中秋剛過，我們的采訪組來到了廣東重點革命老區(qū)——廣寧縣。廣寧縣委張桂洪書記雖然很忙，但我們還是就近年來廣寧老區(qū)建設和發(fā)展情況，對他進行了專訪。

《源流》：張書記，您在廣寧從政多年，對廣寧老區(qū)情況非常熟悉，您能給我們簡單介紹一下嗎？

張桂洪：廣寧是一個“八山一水一分田”的山區(qū)縣，全縣總面積2455平方公里，轄16個鎮(zhèn)，總?cè)丝?7.21萬。廣寧區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處山區(qū)與珠三角的交匯處，二廣高速公路和省道連大線以及正在建設的貴廣鐵路貫穿境內(nèi)，已融入珠三角1小時經(jīng)濟生活圈，是港、澳、臺及珠三角核心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要腹地。

廣寧水力蘊藏量豐富，礦產(chǎn)資源種類多，擁有一批紅色旅游資源以及竹海大觀、寶錠山景區(qū)等生態(tài)旅游資源，成功創(chuàng)建了全省唯一一個國家級竹海森林公園。廣寧在全省、全國還獲得一批先進的稱號。

2012年全縣完成GDP98.24億元，同比增長12.84%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值119億元，同比增長23.79%；公共財政預算收入5.84億元，同比增長16.9%；農(nóng)村居民人均純收入7897元，同比增長14.81%。

《源流》：說廣寧是重點革命老區(qū)，您認為這“重點”主要體現(xiàn)在哪里？

張桂洪：廣寧是廣東重點革命老區(qū)縣之一。1924年11月成立的中共廣寧支部，是全省最早的中共支部，也是華南地區(qū)農(nóng)村最早的7個黨支部之一；1924年10月成立的廣寧縣農(nóng)民協(xié)會，是全省第一個縣級農(nóng)會；同年組建了農(nóng)民自衛(wèi)軍，成為全省最早成立農(nóng)軍的縣份之一。大革命時期，開展了大規(guī)模的減租運動，開創(chuàng)了全國農(nóng)民運動先河。土地革命戰(zhàn)爭時期，建立了廣寧縣蘇維埃政府，成為西江第一個蘇維埃政權(quán)?？谷諔?zhàn)爭時期，發(fā)動了廣寧武裝起義，是西江地區(qū)最成功的一次武裝起義。解放戰(zhàn)爭時期，中國人民解放軍粵桂湘邊縱隊司令部就設廣寧赤坑鎮(zhèn)交贊村，我縣成為三省邊界黨組織和武裝部隊的指揮中心，為粵桂湘邊地區(qū)的解放發(fā)揮了重要作用。我縣為中國人民的解放事業(yè)作出了巨大貢獻，共有441名革命烈士以及2000多名革命群眾獻出了寶貴生命。

目前，廣寧縣16個鎮(zhèn)全部是老區(qū)鎮(zhèn)，其中重點老區(qū)鎮(zhèn)有15個，178個村（社區(qū)）中有148個老區(qū)行政村，老區(qū)人口占全縣總?cè)丝?3%。可見，廣寧是重點革命老區(qū)。

《源流》：廣寧縣委、縣政府提出“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化”的發(fā)展思路，是基于怎樣的考慮？如何處理好工業(yè)強縣戰(zhàn)略和保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系的？

張桂洪：作為欠發(fā)達山區(qū)縣，廣寧過去一直以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，但這也成就了推進新型工業(yè)化的后發(fā)優(yōu)勢，為我縣走新型工業(yè)化提供了空間。依托自身資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，廣寧縣大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。

在加快推進新型工業(yè)化的同時，廣寧堅持實施綠色崛起戰(zhàn)略，嚴把環(huán)保準入機制，堅決落實企業(yè)環(huán)評、污水處理和節(jié)能減排等一系列措施，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保保護雙贏。

《源流》：今年的中央1號文件再一次聚焦“三農(nóng)”問題，廣寧老區(qū)過去在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得了哪些成效？下一步有什么新的打算？

