青少年的營養(yǎng)狀況，不僅關系著個人的成長發(fā)育和全面發(fā)展，也關系著整個民族素質(zhì)的提升。以廣西環(huán)江縣為例，論述了營養(yǎng)改善計劃的相關內(nèi)容及目前廣西環(huán)江縣義務教育與營養(yǎng)改善計劃之間的矛盾現(xiàn)狀，最后重點論述了這種矛盾解決的相關對策建議。

義務教育營養(yǎng)改善計劃矛盾對策一、農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

1.充分認識實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善工作的重要性和緊迫性

健康是人全面發(fā)展的基礎。義務教育階段是青少年身體發(fā)育和心智發(fā)展的關鍵時期，營養(yǎng)是青少年身心健康的重要保障。青少年的營養(yǎng)狀況，不僅關系著個人的成長發(fā)育和全面發(fā)展，也關系著整個民族素質(zhì)的提升?！霸谖覈?，由于地域和經(jīng)濟發(fā)展的諸多原因，學生營養(yǎng)問題比較突出，尤其在低收入地區(qū)寄宿制中小學生人群中，營養(yǎng)不足的問題尤為突出”?！爸形鞑康貐^(qū)一些學校食堂、宿舍等生活設施建設相對滯后。一些中西部貧困地區(qū)的學生課間自己生火做飯，有的學生甚至需要自帶做飯的炊具、調(diào)料、柴火等。這些孩子的飲食、營養(yǎng)現(xiàn)狀確實令人心疼”。以邊遠貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟困難學生為重點，啟動實施學生營養(yǎng)改善計劃，對學生營養(yǎng)進行科學干預，是提高學生營養(yǎng)健康水平的一個有效途徑，是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加快縮小城鄉(xiāng)差距、促進社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，對提高農(nóng)村義務教育鞏固率，提高民族素質(zhì)具有重要作用，必將產(chǎn)生深遠影響。

2.農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的內(nèi)容

一是開展試點。試點范圍包括680個縣市、2600萬學生，國家投資試點地區(qū)的資金為每年160多億，按每個學生每天3元的標準執(zhí)行。

二是鼓勵貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)以及革命老區(qū)因地制宜開展營養(yǎng)改善計劃試點工作，國家給以獎勵和補助。

三是切實改善學生的就餐條件，把學生食堂的建設作為廣大農(nóng)村地區(qū)中小學校校舍改造和重建的重點內(nèi)容。

四是提高困難家庭學生尤其是寄宿生的生活費補貼標準，每個學生提高1元，達到小學生4元、中學生5元的標準，國家按照貧困學生的比例給以獎勵和補助。

3.農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意義

當前，我國實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃具有諸多重要意義。一是有利于農(nóng)村義務教育階段學生自身健康與智力的健康發(fā)育，促進農(nóng)村學生健康成長；二是有利于提升農(nóng)村地區(qū)學生的營養(yǎng)水平，縮小城鄉(xiāng)差距，防止貧困代際傳遞，有利于實現(xiàn)社會公平正義；三是有利于提升義務階段學生的身體素質(zhì)和智力水平，提高整個國民的素質(zhì)，進一步提升國家的綜合實力。

二、廣西環(huán)江縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的實施情況及存在的矛盾

1.廣西環(huán)江縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃開展情況

廣西環(huán)江縣于2011年年底列為廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃試點縣，該縣農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)膳食補助標準為每生每天3元，全年按照學生在校時間200天計算。自2012年秋季學期起，對農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活費補助（以下簡稱“一補”），以及開展農(nóng)村義務教育學校學生營養(yǎng)改善試點工作，農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況顯著改善。

2.廣西環(huán)江縣農(nóng)村義務教育與學生營養(yǎng)改善計劃存在的矛盾

一是補助額偏低。與當前的物價水平比較，每生每人3元的早餐費水平確實偏低，再加上廣西環(huán)江縣多特有的情況，如果學校不管中午飯，家長就不會送學生來這個學就學，學校面臨生源不足的問題；同時，學校為了吸引生源，管學生中午飯，無形中就把營養(yǎng)早餐的3元拆分為兩部分來用，影響了營養(yǎng)早餐的質(zhì)量，長期實施對正處生長發(fā)育的學生而言帶來極大的健康危害。

