新加坡，著名的城市國家，全球重要的金融、服務和航運中心之一。杭州，作為浙江省的省會，是中國最大的經(jīng)濟圈長三角的副中心城市之一，在“城市東擴、旅游西進，沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”的總體發(fā)展目標帶動下，2012年杭州經(jīng)濟總量高居全國省會城市第四位。在對比中我們發(fā)現(xiàn)，2012年杭州的人均GDP水平與新加坡20年前（1992年）的水平相近，鑒于新加坡與杭州的經(jīng)濟發(fā)展具有一定的相通之處，試將新加坡和杭州的經(jīng)濟發(fā)展作比較分析，以期得到啟示。

經(jīng)濟發(fā)展歷程中的共同點

第二、第三產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，且服務業(yè)具有同等重要的地位。1992年，新加坡三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構比為0.2∶35.8∶64.0。1980年至1992年，其服務業(yè)年均拉動經(jīng)濟增長4.9個百分點。杭州經(jīng)濟快速發(fā)展起步于1978年后，大力發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)的同時，努力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，有效促進了經(jīng)濟持續(xù)快速增長。2012年，杭州市經(jīng)濟結(jié)構由1978年的22.3∶59.6∶18.1調(diào)整到3.3∶46.5∶50.2，服務業(yè)比重超過工業(yè)，成為全省率先進入以服務業(yè)為發(fā)展中心的現(xiàn)代化城市。

從工業(yè)發(fā)展看，二者結(jié)構調(diào)整重點各有特色。1992年，新加坡電子制造業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值的一半以上，形成以電子制造、成品油和化工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系，新加坡制造業(yè)產(chǎn)業(yè)高度集中且高端化結(jié)構初步形成。杭州于2002年提出“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，扶持先進裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等重點產(chǎn)業(yè)。2012年，四大新興產(chǎn)業(yè)合計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5196億元，占全部制造業(yè)的43.7%。

從三產(chǎn)特征看，主導產(chǎn)業(yè)突出。新加坡第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構呈高增值、廣輻射、逐步推進格局。1992年，新加坡第三產(chǎn)業(yè)占比居前三位的分別為批發(fā)零售業(yè)（21.3%）、房地產(chǎn)租賃及商務業(yè)（19.9%）和金融業(yè)（19.3%）。杭州作為長三角南翼的中心城市，其文化創(chuàng)意、金融保險、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢突出，商貿(mào)旅游、房地產(chǎn)業(yè)較為繁榮。2012年，第三產(chǎn)業(yè)占比居前三位的為金融業(yè)（20.9%）、批發(fā)零售業(yè)（17.8%）和房地產(chǎn)業(yè)（11.1%）。

未來杭州經(jīng)濟發(fā)展之思

緊抓轉(zhuǎn)型升級不間斷。新加坡的迅速發(fā)展，很大程度得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構的持續(xù)合理。2012年，杭州傳統(tǒng)的紡織、服裝、化學纖維和皮革行業(yè)占制造業(yè)比重為19.1%，所占比重和1994年基本持平。從1994～2012年，杭州制造業(yè)結(jié)構僅變動了36.1個百分點，遠低于新加坡變動64.9個百分點，說明轉(zhuǎn)型升級的動力不足。

緊抓聚集發(fā)展不松懈。一要加快平臺建設。2012年，杭州市大江東和城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展水平在全省14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中位于前列。原因在于在平臺建設上堅持基礎先行，強化環(huán)境支撐；堅持產(chǎn)城融合，強化創(chuàng)新驅(qū)動；堅持高端高新，強化項目帶動。二要建設具有地域特征的服務業(yè)功能區(qū)。按照長三角規(guī)劃中的“一基地四中心”策略，著力打造區(qū)域性金融中心、電子商務中心、旅游中心和文創(chuàng)中心。三要以信息化和信息產(chǎn)業(yè)為突破口，加大集聚區(qū)建設力度和龍頭企業(yè)的培育。

緊抓統(tǒng)籌發(fā)展不放松。一是優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)。在新加坡，作為第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)，不但是新加坡的支柱產(chǎn)業(yè)，而且其產(chǎn)值一直占GDP的四分之一以上。因此要確保杭州的第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構中的重要地位，并繼續(xù)提升和優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構。二是傳統(tǒng)和新興的統(tǒng)籌。新加坡的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)是電子產(chǎn)業(yè)，新興行業(yè)是生物醫(yī)藥行業(yè)。杭州可逐漸引導以電子產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對生物醫(yī)藥行業(yè)進行滲透，同時以生物醫(yī)藥行業(yè)來提升傳統(tǒng)的電子產(chǎn)業(yè)。

（作者單位：浙江省杭州市統(tǒng)計局）

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