摘 要：目前，廣州大學(xué)城省屬高校正步入還貸高峰期，能否按期還本付息的銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)是各高校面臨的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。試從融資成本的角度對(duì)現(xiàn)行的高校銀行貸款額度控制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型加以改進(jìn)，力求更準(zhǔn)確地對(duì)高校貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估。結(jié)合廣州大學(xué)城某高校的實(shí)際情況對(duì)其貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測(cè)算與分析，在此基礎(chǔ)上可找出有效防范高校貸款風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)舉措。

關(guān)鍵詞：廣州大學(xué)城；省屬高校；貸款風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）20-0129-04

在2003年之前，廣東省高校的貸款規(guī)模并不大。在廣東省委、省政府為推動(dòng)高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展而組織建設(shè)廣州大學(xué)城后，10所高校共投入財(cái)政貼息貸款約140億元建設(shè)大學(xué)城新校區(qū)和購(gòu)置相關(guān)儀器設(shè)備，同時(shí)，這些高校另外還負(fù)擔(dān)有數(shù)十億元的學(xué)校付息貸款，一般用于學(xué)校舊校區(qū)的基建或維修項(xiàng)目。雖然2007年廣東省政府利用財(cái)政資金為各大學(xué)城高校償還了教學(xué)區(qū)的貼息貸款，但剩余的生活區(qū)貼息貸款轉(zhuǎn)為由學(xué)校付息且由學(xué)校自籌資金償還，給各省屬高校帶來(lái)了極大的財(cái)務(wù)壓力。

一、債務(wù)危機(jī)凸顯的原因

廣州大學(xué)城省屬高校的債務(wù)危機(jī)正逐漸顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在：債務(wù)規(guī)模過(guò)大，已無(wú)法獲批新增銀行貸款；在收入增長(zhǎng)有限的前提下，貸款利息支出隨著利率的增長(zhǎng)逐年加大，同時(shí)又迎來(lái)了還本高峰期，造成高校的人員支出和公用支出不斷壓縮，一定程度上影響了教師的工作積極性，對(duì)學(xué)校的師資隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)產(chǎn)生了不利影響。

1.有效的貸款監(jiān)控體系和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的缺位。目前，高校貸款監(jiān)控體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的正在建立過(guò)程中，廣東省教育廳也是最近兩年才加強(qiáng)了對(duì)省屬高校貸款行為的有效監(jiān)管，而廣州大學(xué)城校區(qū)建設(shè)生活區(qū)的貸款余額仍十分巨大，不可避免地造成了這些高校的貸款風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。

2.近年來(lái)存款準(zhǔn)備金率的連續(xù)上調(diào)等政府貨幣政策的調(diào)整導(dǎo)致銀行的貸款發(fā)放和回收管理趨緊。不良貸款余額與日俱增，鑒于不良資產(chǎn)的增長(zhǎng)快于其授信的增長(zhǎng)，因此不良資產(chǎn)的控制問(wèn)題引起了高度關(guān)注。

3.資金儲(chǔ)備能力不足，收支比例失衡，以及用于還貸的資金來(lái)源不足。特別是目前省屬高校的招生規(guī)模已趨于穩(wěn)定，這對(duì)于那些將學(xué)雜費(fèi)收入作為主要還貸資金來(lái)源的高校而言，無(wú)疑是重創(chuàng)。而政府的撥款方式也發(fā)生了新的變化，將原來(lái)的基數(shù)加增長(zhǎng)的撥款方式改為按不同層次的學(xué)生和專業(yè)折算的學(xué)生數(shù)量來(lái)確定不同類型學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在這一撥款方式下，高校每年的經(jīng)費(fèi)撥款額與在校學(xué)生人數(shù)、學(xué)生層次、專業(yè)成正比關(guān)系。未來(lái)招生人數(shù)的增長(zhǎng)幅度有限，使得各高校所獲得的教育經(jīng)費(fèi)撥款數(shù)額增長(zhǎng)空間不大，收入的增長(zhǎng)緩慢和支出壓力的擴(kuò)張性使高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)難以估量。

4.部分省屬高校的管理者缺乏債務(wù)危機(jī)意識(shí)。廣州大學(xué)城高校貸款大部分為信用貸款，小部分是以一定比例的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)收入權(quán)作為質(zhì)押，在目前高校收支基本平衡的前提下基本沒(méi)有保障，而且部分高校的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，公辦高校是國(guó)家的高校，只要銀行能貸，高校就能借，始終是政府埋單；在任期內(nèi)也未考慮切實(shí)可行的還貸計(jì)劃。