張桂洪：廣寧縣認真貫徹落實黨中央的各項惠農(nóng)政策，大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了明顯的成效。農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模化、集約化、生態(tài)化發(fā)展，初步建立具有自身特色以及地方優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模效益也比較顯著。全縣已形成千畝以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地116個，萬羽以上山地雞養(yǎng)殖大戶52個，萬頭以上生豬養(yǎng)殖基地3個。

目前，我們正在努力優(yōu)化投入機制。進一步加大扶持力度，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；嘏c產(chǎn)業(yè)帶建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種引進繁殖推廣、重大技術(shù)示范推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓、規(guī)?；r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織建設、品牌創(chuàng)建與專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場等。積極引進工商資本、民間資本、外商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)；積極引導城市企業(yè)的資金和人才來我縣建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險工作，逐步擴大險種范圍和保險覆蓋面。積極創(chuàng)新組織形式，推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社及中介組織的發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以引進、消化、吸收再創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新為重點，與科研院所、高等院校合作，強化科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化的支撐作用，重點抓好品種更新、技術(shù)集成和農(nóng)民培訓三個環(huán)節(jié)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新的活力。

《源流》：廣寧縣委、縣政府提出要以建設幸福廣寧為目標，增進民生福祉，在這方面有什么新的舉措？

張桂洪：按照“抓民生、重實事”的要求，以建設幸福廣寧為目標，切實做好惠民生、暖民心工作，加快推進以民生為重點的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房、社會保障和扶貧開發(fā)等民生事業(yè)建設，切實增進民生福祉。著力抓好十件惠民實事，為竹鄉(xiāng)人民的幸福提供更給力的保障。抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，以創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)村為抓手，推進社會主義新農(nóng)村建設。抓好教育文化事業(yè)，扎實推進教育創(chuàng)強工作，努力打造人民滿意教育；大力開展文化三下鄉(xiāng)活動，豐富群眾生活。抓好社會保障事業(yè)，加快公租房建設，切實解決低收入家庭住房困難；抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作，進一步提高城鄉(xiāng)居民保障水平。抓好扶貧開發(fā)“雙到”工作，將黨的群眾路線教育實踐活動和扶貧開發(fā)‘雙到’工作緊密結(jié)合起來。抓好交通設施、供水供電、城防工程等城市基礎(chǔ)設施建設，為群眾帶來了更多便利。抓好公共服務配套，努力完善行政、文化、教育、衛(wèi)生等城市公共服務配套，進一步提升公共服務水平。抓好人居環(huán)境改善，實施綠色崛起戰(zhàn)略。大力開展“生態(tài)建設年”活動，確?！俺擎?zhèn)四化”、“美麗鄉(xiāng)村”和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化填埋場等生態(tài)建設五大工程扎實有效。

《源流》：上一輪的扶貧“雙到”對加快老區(qū)發(fā)展起到了很大的作用，廣寧在扶貧“雙到”工作上也成效顯著，那么，在新一輪扶貧開發(fā)中，廣寧在幫扶老區(qū)方面有什么新的舉措？

張桂洪：上一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作取得了明顯成效。農(nóng)村貧困人口收入和貧困村集體收入明顯提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧取得突破性成效。2010、2011年省考評“雙到”工作中，我縣連續(xù)兩年取得肇慶市第一名，連續(xù)兩年被省評為優(yōu)秀縣等次。2010年8月30日，中共中央政治局委員、時任省委書記汪洋到我縣調(diào)研扶貧開發(fā)“雙到”工作，給予了高度評價；2012年6月18日，省長朱小丹和副省長劉昆到我縣明查暗訪，充分肯定我縣“雙到”工作走出了一條具有廣寧特色的扶貧開發(fā)道路。

今年，我們研究制定了新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作責任制，經(jīng)過深入調(diào)查，為幫扶規(guī)劃實行“靶向療法”提供準確定位。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在引進項目、參與公益事業(yè)建設的積極作用。動員社會各方力量共同參與，形成強大合力。注重鞏固提升成效，落實跟蹤聯(lián)系制度，定期組織“回頭看”、組織干部到村慰問、調(diào)研，及時幫助解決因病、因災返貧等實際問題。實施產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧、行業(yè)扶貧、參股扶貧、技能扶貧、設施扶貧、民生扶貧、異地扶貧“八種模式”，推動了老區(qū)發(fā)展上新臺階。

