摘 要：我們首先關(guān)注到中外教育史上有著一些相似的傳統(tǒng)。尤其是中國，政教合一的傳統(tǒng)與政治文化的發(fā)展緊密相關(guān)。這種傳統(tǒng)在近代受到猛烈的抨擊而最終隨著時代的變遷而有所改變。高職教育在中國的迅速發(fā)展即是其影響結(jié)果之一。而現(xiàn)代的教育精神與西方教育思想及制度的變遷有莫大的關(guān)聯(lián)，職業(yè)教育的發(fā)展便是其重要的一個分支。歷史的鏡子正好讓我們可以反觀目前中國高職教育管理上存在的一些問題，以史為鑒，吸取先進(jìn)經(jīng)驗，可幫助我們改進(jìn)管理制度、提升管理水平。

關(guān)鍵詞：教育傳統(tǒng)；政教合一；體制創(chuàng)新；高職院校；管理

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0247-02

一、舊教育傳統(tǒng)之嬗變

古人謂教育，教為“上所施，下所效也”[1]，育是指養(yǎng)育，“養(yǎng)子使作善也”[1]。古書說，“天佑下民，作之君，作之師，惟其克相上帝，寵綏四方”[2]，君即是師，師也就是君，政教一也。戰(zhàn)國末期，荀子提出，“君師者，治之本也”[3]。人類文明發(fā)展早期，君師們因德才兼?zhèn)涠蔀槊癖娂寄芗捌沸猩系漠?dāng)然導(dǎo)師，他們教會萬民“漁獵（遂人之世，天下多水，故教民以漁；伏羲之世，天下多獸，故教民以獵[4]）、耕作（包犧氏沒，神農(nóng)氏作，所木為耜，揉木為耒，耒耨之利，以教天下，蓋取諸益[5]）、交通、建筑（上古之世，人民少兒禽獸眾，人民不勝禽獸蟲蛇。有圣人作，搆木為巢以避群害，而民悅之，使王天下，號曰有巢氏[6]）”等衣食住行生產(chǎn)生活方式以及相關(guān)的“天文、歷法（黃帝考定星歷，建立五行，起消息，正閏余[7]）、宗教、商業(yè)”等社會知識。

世襲制產(chǎn)生后，帝王們、君子們本身也需要接受專門的教育。按《禮記》的說法，遠(yuǎn)古有虞時代，社會的年老者所在之處為“庠”，也為教學(xué)之地，有“上庠”、“下庠”之分（有虞氏養(yǎng)國老於上庠，養(yǎng)庶老於下庠[8]），也指各級“學(xué)”、“?！保ā睹献印分杏涊d，“設(shè)為庠序?qū)W校以教之。庠者，養(yǎng)也；校者，教也；序者，射也。夏曰校，殷曰序，周曰庠，學(xué)則三代共之，所以明人倫也”[9]），由老年人來從事社會各級教育工作；教育的對象可以是君之子、君之臣民甚至君主本身；教育的內(nèi)容則主要是要“作善”也?！皳?jù)摩爾根的《古代社會》一書記載，在印第安人的原始部落中，各氏族選出了新的酋長，在舉行就職的會議上，有專人向就職者講述、傳授以往的事情，歷數(shù)前任酋長們?yōu)榧w立功辦事的情況。此種情況世代相傳，教育后輩”[10]，這實際上也是一種典型的對新君主的歷史、經(jīng)驗性的教育。古今中外，古代等級教育的內(nèi)容技能為表，德行為里，官府辦學(xué)，官師合一，政教合一。

周末，官學(xué)荒廢，學(xué)生無心修學(xué)，學(xué)術(shù)下移，士族產(chǎn)生，主觀向?qū)W的知識群體逐漸產(chǎn)生。漢代，官學(xué)私學(xué)并發(fā)，士族進(jìn)一步成長，雖“以法為教”、“以吏為師”[6]而獨尊儒術(shù)。魏晉時期，私學(xué)有所繁榮，三教勃興，相互吸納；家庭教育受到推崇[11]；德行和家世作為兩個重要的標(biāo)準(zhǔn)考察人才。宋興，官學(xué)完備，私學(xué)發(fā)達(dá)，知識分子占據(jù)社會的核心位置。明清時期，科舉弊端日顯，八股束縛了士人們思想，學(xué)術(shù)在禁錮中艱難發(fā)展。經(jīng)世致用之理念在啟蒙思想家中漸生。