二是教學質(zhì)量無法保證。廣西環(huán)江縣大多數(shù)的學校沒有財力雇用做飯師傅，就把這一部分活就交給了教師來做，教師每天在食物采購、做飯上花費了很大一部分時間沒有備課時間，不利于教師技能的提升，學校教學質(zhì)量也就無從談起。

三是教師身體健康存在很大隱患。廣西環(huán)江縣周邊學校為例，教師要在6點鐘起床上街購物，然后運回學校，給學生準備早餐，學生吃完早餐后，教師還要對碗筷進行洗刷、消毒，之后就是準備中午的食材；接著就是上午課，課間沒有休息，還是為學生中午飯做準備，中午飯之后還要洗刷消毒，午休時間還要填寫營養(yǎng)表格、購物清單、入庫清單、出庫清單以及日報月報表。沒有休息時間，對教師身體健康是個巨大的考驗，也給教師身體健康帶來很大的隱患。

三、解決矛盾和完善廣西環(huán)江縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的對策建議

1.完善相關政策制度

一是國家應該動態(tài)地調(diào)整3元的營養(yǎng)餐標準，根據(jù)物價水平、消費水平的不同，因地制宜的實施營養(yǎng)餐補貼標準，不能“一刀切”。

二是除了政府撥款，還要多渠道爭取各方資金。比如，增設營養(yǎng)餐配套資金，爭取各種基金會、民間公益組織、企業(yè)和個人的資金支持。

三是建立健全學校食堂的安全、衛(wèi)生管理制度，加強對食堂工作人員的技能和職業(yè)道德培訓，從而確保學校食堂食品安全和衛(wèi)生能夠與國家相關的食品安全、衛(wèi)生標準相適應。

四是加強政策宣傳力度，要是廣大廣西環(huán)江縣大部分家長都能充分了解營養(yǎng)改善計劃的政策內(nèi)容，提高其對農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的認同度。

五是完善營養(yǎng)改善計劃政策的監(jiān)督機制?！叭婀_學校食堂和學生營養(yǎng)經(jīng)費賬目及配餐標準，接受學生、家長和社會監(jiān)督”。

六是營養(yǎng)改善計劃實施過程中，要建立起相關信息反饋機制，就食品原材料的采購和飯菜質(zhì)量要廣泛征求廣大師生的意見和建議，及時糾正營養(yǎng)改善政策在實施過程中出現(xiàn)的問題。

七是完善政策執(zhí)行的問責機制。首先，是要加大問責力度，就學校發(fā)生的食物中毒以及學生營養(yǎng)改善資金被侵占的問題，要依法追究法律責任。其次，是擴大問責范圍，不僅要追究營養(yǎng)改善計劃實施者學校相關責任人的責任，還要追求教育局、食品安全監(jiān)管局等相關部門的責任。

2.充分認識加強學校食堂食品安全工作的重要性

食堂食品安全直接關系廣大師生的健康安全，關系社會秩序安定有序，關系國家和民族的未來。廣西環(huán)江縣作為學生食品營養(yǎng)改善計劃的試點縣，政府和學校要高度重視，投入資金改變教師既授課又當廚師的現(xiàn)狀，雇用專門人員從事學校食堂工作。這樣既有利于進行科學管理、明確了責任，又解放了教師，讓教師全身心的投入到教學中，有利于學校教學質(zhì)量的提升。

3.關心關注教職工的身心健康

義務教育與營養(yǎng)改善政策在實施上并不矛盾，只要明確責任，分工明確，教師只負責教學內(nèi)容，這樣就能提高教學質(zhì)量，能讓教師得到充分的休息，對身體健康意義重大。最為重要的是，教師全身心投入到教學中，對學生關心、關愛、關注更多，對學生身心健康的成長同樣具有重大的意義。

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