二、應(yīng)用高等學(xué)校銀行貸款額度控制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型來(lái)測(cè)算廣州大學(xué)城某省屬高校目前的貸款風(fēng)險(xiǎn)

教育部和財(cái)政部政部2004年聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)銀行貸款管理切實(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見》，就高校貸款的指導(dǎo)思想、貸款資金的使用方向和貸款資金的管理作了明確的規(guī)定，并給出了高等學(xué)校銀行貸款額度控制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型。

（一）高等學(xué)校銀行貸款額度控制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型介紹

1.n年期累計(jì)貸款控制額度=n年期累計(jì)非限定性凈收入現(xiàn)值+一般基金中可用于償債資金

2.年期累計(jì)非限定性凈收入現(xiàn)值=

3.年均非限定性凈收入R0=近兩年非限定性凈收入之和/2。

4.現(xiàn)有貸款風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)=累計(jì)未償還貸款余額/n年期累計(jì)貸款控制額度。

現(xiàn)有貸款風(fēng)險(xiǎn)程度的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)如下：

0.8<貸款風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)≤1，高風(fēng)險(xiǎn)；

0.6<貸款風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)≤0.8，較高風(fēng)險(xiǎn)；

0.4<貸款風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)≤0.6，中等風(fēng)險(xiǎn)；

0.2<貸款風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)≤0.4，較低風(fēng)險(xiǎn)；

0<貸款風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)≤0.2，基本無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）對(duì)模型的改進(jìn)及建議

1.把不確定的非限定性凈收入調(diào)整為確定的非限定性凈收入，然后用無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)酬率作為折現(xiàn)率計(jì)算非限定性凈收入現(xiàn)值。無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)酬率可以根據(jù)n年期同期銀行平均貸款利率i確定。調(diào)整后非限定性凈收入現(xiàn)值。

其中，at是t年非限定性凈收入的肯定當(dāng)量系數(shù)，它在0—1之間。

2.調(diào)整銀行貸款利率。由于貸款利率為年利率，而銀行通常要求學(xué)校按季度結(jié)息，而不是按年度結(jié)息，使得貸款實(shí)際融資成本K將高于同期銀行貸款利率，因此，必須對(duì)同期銀行貸款年利率進(jìn)行修正，計(jì)算公式如下：K=（1+i/4）4-1。測(cè)算非限定性凈收入現(xiàn)值時(shí)，便用貸款實(shí)際融資成本K取代同期銀行平均貸款利率i。

3.一般基金是否參與貸款控制額度的計(jì)算，以及參與計(jì)算的比例為多少，還要結(jié)合高校的實(shí)際情況而定。這是因?yàn)?，各個(gè)高校的具體情況可能不同，有的高校一般基金賬面余額雖然很大，但實(shí)際上已經(jīng)沒(méi)有能夠動(dòng)用的部分，這種情況下，一般基金就不能參與貸款控制額度的計(jì)算；相反，有的高校一般基金留有一定的余額，并同時(shí)存在可動(dòng)用的部分。所以，應(yīng)當(dāng)結(jié)合高校的實(shí)際情況來(lái)考慮一般基金是否參與貸款控制額度的計(jì)算，并根據(jù)存在可動(dòng)用部分的數(shù)額來(lái)確定參與計(jì)算的比例。由于建設(shè)大學(xué)城的高校債務(wù)壓力較大，本著穩(wěn)健的原則，建議將該比例定為20%。

4.由于計(jì)算期的取值對(duì)貸款額度有很大影響，而該模型未對(duì)計(jì)算期的取值范圍加以界定。從理論上來(lái)說(shuō)（在持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)條件下），越大，則計(jì)算出來(lái)的貸款控制額度越大，但實(shí)踐中銀行對(duì)待高校的償債能力的判斷大多考慮的期限可能較短。從風(fēng)險(xiǎn)的角度看，期限越長(zhǎng)，取得相應(yīng)收入的風(fēng)險(xiǎn)越大，所以，選擇的既不能太長(zhǎng)，也不能太短。期限太長(zhǎng)不符合管理需求，會(huì)高估高校的還貸能力，而期限太短則會(huì)低估學(xué)校的償債能力，從而不能正確的判斷學(xué)校的貸款額度。由于廣州大學(xué)城建設(shè)貸款存有延展期的特點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際收入增長(zhǎng)的情況，因此在計(jì)算大學(xué)城建設(shè)貸款控制額度和現(xiàn)有貸款風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)時(shí)選用n=8。

