近兩年，以“企業(yè)一套表”為核心的統(tǒng)計(jì)“四大工程”的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的重大變革。筆者作為基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工資統(tǒng)計(jì)人員，親歷了2012年統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，體驗(yàn)了聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的多方位保障和給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)的諸多便利，同時(shí)也深深體會(huì)到統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的重要性。工作之余，筆者將工資年報(bào)中常錯(cuò)、易錯(cuò)、咨詢多的內(nèi)容進(jìn)行了分類整理，發(fā)現(xiàn)有的問(wèn)題源于企業(yè)自身，如統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)和責(zé)任心問(wèn)題，也有的與指標(biāo)本身的含義解讀、分組的交叉性和關(guān)系審核設(shè)置等方面相關(guān)?，F(xiàn)將這些心得與統(tǒng)計(jì)同仁分享和商榷。

細(xì)化易錯(cuò)指標(biāo)的解釋

“單位負(fù)責(zé)人”。其指標(biāo)解釋是指在單位及其職能部門(mén)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并具有決策、管理權(quán)的人員。包括單位主要負(fù)責(zé)人或高級(jí)管理人員（包含同級(jí)別及副職）、單位內(nèi)的一級(jí)部門(mén)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人（包含同級(jí)別及副職）。特大型單位可以包括一級(jí)部門(mén)內(nèi)設(shè)的管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人（包含副職）。這個(gè)指標(biāo)有兩個(gè)特點(diǎn)：一是自由裁量余地大；二是極易按字面意思理解，即按照單位法人或單位一把手來(lái)理解，只填報(bào)一個(gè)人。在年報(bào)培訓(xùn)中，雖然我們一再反復(fù)強(qiáng)調(diào)要按照指標(biāo)解釋填報(bào)，但企業(yè)填報(bào)的錯(cuò)誤依然很多。在筆者看來(lái)，如果把該指標(biāo)改成“高級(jí)別管理人員”或“中層及以上管理人員”，或許意思表達(dá)更準(zhǔn)確些，可在一定程度上減少字面歧義，降低錯(cuò)誤率和返表工作量。

“其他工資”。在崗職工四項(xiàng)構(gòu)成中的其他工資項(xiàng)：指基本工資、績(jī)效工資、工資性津貼和補(bǔ)貼三類工資均不能包括的發(fā)給在崗職工的工資。指標(biāo)解釋中只列舉了兩項(xiàng)：補(bǔ)發(fā)上一年度的工資和補(bǔ)發(fā)的可自行支配的房改一次性補(bǔ)貼等。在年報(bào)中，常見(jiàn)錯(cuò)誤是把補(bǔ)發(fā)上年度的獎(jiǎng)金也計(jì)入其他工資。建議在績(jī)效工資的指標(biāo)解釋中增列包括補(bǔ)發(fā)上年的各種獎(jiǎng)金，或者在其他工資指標(biāo)解釋中把補(bǔ)發(fā)上年的獎(jiǎng)金作為排除項(xiàng)加以列舉。

非全日制人員。該指標(biāo)解釋是以小時(shí)計(jì)酬為主，指在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)，且勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算支付周期最長(zhǎng)不得超過(guò)十五日的人員。年報(bào)中常見(jiàn)錯(cuò)誤是：符合前三個(gè)條件但按月結(jié)算的人員和按月計(jì)酬的兼職人員計(jì)入非全日制。在與企業(yè)的溝通中發(fā)現(xiàn)，完全滿足這四個(gè)條件的情況并不多，多是滿足前三個(gè)條件，但企業(yè)出于工資管理的需要，統(tǒng)一按月結(jié)算，如快餐企業(yè)送餐人員。筆者認(rèn)為這種情況符合非全日制人員的實(shí)質(zhì)性要求，但按照指標(biāo)解釋嚴(yán)格來(lái)說(shuō)又不算，比較難以把握和操作。