清末中西文明激烈碰撞，學(xué)校教育也受到猛烈沖擊。西方宗教文化的洗禮比之前朝，有過之而無不及；教育者、教育內(nèi)容以及教育對象都受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從洋務(wù)運動、維新變法到辛亥革命，中國倉促應(yīng)變的近代教育體制相繼確立，科舉制被廢，新的教育理念逐步引進(jìn)融會貫通。中體西用是個根本的主張，教育管理體制也專門化了。但近代教育之功利傾向掩藏于高尚的大學(xué)目標(biāo)之后，勢利又過于高遠(yuǎn)；平民教育、實用教育以及職業(yè)教育、工讀教育后被發(fā)現(xiàn)對于中國社會變革之重要，又相繼興起。國民黨時期，意識形態(tài)教育強(qiáng)烈，私學(xué)領(lǐng)域依然有“生活教育”的理念。職業(yè)教育領(lǐng)域，1902—1904年“壬寅—癸卯學(xué)制”中，就規(guī)定了“高等實業(yè)學(xué)堂”和“優(yōu)級師范學(xué)堂”，這實際也是中國近現(xiàn)代意義上最早的高職院校。1912—1913年“壬子癸丑學(xué)制”和1922年“壬戌學(xué)制”中的專門學(xué)校和高等師范學(xué)校，是中國近代高職院校的進(jìn)一步發(fā)展。新中國教育實踐發(fā)生了翻天覆地的變化，無所謂專門的職業(yè)教育。改革開放后，教育實踐回落到現(xiàn)實中，職業(yè)教育和普通教育相繼展開。“國家教委在1983年批準(zhǔn)成立了33所職業(yè)大學(xué)，1984年、1985年又分別批準(zhǔn)建立了22所?！盵12] 1985年后，中國越來越重視職業(yè)教育的發(fā)展。2006年，“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”逐步開始實施。自此，中國職業(yè)教育和普通教育一起進(jìn)入了前所未有的全新發(fā)展階段。

二、新教育理念之注重

從教育傳統(tǒng)來看，古代教育歷來主張尊師重教，“師者，人之模范也”[13]，教師是主導(dǎo)（《論語》還認(rèn)為“子欲善而民善矣。君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)，必偃”[14]），教育內(nèi)容以德育為主，技術(shù)教育為輔，教育對象分三六九等，且有各種各樣的限制?，F(xiàn)代教育理念始自西方啟蒙思想家，直接影響到近代教育體系的勃興。19世紀(jì)中后期美國開始實行初級教育義務(wù)化，教育對象普及度大大提升，教育目標(biāo)更加注重社會實用，內(nèi)容也從道德灌輸為主到技術(shù)傳授為主。初級學(xué)院應(yīng)運而生，從私立學(xué)院到公立學(xué)院，二戰(zhàn)后普遍改為社區(qū)學(xué)院；美國先后有“全國職業(yè)教育促進(jìn)會”、“職業(yè)教育國家補(bǔ)助委員會”、聯(lián)邦職業(yè)教育委員會等機(jī)構(gòu)的成立。除了職業(yè)教育登上教育歷史舞臺，普通教育理念及實踐也日新月異、蓬勃發(fā)展。美國進(jìn)步主義教育運動從19世紀(jì)末一直持續(xù)到20世紀(jì)中期，各個進(jìn)步教育的思想家都主張兒童或者學(xué)生處于學(xué)校教育的核心地位。20世紀(jì)三四十年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，改造主義、要素主義、永恒主義等教育思潮都對進(jìn)步的教育思想體系進(jìn)行了不同程度的反省和修正，教師仍然被認(rèn)為是教育的當(dāng)然主導(dǎo)者和核心人物。

