摘 要：改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期依靠投資和出口，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題日益凸顯，制約了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。消費(fèi)不足的主要原因是居民收入增長緩慢，初次分配占GDP比重持續(xù)下降，而且收入分配的差距較大，平均消費(fèi)傾向低，另外，中國的社會保障和消費(fèi)環(huán)境的問題也制約了居民消費(fèi)傾向。為此，必須在收入分配方面大力改革，提高中等收入人群比例，縮小分配差距，完善社會保障體系，增加居民的消費(fèi)傾向，使居民“能于消費(fèi)、敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)”，最終推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)不足；收入分配；社會保障

中圖分類號：F014.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0016-02

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。然而作為拉動經(jīng)濟(jì)增長三駕馬車之一的消費(fèi)卻呈現(xiàn)增長逐漸弱化的趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007—2010年，中國居民消費(fèi)支出分別為95 609.8億元、110 594.5億元、121 129.9億元、133 290.9億元，分別占當(dāng)年GDP的35.9%、35.1%、35.5%和33.1%，低于世界平均水平約20個(gè)百分點(diǎn)，而與消費(fèi)增長的長期低迷狀態(tài)相比，投資和出口卻增長強(qiáng)勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005—2008年，中國的平均投資率為42.75%，約為世界平均水平的兩倍，且呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢[1]。

一、中國消費(fèi)需求不足的原因

造成中國消費(fèi)需求不足的原因很多，但究其根源，主要還是收入分配不公平、收入差距過大、社會保障體系不完善、消費(fèi)環(huán)境惡化等。

1.收入分配不公平。收入分配不公平主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是居民收入增長幅度落后于GDP的增長速度。1978—2010年，中國GDP增長了109.36倍，年均增長9.9%，同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了55.63倍，農(nóng)村居民人均純收入增長了44.3倍，城鄉(xiāng)居民收入年均增速為7.3% ，明顯慢于GDP的增長速度。居民收入增長緩慢勢必影響其消費(fèi)水平的提高。二是居民收入，特別是勞動者報(bào)酬占GDP的比例低且持續(xù)下降。1993—2007年居民部門的勞動者報(bào)酬由49.49%降至39.74%，下降9.75個(gè)百分點(diǎn)，政府部門所得由11.68%增加至14.81%，增長3.13個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)部門所得由38.83% 增至45.45%，增加6.62個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家人均GDP在1 000美元～3 000美元時(shí)，勞動者報(bào)酬占GDP的比例基本在50%以上，近十年的平均勞動者報(bào)酬占比分別達(dá)到了60%和68%，發(fā)展中國家巴西也在50%左右。勞動者報(bào)酬是居民可支配收入的主要來源，勞動者報(bào)酬在初次分配中比例過低，會影響居民可支配收入在經(jīng)濟(jì)中所占比重，進(jìn)而影響宏觀消費(fèi)需求，也使拉動經(jīng)濟(jì)增長的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。在三大需求對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率中，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率已從2000年的65.1%下降到2010年的33.1%，下降了32個(gè)百分點(diǎn)[2]。

2.收入差距過大。一般來說，基尼系數(shù)低的社會有較高的消費(fèi)率，反之則消費(fèi)不足。按照聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：基尼系數(shù)若低于0.2表示收入絕對平均；0.2～0.3表示比較平均；0.3～0.4表示相對合理；0.4～0.5表示收入差距較大；0.5以上表示收入差距懸殊。改革開放初期，中國基尼系數(shù)保持在0.31左右，2010年，中國的基尼系數(shù)為0.52，2011年基尼系數(shù)突破0.55。

近些年來，中國面臨的消費(fèi)需求不足在很大程度上都是因?yàn)橹袊毟徊罹噙^大造成的。研究表明，在收入差距很大的情況下，不同收入水平者的需求偏好和邊際消費(fèi)傾向不同，使得不同收入群體形成消費(fèi)斷層。根據(jù)不同消費(fèi)群體的平均消費(fèi)傾向發(fā)展趨勢，高收入群體隨著收入的增加，邊際消費(fèi)傾向遞減，平均消費(fèi)傾向最低，消費(fèi)需求呈現(xiàn)相對縮小的趨勢；中等收入群體平均消費(fèi)傾向最高，既有消費(fèi)欲望，也有一定的消費(fèi)能力，但目前占的比重不大，又由于缺乏良好的收入預(yù)期而不敢消費(fèi)，啟動市場的動力不足；至于占人口絕大多數(shù)的低收人群體，雖有強(qiáng)烈的消費(fèi)欲望和最高的邊際消費(fèi)傾向，但有支付能力的需求有限，很難形成有效需求，消費(fèi)市場特別是農(nóng)村市場難以啟動。