從業(yè)人員的職業(yè)類型。這種分類有交叉，如企業(yè)總經(jīng)理同時(shí)也是技術(shù)總監(jiān)，那么該計(jì)入單位負(fù)責(zé)人，還是專業(yè)技術(shù)人員呢？如何選擇，指標(biāo)解釋中沒(méi)有相關(guān)說(shuō)明。建議規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的原則，比如向上歸類，即一個(gè)人如果是總經(jīng)理同時(shí)也是高級(jí)工程師，那么應(yīng)填報(bào)總經(jīng)理這個(gè)崗位。

其他從業(yè)人員。該指標(biāo)解釋第3條：包括本單位聘用或使用與本單位沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，但在本單位領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬的其他人員、兼職人員和第二職業(yè)者，這類人員實(shí)際參加本單位生產(chǎn)或工作。筆者認(rèn)為，該指標(biāo)解釋有兩處不清晰，一是“其他人員”內(nèi)容不明確。常見(jiàn)問(wèn)題是：企業(yè)聘用的未在其他單位兼職、也沒(méi)有在其他單位上保險(xiǎn)的臨時(shí)工（如自雇保潔員、小時(shí)工），該企業(yè)本應(yīng)為其上保險(xiǎn)計(jì)入“在崗職工”，但企業(yè)并未給其上保險(xiǎn)而把這部分人計(jì)入“其他從業(yè)人員”，因?yàn)樵撈髽I(yè)認(rèn)為這部分人與本單位沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；二是兼職人員和第二職業(yè)者重復(fù)。建議解釋的內(nèi)容要明確清晰，無(wú)交叉，便于企業(yè)準(zhǔn)確填報(bào)。

合理設(shè)置關(guān)系審核的級(jí)別

在統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)中，關(guān)系審核對(duì)于提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高工作效率發(fā)揮了重要作用。但不同的審核級(jí)別作用不同，合理適當(dāng)?shù)膶徍思?jí)別有助于實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效率的最大化。

2012年工資年報(bào)中的一項(xiàng)審核是：工資總額年度數(shù)據(jù)大于等于前三季度累計(jì)數(shù)據(jù)（包括在崗職工、勞務(wù)派遣人員、其他從業(yè)人員工資總額指標(biāo)）。目前這一審核級(jí)別是核實(shí)性，不是強(qiáng)制性。即該審核中如果審出錯(cuò)誤只要填寫(xiě)說(shuō)明就能提交。但年報(bào)中發(fā)現(xiàn)，盡管已有核實(shí)性錯(cuò)誤信息提示，但這個(gè)指標(biāo)錯(cuò)誤率仍比較高，而且返回企業(yè)修改后再上報(bào)需要的時(shí)間較長(zhǎng)。因?yàn)檫@個(gè)錯(cuò)誤一旦出現(xiàn)，不僅涉及從業(yè)人員工資總額數(shù)據(jù)修改，還涉及按人員類型分類的修改，需要統(tǒng)計(jì)人員翻閱較多資料重新計(jì)算，在一定程度上影響報(bào)表進(jìn)度。所以如果把這條審核設(shè)置成B類強(qiáng)制性審核，雖然企業(yè)找統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)鎖需要一點(diǎn)時(shí)間，但統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)能通過(guò)開(kāi)鎖對(duì)該指標(biāo)進(jìn)行預(yù)審，數(shù)據(jù)質(zhì)量有保證，同時(shí)也能減少后續(xù)的工作量。

