由于大量勞動力常常隨著產(chǎn)業(yè)的走向而流動，實(shí)施這種舉措以后，北京市中心城區(qū)人口的壓力就會大幅度減輕，其水資源供應(yīng)的壓力也會相應(yīng)減輕。實(shí)際上，這也是緩解當(dāng)前我國“城市病”的一個(gè)普遍適用舉措。

近日，中國社科院、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、北京市發(fā)改委等單位專家發(fā)表藍(lán)皮書《京津冀發(fā)展報(bào)告（2013）——承載力測度與對策》（以下簡稱《報(bào)告》），《報(bào)告》指出：北京的綜合承載力已進(jìn)入危機(jī)狀態(tài)，北京市的自有水資源供應(yīng)只能夠滿足40%的需求。

水資源已成為北京發(fā)展的短板

北京市水資源供應(yīng)一直緊張，這是一個(gè)眾所周知的事實(shí)。但北京市水資源短缺的嚴(yán)重性還是超出了很多人的想象。

《報(bào)告》指出，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000立方米為輕度缺水，低于2000立方米為中度缺水，低于1000立方米為重度缺水。但是目前，北京市甚至比重度缺水標(biāo)準(zhǔn)還要低得多。

參與《報(bào)告》撰寫的中國科學(xué)院虛擬經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心副主任石敏俊在接受記者采訪時(shí)表示，統(tǒng)計(jì)顯示，2011年北京水資源總量為26.81億立方米，按照2011年末常住人口2019萬人，流動人口約240萬人，北京市人均水資源占有量僅為119立方米，遠(yuǎn)低于人均1000立方米的國際水緊缺警戒線。

“就是不按照國際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，根據(jù)北京市城市正常運(yùn)行、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水需求測算，目前北京水資源人均需求量約為345立方米，多年平均水資源量為23億立方米，現(xiàn)有水資源只能承載900萬人，相當(dāng)于現(xiàn)有人口規(guī)模的40%。水資源短缺已成為北京發(fā)展的短板。”石敏俊表示。

現(xiàn)實(shí)是，目前北京市生活著2000多萬人口。大家依舊有水喝，依舊有水用，這又怎么解釋呢？

石敏俊告訴記者，這主要是因?yàn)楹芏嗳藳]有將河北、山東等省份供應(yīng)給北京市蔬菜、糧食以及其他農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品所需要的虛擬水資源計(jì)算在其中，他們的測算顯示，這一部分所需要的水資源大概在20億-30億立方米，大概可以滿足1000萬人口的需求。

“如果將供應(yīng)給北京的虛擬水資源計(jì)算在內(nèi)，所需求的總和水資源可以滿足2000萬人口的需求?！笔艨≌f。

找到有效緩解水資源緊缺的出路

石敏俊說，不考慮北京市從外邊引進(jìn)虛擬水資源，北京市23億立方米的平均水資源量和35億立方米左右的用水總量之間有12億立方米的供應(yīng)缺口，其主要靠超采地下水和從周邊省份調(diào)水來彌補(bǔ)。

但是，問題是北京周邊的華北地區(qū)也長期處于嚴(yán)重缺水的局面，從周邊省份調(diào)水也是勉為其難。為了保障北京的用水，周邊各省做出了最大的“犧牲”，每年也只能保持在2億-3億立方米，剩下的9億-10億立方米的供水缺口只能通過抽取地下水予以解決。

由于長期超采地下水，造成北京市地下水水位下降，讓不少區(qū)域都面臨著地面沉降的危險(xiǎn)，在城區(qū)的一些地方，這些年甚至已經(jīng)出現(xiàn)了較大幅度的地面沉降。

而未來，北京市所面臨的水資源挑戰(zhàn)會越來越大。《報(bào)告》指出，北京周邊的天津和河北也是高度缺水的地區(qū)，隨著這兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人口規(guī)模的擴(kuò)大，這一趨勢也將變得更加嚴(yán)重。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市學(xué)院教授祝爾娟是《報(bào)告》的牽頭人之一，她在接受記者采訪時(shí)表示，事實(shí)上，這也是這些年來困擾北京市的核心問題之一。

祝爾娟說，每年他們都會選擇一個(gè)大的主題進(jìn)行研究，并對其發(fā)展動態(tài)和趨勢做出分析和判斷，以提交給有關(guān)部門作為重要參考。他們希望通過這種整體性的研究，能夠?yàn)楸本┦械牧夹园l(fā)展包括水資源危機(jī)的有效緩解找到科學(xué)的出路。

南水北調(diào)能夠解決北京之渴？

實(shí)際上， 為了解決北京市嚴(yán)重的水危機(jī)，這些年，北京實(shí)施了從河北調(diào)水的舉措，南水北調(diào)工程的重要任務(wù)之一就是解決北京市的供水問題，另外渤海海水淡化工程也提上了議事日程。

“這些舉措可以在很大程度上緩解北京市日益嚴(yán)重的水資源危機(jī)，但是并不能從根本上解決問題?！笔艨≌J(rèn)為。

“為了緩解北京市的水資源危機(jī)，除了積極開拓水資源新的來源以外，北京需要繼續(xù)提高水資源的使用效率?！笔艨≌f。

多年來，在水資源嚴(yán)重短缺的局面下，北京市一直在實(shí)施提高水資源利用效率的舉措。實(shí)際上，北京市的水資源利用效率一直是全國最高的，水價(jià)也處于全國最高的水平。

未來北京通過節(jié)約用水、提高水資源利用效率的方式來緩解水資源緊張局面雖然還有一定的空間，但是空間越來越小，成本也越來越高。

石敏俊說，為了從根本上扭轉(zhuǎn)北京市水資源供應(yīng)持續(xù)緊張的局面，北京必須要徹底進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃思路的調(diào)整，和周邊地區(qū)相銜接，大幅度實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能的外部分流。其中一個(gè)層次是向北京市中心以外區(qū)域分流，減少中心的向心力作用；另外一個(gè)層次是和北京市周邊地區(qū)協(xié)調(diào)，在更大范圍內(nèi)實(shí)施均衡性開發(fā)。

“由于大量勞動力常常隨著產(chǎn)業(yè)的走向而流動，實(shí)施這種舉措以后，北京市中心城區(qū)人口的壓力就會大幅度減輕，其水資源供應(yīng)的壓力也會相應(yīng)減輕。實(shí)際上，這也是緩解當(dāng)前我國‘城市病’的一個(gè)普遍適用舉措?！笔艨”硎?。