3.社會保障體系不完善?，F(xiàn)階段，中國社會保障體系和制度的不完善是制約居民消費(fèi)增長的又一因素。與發(fā)達(dá)國家相比，中國的社會保障制度建設(shè)相對滯后，保障的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，居民不得不面對包括養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等支出不斷增加的風(fēng)險(xiǎn)。此外，居民消費(fèi)不僅受當(dāng)期收入水平的影響，也受到預(yù)期收入的制約。隨著中國市場化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)的就業(yè)體制被打破，失業(yè)與再就業(yè)成為國人不得不面臨的困擾，預(yù)期收入的不確定性也大幅增加。預(yù)期收入和未來保障的不確定性，使得國人不得不增加儲蓄、減少消費(fèi)，以應(yīng)對各種不時(shí)之需，從而形成了中國高儲蓄、低消費(fèi)的畸形消費(fèi)結(jié)構(gòu)，居民消費(fèi)需求不斷弱化。根據(jù)國際貨幣基金組織早前公布的材料，中國國民儲蓄率從20世紀(jì)90年代以來始終居世界前列：1989—1993年居民儲蓄占國民生產(chǎn)總值的35% 以上，居世界之首；2005年國內(nèi)儲蓄率高達(dá)51% ，而同期全球平均儲蓄率僅為19.7%；2009年1月末，中國居民儲蓄余額已經(jīng)突破了18萬億元，人均儲蓄超過1萬元，儲蓄率在全世界排名第一。

4.消費(fèi)環(huán)境惡化。消費(fèi)環(huán)境的優(yōu)劣也是影響居民消費(fèi)行為的重要因素：消費(fèi)環(huán)境良好可以有效激活居民的消費(fèi)需求；反之，混亂無序的消費(fèi)環(huán)境將在很大程度上抑制居民的有效消費(fèi)需求。近年來，中國的消費(fèi)環(huán)境有所惡化，價(jià)格欺詐、行業(yè)暴力、假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，食品安全問題嚴(yán)重及消費(fèi)者維權(quán)困難等問題凸顯。消費(fèi)環(huán)境的惡化極大地影響了消費(fèi)者的消費(fèi)熱情，造成了部分消費(fèi)者不愿消費(fèi)、不敢消費(fèi)，從而在一定程度上加劇了消費(fèi)需求的弱化。另外，中國房價(jià)的瘋狂上漲也嚴(yán)重影響了居民的消費(fèi)能力，人們都有追求安全穩(wěn)定生活的趨向，注定了住房作為實(shí)現(xiàn)生活權(quán)的基本保障一直為人們所關(guān)注。居民在住宅相關(guān)固定資產(chǎn)的投資支出對其消費(fèi)能力的影響一定程度上可以從其固定資產(chǎn)支出與居民可支配收入的占比上反映出來，居民的固定資產(chǎn)投資占比自1998年以后一直處于擴(kuò)大的趨勢之中，短短幾年里，由8.2%上升到2007年的15.6%，即使近幾年有所回落，但依然在高位保持。

二、擴(kuò)大消費(fèi)的政策建議

凱恩斯的消費(fèi)函數(shù)理論提出總消費(fèi)是總收入的函數(shù)，其線性表達(dá)式如下：Ct=C0+bYt，其中C表示總消費(fèi)，Y表示總收入，下標(biāo)t表示時(shí)期，Ct是第t期的總消費(fèi)，C0是自主性消費(fèi)（非收入因素決定的消費(fèi)），Yt是第t期的總收入，b是邊際消費(fèi)傾向（消費(fèi)變動額和收入變動額之間的比率），其值介于0與1之間。凱恩斯理論認(rèn)為自主性消費(fèi)是外生變量，邊際消費(fèi)傾向是遞減的，社會總的消費(fèi)需求由居民的收入水平和邊際消費(fèi)傾向來決定，所以要擴(kuò)大消費(fèi)需求，就應(yīng)增加居民的收入水平和邊際消費(fèi)傾向。結(jié)合中國目前的實(shí)際情況，應(yīng)該從改革分配制度、縮小分配差距和完善社會保障等方面進(jìn)行改革。