今年7月間，朱小丹省長到廣寧開展黨的群眾路線教育實踐活動，對我縣新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作寄予了厚望，也提出了更高的要求。

《源流》：廣寧作為重點老區(qū)、山區(qū)縣，如何以十八大精神為指引，科學發(fā)展、加快發(fā)展？

張桂洪：我們要通過多形式、多渠道開展學習宣傳活動，使黨的十八大精神深入人心，把全縣黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大的精神上來。堅定不移地狠抓發(fā)展第一要務，奮力推動廣寧科學發(fā)展、加快發(fā)展。狠抓“兩園五基地”建設，加快推進新型工業(yè)化；按照“再造一城”的總體規(guī)劃，突出打造“城東新城”和“城西新區(qū)”兩大城市發(fā)展平臺，全力推進新型城鎮(zhèn)化進程。還要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展理念，切實改善和保障民生，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)。加快實施“綠色崛起”戰(zhàn)略，推進生態(tài)建設五大工程，狠抓生態(tài)文明建設。特別要搶抓省主體功能區(qū)規(guī)劃把我縣納入省級重點生態(tài)功能區(qū)的機遇，積極向上級爭取資金、項目，加強生態(tài)保護和生態(tài)建設，深入推進生態(tài)景觀林帶建設、名鎮(zhèn)名村建設、美麗幸福村居工程。按照黨的十八大對黨的建設提出的新要求，加強學習型班子建設，提高執(zhí)政能力，營造干部清正、政府清廉、政治清明的從政氛圍。

《源流》：肇慶市委提出“加快做大縣域經(jīng)濟，邁上發(fā)展高速路”，您認為從目前情況來看，廣寧這個重點革命老區(qū)要達到這個要求，面臨的實際困難有哪些？還需要解決哪些問題？

張桂洪：一是經(jīng)濟總量偏小?？h的工業(yè)經(jīng)濟總量與市內(nèi)周邊縣（市、區(qū)）相比，存在較明顯的差距。二是主導產(chǎn)業(yè)不夠突出。除了林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快之外，再生資源、新型鋁材、環(huán)保建材等產(chǎn)業(yè)還處于培育發(fā)展階段。三大工業(yè)基地進園企業(yè)建設進度慢，未能真正成為工業(yè)發(fā)展的新增長點，工業(yè)產(chǎn)值和稅收遠未達到預期目標。三是產(chǎn)業(yè)帶動能力不強。主導產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)集群實力偏弱，缺乏有力拉動經(jīng)濟增長的龍頭企業(yè)，對整體工業(yè)發(fā)展拉動還不夠明顯。四是歷史債務包袱沉重。截至目前，我縣地方性政府債務高達18億元。省、市每年從我縣的“稅收返還”和“轉(zhuǎn)移支付補助”中進行抵扣，財政更加陷入難以運作、舉步維艱的境地，嚴重制約老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，也令地方政府無力加大投入民生事業(yè)發(fā)展。

《源流》：對廣寧老區(qū)的未來發(fā)展，您能跟我們展望一下嗎？

張桂洪：展望未來，我縣將以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以加快富民強縣，建設幸福廣寧為核心，加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本形成若干個綜合競爭力較強的產(chǎn)業(yè)集群；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，基本形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營模式；城鎮(zhèn)化水平大幅提高，基本建成宜居宜業(yè)宜游生態(tài)竹鄉(xiāng)；經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步鞏固，發(fā)展后勁有效提高；科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展步伐加快，城鄉(xiāng)差距明顯縮?。怀青l(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，人民生活達到寬裕型小康水平；基本建成惠及全民的社會保障體系，公共服務水平與珠三角核心區(qū)的差距明顯縮小。

《源流》：張書記，感謝您在百忙中接受《源流》采訪，感謝您對老區(qū)宣傳工作的支持。

張桂洪：感謝《源流》對老區(qū)廣寧的厚愛，也希望《源流》雜志今后繼續(xù)支持廣寧的經(jīng)濟社會發(fā)展，為老區(qū)的發(fā)展鼓與呼，?！对戳鳌冯s志越辦越好。