上報(bào)時(shí)間充分考慮基層實(shí)際

“企業(yè)一套表”同時(shí)上報(bào)。2012年報(bào)中，實(shí)施“企業(yè)一套表”的企業(yè)大多數(shù)年報(bào)上報(bào)截止日期是2月28日。這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，便于記住上報(bào)時(shí)間。但不利的情況有兩點(diǎn)，一是影響表間關(guān)聯(lián)審核，如產(chǎn)業(yè)活動(dòng)基本情況表（101-2）與從業(yè)人員工資（102-1，102-2），前者應(yīng)早于后者上報(bào)，且前者中的從業(yè)人員期末人數(shù)大于等于后者中的該指標(biāo)數(shù)據(jù)。如企業(yè)不按照前后順序上報(bào)，則會(huì)出現(xiàn)審核錯(cuò)誤。再如，從業(yè)人員工資（102-1，102-2）與工業(yè)專業(yè)的成本費(fèi)用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和信息化統(tǒng)計(jì)表（B103-2）聯(lián)審，也是前者要早于后者上報(bào)。這就意味著企業(yè)各種表的上報(bào)時(shí)間應(yīng)不一致。另一個(gè)不利的方面是，會(huì)導(dǎo)致大量的企業(yè)集中在最后期限一起上報(bào)，會(huì)使本已負(fù)荷較大的網(wǎng)絡(luò)處理負(fù)擔(dān)更加嚴(yán)重。建議上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一梳理一套表的相關(guān)審核，要求企業(yè)分批次上報(bào)。

“遲報(bào)”時(shí)間確認(rèn)。本次年報(bào)規(guī)定，不論企業(yè)何時(shí)提交報(bào)表，如果返回修改，均按照最后一次修改后再上報(bào)時(shí)間作為企業(yè)上報(bào)時(shí)間。如果企業(yè)在修改后不能在截止日期前提交，算做“遲報(bào)”。作為基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)于臨近截止日期前上報(bào)的企業(yè)報(bào)表，就是在審核中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，也不敢輕易返回企業(yè)修改，怕企業(yè)不能及時(shí)修改后提交，算企業(yè)“遲報(bào)”。只能等企業(yè)上報(bào)期結(jié)束，進(jìn)入統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核期后再返回企業(yè)修改，這樣做的結(jié)果是審核機(jī)構(gòu)難以做到邊錄邊審及時(shí)返回企業(yè)修改。大量的修改集中到審核期，時(shí)間非常緊張。建議按照企業(yè)首次提交的時(shí)間確定是否“遲報(bào)”。

重視新增指標(biāo)的數(shù)據(jù)支持

在2012年從業(yè)人員和勞動(dòng)工資年報(bào)表（102-1）中，一個(gè)比較大的變化是新增了從業(yè)人員和工資指標(biāo)按職業(yè)類型分類。其中共增加了四組內(nèi)容20個(gè)指標(biāo)：期末人數(shù)按職業(yè)類型分類、工資總額按職業(yè)類型分類、從業(yè)人員平均人數(shù)按職業(yè)類型分類、從業(yè)人員平均工資按職業(yè)類型分類。這四組指標(biāo)內(nèi)容不僅關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，而且獲取難度比較大。

這些難度主要體現(xiàn)在，一是分類的交叉性影響人員歸類的穩(wěn)定性；二是不同階段人員崗位變化影響分類結(jié)構(gòu)；三是數(shù)據(jù)取得工作量大，需要從工資表中按崗位分類篩選一一摘取。特別是對(duì)于單位人數(shù)多、變化大的企業(yè)更是如此。年報(bào)的準(zhǔn)確填報(bào)需要這些指標(biāo)的全年記錄，如果這種變化平時(shí)沒(méi)有記錄或記錄不全，到年報(bào)時(shí)增加填報(bào)這種指標(biāo)，勢(shì)必影響報(bào)表上報(bào)的準(zhǔn)確性。今年“三上”年報(bào)企業(yè)普遍反映困難較大，因?yàn)樵敿?xì)分類情況很難追補(bǔ)。在2013年勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中，季度報(bào)表也并未增加這部分內(nèi)容。要想在年報(bào)時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)該部分內(nèi)容，一是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建立臺(tái)賬的督查，要求企業(yè)必須按照年報(bào)要求建立詳細(xì)的企業(yè)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；二是要進(jìn)一步完善指標(biāo)體系及相關(guān)的指標(biāo)解釋，增強(qiáng)指標(biāo)歸類的穩(wěn)定性，從而確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

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