1.改革分配制度。居民收入是影響消費(fèi)的最主要因素，所以要擴(kuò)大居民消費(fèi)，最重要的就是先使他們的收入增加。因此，改革分配制度切實(shí)提高居民收入是政府拉動內(nèi)需的首要措施。美國達(dá)特茅斯學(xué)院校長Jim Yong Kim 在其著作Dying for Growth中指出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定水平后，單純追逐GDP和企業(yè)利潤實(shí)際上使人們的生活變得更糟糕，對經(jīng)濟(jì)增長成果的分配決定了它是否能改善人們的生活。要擴(kuò)大消費(fèi)，首先必須要提高消費(fèi)能力，因此增加收入也就成為了必然選擇。居民收入增長緩慢某種程度上緣于分配制度不合理。所以要進(jìn)行分配制度改革，千方百計(jì)增加居民收入。具體而言，應(yīng)建立職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，使其與經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)利潤增長保持同步；建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，并且能夠隨著經(jīng)濟(jì)增長而適時(shí)提高；完善農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放制度和利益保護(hù)的長效機(jī)制，加大對拖欠農(nóng)民工工資事件的清理整頓力度；還要打破壟斷，改變財(cái)富向壟斷行業(yè)和資本所有者集中的局面，完善國有企業(yè)高管收入與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤制度，建立健全對壟斷行業(yè)、壟斷企業(yè)收入監(jiān)管制度；要努力創(chuàng)造條件讓更多的居民擁有財(cái)產(chǎn)性收入 [3]。

2.縮小分配差距。稅收中個(gè)人所得稅的征收對于調(diào)節(jié)高收入群體的收入，縮小收入分配差距有很好的作用，關(guān)鍵是如何確定個(gè)人所得稅的征收范圍、方法、起點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮調(diào)節(jié)個(gè)人收入的作用。同時(shí)，還可以配合遺產(chǎn)稅、贈與稅等稅收方式來調(diào)節(jié)收入，縮小高、低收入群體的比例，壯大中等收入群體，如此增加了消費(fèi)需求和邊際消費(fèi)傾向，人們會用更多的收入進(jìn)行消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增長。

轉(zhuǎn)移支付是提高低收入群體的有效方法。對于低收入群體而言，由于受教育年限少、自身能力不足、適應(yīng)社會變化能力差、沒有公平的機(jī)會等原因，自己很難創(chuàng)造條件來提高自己的收入，政府需要為低收入群體提供更多的政策傾斜和支出，為他們創(chuàng)造條件增加就業(yè)機(jī)會、提升工作技能、提高自身素質(zhì)。轉(zhuǎn)移支付只要正確使用，就可以有效提高低收入群體的收入狀況，逐漸進(jìn)入中等收入群體，既增加了消費(fèi)需求，又拉動了內(nèi)需。

3.完善社會保障。改革開放以來，中國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，GDP與政府財(cái)力增長均超過100倍，城鄉(xiāng)居民收入與生活水平也有了大幅度提升，但社會事業(yè)的發(fā)展尤其是社會保障相當(dāng)滯后。應(yīng)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷提高社會保障水平，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，保障其基本生活，科學(xué)引導(dǎo)居民的消費(fèi)預(yù)期，使其放心消費(fèi)。當(dāng)前，要加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，真正降低中低收入群體的看病負(fù)擔(dān)；要優(yōu)先發(fā)展教育，繼續(xù)加大財(cái)政對教育的投入力度；要采取措施堅(jiān)決遏制房價(jià)上漲過快勢頭，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加大經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房和廉租房的建設(shè)力度，探索多種形式的保障性住房模式，滿足不同階層民眾的基本住房需求；要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)尤其是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助制度一體化?？傊屓嗣袢罕姴∮兴t(yī)、學(xué)有所教、住有所居、老有所養(yǎng)，解除消費(fèi)的后顧之憂[4]。

綜上所述，唯有通過深化收入分配制度改革，縮小分配差距，完善社會保障體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和成果共享性。