倘若總理納瓦茲·謝里夫不能重振經(jīng)濟(jì),巴基斯坦將很可能迎來當(dāng)?shù)匕姹镜摹鞍⒗骸?/p>
今年六月初,在納瓦茲·謝里夫宣誓就任巴基斯坦總理時,這個世界上“最危險的國家”,正在遭受創(chuàng)紀(jì)錄的熱浪襲擊,多個地區(qū)的氣溫都曾達(dá)到攝氏50度以上。
此次選舉對巴基斯坦意義重大,因為這是該國歷史上第一次通過民主方式完成政權(quán)更替;而對謝里夫來說,這是他第三次當(dāng)選總理,如果失敗,他不會再有第四次機(jī)會。
謝里夫領(lǐng)導(dǎo)的“穆斯林聯(lián)盟”在選舉中得到了巴基斯坦民眾的擁護(hù)。該黨的施政政策包括改善安全局勢,控制極端教派武裝襲擊的泛濫,以及終結(jié)美國無人機(jī)發(fā)動的空襲等。但相比之下,他們更應(yīng)該把精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。
上世紀(jì)60年代,巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)增長率曾超過全球平均水平,成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范。但在隨后的數(shù)十年間,過于大膽的財政和經(jīng)濟(jì)政策,導(dǎo)致該國政府債務(wù)迅速飆升,經(jīng)濟(jì)增速大幅回落。而在過去的15年間,巴基斯坦更是連續(xù)遭遇了一系列天災(zāi)人禍—從亞洲金融危機(jī)、西方經(jīng)濟(jì)制裁,到大量難民的涌入,自然災(zāi)害頻發(fā),及與印度爆發(fā)核沖突等。
與此同時,巴基斯坦央行又通過濫發(fā)紙幣的政策來彌補(bǔ)財政赤字。這一做法大大限制了經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)形勢的改善。自2008年金融危機(jī)以來,該國GDP的年均增長率僅有3%,這顯然不足以提升國民生活水平,并安置日漸壯大的勞動力隊伍。如果巴基斯坦不能充分利用其人口紅利提振經(jīng)濟(jì),該國可能很快就會迎來當(dāng)?shù)匕姹镜摹鞍⒗骸薄?/p>
實際上在1947年巴基斯坦獨(dú)立后,美國就已經(jīng)與其建交,華盛頓政府曾將其視為南亞地區(qū)的土耳其。隨后在70年代阿里·布托執(zhí)政時期,兩國關(guān)系開始惡化。到80年代后,由于蘇聯(lián)的領(lǐng)土擴(kuò)張政策,促使兩國再度合作。
而到了90年代后,美國對巴基斯坦實行經(jīng)濟(jì)制裁,雙邊關(guān)系再度惡化。盡管隨后的反恐戰(zhàn)爭曾緩和兩國友誼,但自2011年以來,不同的反恐立場,及獵殺本·拉登事件造成的隔閡等,都嚴(yán)重影響了兩國關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。
與此相應(yīng),巴基斯坦與中國也是在20世紀(jì)50年代建交。巴基斯坦還是最早承認(rèn)中華人民共和國的國家之一。1962年中印爆發(fā)武裝沖突后,兩國關(guān)系進(jìn)一步鞏固,并從1966年起實現(xiàn)軍事互助,1972年建立軍事同盟關(guān)系,1979年開始經(jīng)濟(jì)協(xié)作。
如今的中國已是巴基斯坦最大的武器來源國,同時也是第三大貿(mào)易合作伙伴。在巴基斯坦政府看來,中國在亞太地區(qū)實力強(qiáng)大,可以作為抵消美國和北約勢力的重要砝碼。除此外,中國還支持巴方在克什米爾地區(qū)的立場和政策,而巴方也投桃報李,同樣支持中國在新疆、西藏和臺灣問題上的立場。
而自2006年中國與巴基斯坦簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定后,兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系就迅速升級。中國幫助巴方援建了各種基礎(chǔ)設(shè)施,其中包括對瓜達(dá)爾深水港的投資。該港位于霍爾木茲海峽出口附近。在此港建成前,中國有大約60%的原油來自中東地區(qū),船運(yùn)距離長達(dá)16000公里,耗時2至3個月;而建成后就可以把運(yùn)程縮短至2500公里,且能夠全年提供服務(wù)。
總之巴基斯坦政府目前的立場,已經(jīng)越來越傾向于中國。而對美國,如果說小布什總統(tǒng)在巴基斯坦不受歡迎,那么奧巴馬在該國遭受的反感就要更勝一籌。其中最重要的原因,是其濫用無人機(jī)打擊極端武裝分子的做法。
另據(jù)近期調(diào)查顯示,巴基斯坦民眾對該國政策走向的不滿,最早出現(xiàn)在穆沙拉夫?qū)④妶?zhí)政時期。爾后,繼任者扎爾達(dá)里不僅沒有實現(xiàn)政策轉(zhuǎn)向,反而讓局勢進(jìn)一步惡化。現(xiàn)總理謝里夫面臨的挑戰(zhàn),是要重振全球人口排名第二的穆斯林國家的經(jīng)濟(jì)增長。除此外,他還必須解除塔利班武裝分子的威脅。這些挑戰(zhàn)都極其嚴(yán)峻,而且不容失敗。
巴基斯坦目前最需要的,不是國家戰(zhàn)略方面的更多動蕩,而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,至少在未來數(shù)年內(nèi)都將如此。