nèi)企業(yè)，可獲得每噸10美元左右的直接銷售利潤。國外供貨商經(jīng)常將其未分揀的城市垃圾藏匿在其他廢棄物中，中間商往往承擔(dān)退運(yùn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)或被境內(nèi)收貨經(jīng)營企業(yè)索賠，為順利通關(guān)，中間商不惜進(jìn)行裝箱偽裝和單證偽造。

買方：少數(shù)收購企業(yè)唯利是圖，以環(huán)境污染為代價，購入“洋垃圾”分揀、轉(zhuǎn)賣后獲得高額利潤。國內(nèi)分揀成本只相當(dāng)于國外分揀成本的十分之一，如果購買境外已分揀垃圾，購貨成本將遠(yuǎn)超過境內(nèi)銷售金額。

遏制“洋垃圾”走私任重道遠(yuǎn)

中國物資再生協(xié)會秘書長高延莉 稱，“十一五”期間，我國主要再生資源進(jìn)口量年均增長率為5.5%，進(jìn)口再生資源已經(jīng)占到了我國每年再生資源利用總量的四分之一，有的年份甚至?xí)?，我國也已?jīng)成為世界上進(jìn)口再生資源最多的國家之一。

但與此同時，據(jù)國家環(huán)?？偩滞嘎叮澜鐢?shù)量驚人的電子垃圾中，有80%出口亞洲，這其中又有90%進(jìn)入中國。中國已成為世界最大的電子垃圾傾倒場。如何有效遏制“洋垃圾”走私已成為我國政府亟待解決的經(jīng)濟(jì)和社會問題。

有論者指出，控制源頭、堵住下游，對“洋垃圾”嚴(yán)防死守，斬?cái)嗾麄€走私、處理“洋垃圾”的利益鏈條，是控制“洋垃圾”走私的有效方式。

在進(jìn)口固體廢棄物的同時杜絕走私“洋垃圾”蒙混過關(guān)，將進(jìn)口固體廢棄物循環(huán)利用、造福于民，這場戰(zhàn)斗仍任重道遠(yuǎn)。