（三）廣州大學(xué)城某省屬高校貸款風(fēng)險(xiǎn)分析

本文根據(jù)廣州大學(xué)城某省屬高校近5年的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料，采用一致的口徑分別計(jì)算5年的非限定性收入和必要?jiǎng)傂灾С?，從而得出五年的非限定性凈收入，然后?duì)每個(gè)數(shù)據(jù)計(jì)算出平均值，如表1：

由該校的會(huì)計(jì)資料及表1的計(jì)算結(jié)果可知：

（1）年均非限定性凈收入R0=7906萬(wàn)元。

（2）設(shè)定的非限定性凈收入增長(zhǎng)率g=11.54%，期間數(shù)n=8，銀行貸款合同利率i=6.843%，調(diào)整后貸款實(shí)際融資成本K=（1+6.843%/4）4-1=7.021%。

（3）一般基金中可用于償債資金按一般基金的20%測(cè)算，即8518×20%=1704萬(wàn)元。

應(yīng)用改進(jìn)后的高等學(xué)校銀行貸款額度控制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型來(lái)測(cè)算該校未來(lái)8年的非限定性凈收入現(xiàn)值為：（見表2）

從表2計(jì)算得出：

8年期累計(jì)貸款控制額度=8年期累計(jì)非限定性凈收入現(xiàn)值+一般基金中可用于償債資金=52 430.35+1 704=54 134.35萬(wàn)元

8年期累計(jì)新增貸款控制額度=8年期累計(jì)貸款控制額度-累計(jì)未償還貸款余額=54 134.35-36 959=17 175.35萬(wàn)元

現(xiàn)有貸款風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)=累計(jì)未償還貸款余額/8年期累計(jì)貸款控制額度=36 959/54 134.35=0.68，屬于較高風(fēng)險(xiǎn)。

從以上測(cè)算可以看出，該高校在2011年償還了1.3億元貸款的前提下，貸款風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)仍屬較高水平，可見仍面臨著較大的還本付息壓力，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不可小視。

三、廣州大學(xué)城省屬高校貸款風(fēng)險(xiǎn)的自我防范

廣州大學(xué)城高校由于貸款數(shù)額巨大，存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也更高。因此，作為貸款還本付息的承擔(dān)者，這些高校應(yīng)當(dāng)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立起信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在“開源”的同時(shí)積極做好“節(jié)流”，采取各種有效措施防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，使貸款成為學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力而不是沉重的負(fù)擔(dān)，保證高校的可持續(xù)發(fā)展。

（一）科學(xué)舉債，做好還款規(guī)劃

1.合理估算高校的貸款規(guī)模，科學(xué)理性舉債。高校貸款規(guī)模除受學(xué)?；ㄒ?guī)模影響外，還受自身還貸能力和高等教育的行業(yè)特點(diǎn)等因素的影響。由于廣州大學(xué)城建設(shè)屬于政府行為，相關(guān)高校在今后應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要，從學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃出發(fā)，正確評(píng)估自身償還貸款本息能力的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定貸款總量，測(cè)算貸款規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，合理設(shè)置貸款警戒線，做好每個(gè)貸款項(xiàng)目的可行性研究，分清輕重緩急，對(duì)貸款資金的投放時(shí)間、投放順序、投放數(shù)量進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，以保證貸款建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和效益性。

2.擬定還款計(jì)劃，加強(qiáng)貸款資金的管理。高校財(cái)務(wù)部門要在學(xué)?？傮w規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校未來(lái)的收支情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，制訂財(cái)務(wù)規(guī)劃及還款計(jì)劃。在貸款資金管理方面，建議高校強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制，成立貸款資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織貸款項(xiàng)目的論證和貸款資金的使用、管理及監(jiān)督；貸款資金必須實(shí)行?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格控制貸款資金的使用方向。貸款資金要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況分步到位，同時(shí)在厲行節(jié)約的原則下確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高貸款資金的使用效率。在落實(shí)貸款資金方面，應(yīng)注意不同種類貸款的組合，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，降低資金成本。

3.認(rèn)真執(zhí)行還款計(jì)劃。高校要牢固樹立信用觀念，按期支付利息和償還本金，以建立與銀行的長(zhǎng)期合作關(guān)系。廣州大學(xué)城高校的貸款主要是靠自身的信譽(yù)和學(xué)生收費(fèi)權(quán)質(zhì)押作為合作條件而獲得，基本屬于長(zhǎng)期負(fù)債，因此充足的償債資金是到期還本的關(guān)鍵所在。各高校對(duì)擬訂的還款計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，視實(shí)際財(cái)務(wù)狀況建立償債基金制度，即每年按年末未償還貸款余額的一定比例提取償債基金，為將來(lái)償還貸款提供靈活的現(xiàn)金調(diào)度和充足的資金來(lái)源，保證如期清償債務(wù)。