讓我們眼光集中于現(xiàn)代職業(yè)教育理念及實踐的興起上。從目前世界上有影響力的職業(yè)教育模式來看，全世界主要分為四大模式。以德國雙元制模式來細(xì)觀，其學(xué)校的管理機(jī)制一般“設(shè)有董事會、技術(shù)專業(yè)委員會、協(xié)調(diào)委員會以及學(xué)校一元的行政、教學(xué)部門和企業(yè)一元的培訓(xùn)管理部門”[15]，從學(xué)校這一元來看，前三者是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而行政、教學(xué)均為執(zhí)行部門。中國職業(yè)教育改革開放之后雖也蓬勃興起，但在管理模式上沒能完全脫離計劃經(jīng)濟(jì)時代的深刻影響。學(xué)者指出：“計劃經(jīng)濟(jì)時代，中國的高等職業(yè)教育也是計劃型的，資金、設(shè)備、招生、聘師等教育資源都由上級主管部門統(tǒng)一進(jìn)行計劃配置，實行高度集中管理。改革開放后，上述現(xiàn)象雖有好轉(zhuǎn)，但由于市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完全成熟，高等職業(yè)教育仍然存在不少弊端。例如，上級權(quán)限過寬統(tǒng)得過死，學(xué)校自主權(quán)??；管理者的思想不解放，擺脫不了普通高等院校的管理模式；管理隊伍素質(zhì)不高，管理效率低；機(jī)構(gòu)臃腫，缺乏活力?！盵12]以上現(xiàn)象要改觀，“一方面，要改革和完善管理機(jī)構(gòu)的職能”外，更重要的是“要有比較完善的規(guī)章制度和法律法規(guī)，對校內(nèi)各機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，對教學(xué)、實踐、思想政治教育、服務(wù)等工作的規(guī)范，以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、職工、學(xué)生的崗位職責(zé)，都要有明確的規(guī)定。不僅要有科學(xué)完善的管理制度，而且有行之有效的實施辦法和措施。”[12]

讓我們把改革的眼光再具體到學(xué)生管理或服務(wù)部門上。高等職業(yè)院校的學(xué)生管理應(yīng)該包括了“學(xué)生教育”、“學(xué)生管理”和“學(xué)生服務(wù)”三方面。三者的核心理念是以培養(yǎng)合格的社會型人才為旨?xì)w。以上內(nèi)容牽涉的部門眾多，而一般情況下這些部門各自獨立。若各部門能統(tǒng)一管理或者相互之間聯(lián)系更加密切會更有效果。例如，高職學(xué)校能否設(shè)有統(tǒng)一的學(xué)生教育部、學(xué)生管理中心、學(xué)生服務(wù)部來協(xié)調(diào)各個獨立部門之間的關(guān)系，使得學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)就業(yè)之間在面臨被教育、被管理和享受服務(wù)時能更加清晰和便捷。教師的教育、管理以及服務(wù)部門是否也能統(tǒng)一起來，從教師入校到其最后退休，整個體系的職能和關(guān)系也能一目了然？再次，為學(xué)校整體（包括領(lǐng)導(dǎo)們）服務(wù)的行政職能部門是否是一個相對獨立而相互關(guān)聯(lián)的體系？管理體制之更新正是現(xiàn)代教育理念成果應(yīng)有的顯現(xiàn)?？偠灾?，學(xué)校的各級、各方面的管理機(jī)構(gòu)，其實都是為了學(xué)校的發(fā)展、學(xué)校教育的最終目的而服務(wù)的；我們的管理機(jī)構(gòu)設(shè)定為不同之地位、管理者素質(zhì)如何，都將在深遠(yuǎn)的意義上影響到學(xué)校教育的終極目的之發(fā)展。學(xué)校管理者、教育者的理念能否更新，對于新時期的學(xué)校教育，尤其從漫長的人類教育歷史來看還頗為“新鮮”的高職教育而言，是最終能否完善與提升之關(guān)鍵。

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