近年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，我國掀起了智慧城市建設(shè)的熱潮，很多城市都相繼提出了“智慧城市”的發(fā)展方向，開始著手規(guī)劃建設(shè)。上海市于2011年9月發(fā)布了《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2013年行動(dòng)計(jì)劃》。北京于2012年3月印發(fā)了《智慧北京行動(dòng)綱要》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國已有95%的副省級(jí)以上城市、76%的地級(jí)以上城市，總計(jì)約230多個(gè)城市提出或在建智慧城市，計(jì)劃投資規(guī)模近萬億元。

實(shí)際上，智慧城市本質(zhì)上并不是什么新概念，而是新一代信息技術(shù)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，智慧城市建設(shè)面臨的核心挑戰(zhàn)還是傳統(tǒng)的信息化包括電子政務(wù)沒有徹底解決好的老大難、硬骨頭問題，具體包括：信息依據(jù)類別、行業(yè)、部門、地域被隔離；信息之間的關(guān)聯(lián)性被割裂和遺忘；信息資源的開發(fā)利用被限制，這里當(dāng)然既有技術(shù)的障礙，也有公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益合法化等體制弊端給信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同帶來的制約和瓶頸。智慧城市建設(shè)成敗的關(guān)鍵不是大量開工建設(shè)新的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)，而是必須基于現(xiàn)有的城市信息化成果，通過數(shù)據(jù)融合真正實(shí)現(xiàn)信息與智慧決策的融合。

目前，雖然我國各地建設(shè)熱情高漲，但大多數(shù)城市對(duì)智慧城市建設(shè)缺乏明確的定位和目標(biāo)，對(duì)如何開展智慧城市建設(shè)存在困惑，缺少科學(xué)合理的規(guī)劃和措施，在發(fā)展的過程中存在著“重形式、輕實(shí)效，重采集、輕分析，重硬件、輕軟件，重技術(shù)、輕人才，重新建、輕利舊，重建設(shè)、輕運(yùn)營，重發(fā)展、輕安全”等問題。在這些問題未得到有效解決的情況下，如果盲目開工新建大量信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)，勢必造成新一輪重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)、缺乏實(shí)效和帶來信息安全隱患等嚴(yán)重后果，不僅難以達(dá)到推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，還將對(duì)我國城市發(fā)展和信息化帶來難以挽回的負(fù)面影響。

為此，推動(dòng)有中國特色的智慧城市建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、因地制宜、試點(diǎn)先行、創(chuàng)新機(jī)制的原則，理性務(wù)實(shí)、協(xié)調(diào)有序開展，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，合理配置政府和市場兩種資源，著力完善信息資源的共享、開放和開發(fā)機(jī)制，發(fā)揮信息資源的價(jià)值潛能，大力推進(jìn)城市規(guī)劃管理信息化、基本公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，全面提高安全意識(shí)和管理水平，切實(shí)保障國家信息主權(quán)。

當(dāng)前，我國智慧城市建設(shè)尚處于起步和探索階段，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國各類城市的生產(chǎn)力水平和政府治理程度有很大差距和差異，我國當(dāng)前還不具備大規(guī)模開展智慧城市建設(shè)的綜合條件，只能在具備基本條件的城市開展先行先試。同時(shí)，我國的城鎮(zhèn)化路徑、管理體制具有自身特點(diǎn)，國外也沒有現(xiàn)成的相關(guān)智慧城市的成功模式讓我們直接復(fù)制，因此中國的智慧城市建設(shè)成功與否，關(guān)鍵取決于我們中國人自己的智慧。

中國特色的智慧城市建設(shè)，路漫漫其修遠(yuǎn)……

（作者系中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書長）