直到5月5日前,馬來西亞的2900萬居民還都處在緊張的期待之中。近日舉行的大選是該國(guó)自1957年實(shí)現(xiàn)獨(dú)立以來,反對(duì)黨首次可能取代執(zhí)政黨的絕佳機(jī)會(huì),因?yàn)橛懈哌_(dá)25%的選民都是首次參加投票。
最終,由馬來西亞總理納吉布領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟贏得簡(jiǎn)單多數(shù)票,擊敗了由安瓦爾·易卜拉欣領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)派人民聯(lián)盟,從而得以延續(xù)其長(zhǎng)達(dá)56年的統(tǒng)治地位。安瓦爾指責(zé)執(zhí)政聯(lián)盟在選舉中大肆舞弊。事實(shí)上此次選舉,也的確是執(zhí)政聯(lián)盟歷史中表現(xiàn)最差的一次。這意味著,納吉布政府的地位仍岌岌可危,馬來西亞亟需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革。
1957年獨(dú)立后,馬來西亞曾經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)十年的國(guó)內(nèi)動(dòng)亂,其高潮是1969年爆發(fā)的針對(duì)大馬華裔的種族騷亂。隨后,扎拉克總理開始實(shí)施飽受爭(zhēng)議的“新經(jīng)濟(jì)政策”,試圖為國(guó)民創(chuàng)造更多改善生活的機(jī)會(huì),以此提升馬來人和土著的經(jīng)濟(jì)地位,并緩解民族矛盾。
待新政推行半個(gè)世紀(jì)后,馬來西亞已發(fā)展成為亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一,年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)6.5%。尤其在上世紀(jì)80年代馬哈蒂爾·穆罕默德總理執(zhí)政期間,該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤為迅速。在其主導(dǎo)下,馬來西亞以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),已逐步轉(zhuǎn)型成以工業(yè)和制造業(yè)為主。
根據(jù)馬哈蒂爾總理此前制定的遠(yuǎn)景規(guī)劃,從1990至2020年間,馬來西亞需實(shí)現(xiàn)年均7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但如此野心勃勃的目標(biāo),如今看來已多少有些脫離現(xiàn)實(shí)。一方面,全球性的經(jīng)濟(jì)滯脹,對(duì)出口主導(dǎo)型的國(guó)家來說極其不利;另一方面,馬來西亞國(guó)內(nèi)積聚的負(fù)面因素,已超過其增長(zhǎng)潛力。
在我多次訪問吉隆坡期間,當(dāng)?shù)氐恼珙I(lǐng)袖、智囊機(jī)構(gòu)和企業(yè)高管,都會(huì)提及他們對(duì)中等收入陷阱的擔(dān)心。因?yàn)轳R來西亞已無法繼續(xù)受益于其原有優(yōu)勢(shì),以進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展;另一方面,馬來西亞也在努力獲取基于創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),然而卻仍大大落后于新加坡。正如該國(guó)一位著名企業(yè)家所說:“我們已經(jīng)無法依靠低廉的價(jià)格獲勝,但也沒能在高利潤(rùn)領(lǐng)域占得一席之地,因此被卡在了不上不下的窘境之 中?!?/p>
在現(xiàn)任總理納吉布的領(lǐng)導(dǎo)下,馬來西亞意圖在2020年躋身高收入國(guó)家之列,并占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的更高端位置,比如伊斯蘭金融業(yè)、高科技工業(yè)及生物產(chǎn)業(yè)等。依據(jù)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃”,納吉布政府將努力提升國(guó)內(nèi)消費(fèi),減少對(duì)出口的依賴;盡管如此,出口依舊是馬來西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,尤其是?duì)電力、石油、天然氣、棕櫚油和橡膠等產(chǎn)品的出口。
另外幾個(gè)不利因素還包括:一、馬來西亞官方債務(wù)占GDP的比重已超過53%,位列亞洲負(fù)債率最高國(guó)家之列;二、該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍高度依賴于政府的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目,或者與政府緊密相連的公司,比如馬石油;三、越來越多的馬來西亞人覺得,政府形象已經(jīng)因?yàn)楦瘮≈肛?zé)而受到損害。
在近期進(jìn)行的一次評(píng)估中,國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為,馬來西亞未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,主要來自強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)需求,尤其是投資需求。盡管如此,該機(jī)構(gòu)仍督促馬來西亞進(jìn)行廣泛的經(jīng)濟(jì)改革,以實(shí)現(xiàn)更快、更全面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。若基于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策,該國(guó)去年5.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,將可能在2013至2014年度下降至5%。
但新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路線,要求馬來西亞政府進(jìn)一步開放國(guó)民經(jīng)濟(jì),以促進(jìn)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng);并且進(jìn)一步提升政府透明度,付出實(shí)實(shí)在在的努力來吸引外國(guó)投資;此外還需逐步減少偏袒部分民眾的政策。
對(duì)多元文化背景的馬來西亞來說,上述目標(biāo)要在政治層面達(dá)成仍有相當(dāng)難度。但如果不能實(shí)現(xiàn)有效變革,馬來西亞將不得不面對(duì)更加悲觀的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景,而由此造成的挑戰(zhàn),必將更加嚴(yán)峻。
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