（二）開源與節(jié)流并重，努力增強(qiáng)還貸能力

高等教育經(jīng)費(fèi)匱乏是當(dāng)今世界各國(guó)普遍存在的問(wèn)題，舉債辦學(xué)的中國(guó)高校更是如此。廣州大學(xué)城高校在目前財(cái)政預(yù)算撥款增量有限、學(xué)生繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以突破的現(xiàn)狀下，應(yīng)充分利用辦學(xué)自主權(quán)，廣開財(cái)源，千方百計(jì)拓寬籌資渠道，多方籌集資金，尋求自我發(fā)展的道路。

1.突破傳統(tǒng)觀念，發(fā)掘一切創(chuàng)收渠道

（1）在國(guó)家政策允許并不影響教學(xué)質(zhì)量的前提下，通過(guò)多形式辦學(xué)、增設(shè)熱門專業(yè)、舉辦培訓(xùn)班等方式來(lái)擴(kuò)大招生人數(shù)，增加學(xué)校事業(yè)收入。

（2）充分利用高校自身知識(shí)密集型的優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，加速科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)；同時(shí)盡量多地與企業(yè)開展合作，承擔(dān)企業(yè)提出的研究課題，既有利于高校提高科研水平和效率，增強(qiáng)高校的科技競(jìng)爭(zhēng)力，又可以增加高校的資金來(lái)源，改善科研條件和教師待遇。

（3）努力爭(zhēng)取社會(huì)企業(yè)對(duì)教育的支持，包括引進(jìn)企業(yè)資金，與信譽(yù)較高的企業(yè)進(jìn)行合作辦學(xué)，建立校友的檔案和跟蹤聯(lián)系制度，爭(zhēng)取校友及相關(guān)人員捐贈(zèng)等。

（4）加速后勤社會(huì)化進(jìn)程，通過(guò)剝離后勤服務(wù)人員、減少后勤設(shè)施投入來(lái)減輕學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)，可將學(xué)生公寓、食堂等服務(wù)型設(shè)施推向社會(huì)，由社會(huì)力量投資建設(shè)，采用多元化管理方式。

（5）充分利用媒體工具向社會(huì)開展宣傳和公關(guān)活動(dòng)，認(rèn)真做好學(xué)校品牌的營(yíng)造工作，提高學(xué)校的知名度，為增加社會(huì)服務(wù)創(chuàng)收收入創(chuàng)造條件；同時(shí)盡快將負(fù)債建設(shè)的教學(xué)和科研基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加快成本回收進(jìn)程。

2.引入“經(jīng)營(yíng)”理念，注重節(jié)約

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校作為自主辦學(xué)的實(shí)體，已不再在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“旱澇保收”。要使有限的教育資源獲得最大的效益，就應(yīng)當(dāng)引入經(jīng)營(yíng)理念，講求成本管理，加強(qiáng)成本核算，杜絕資源浪費(fèi)、資產(chǎn)閑置、公物私用等不良現(xiàn)象和行為，以減少不該花的辦學(xué)費(fèi)用，降低辦學(xué)成本，提高投入產(chǎn)出效益；在資金安排上，應(yīng)分輕重緩急，延遲重置設(shè)備或維護(hù)的周期等；在管理流程上，去除無(wú)效的步驟和行政冗員，組合某些部門和崗位，以達(dá)到提高效率、降低成本的目的。這樣，通過(guò)“勤儉持?！?，改變教育資源配置不良和浪費(fèi)現(xiàn)象，合理調(diào)整、調(diào)配資源，不斷提高儀器設(shè)備的利用率及各項(xiàng)資源的使用效率，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，使有限的資金能用在“刀刃”上，增強(qiáng)自身還貸能力，保障學(xué)校今后的良性發(fā)展。

3.強(qiáng)化預(yù)算管理

預(yù)算管理作為現(xiàn)代高校管理手段之一，是高校內(nèi)部控制的一個(gè)重要方面，它是高校日常組織收入和控制支出的依據(jù)。各高校要堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”，不得編制赤字預(yù)算。但在負(fù)債籌資條件下，“量入為出”的“入”不能僅僅理解為收入，應(yīng)理解為現(xiàn)金流入或可動(dòng)用的現(xiàn)金量?！笆罩胶狻钡摹笆罩А睉?yīng)理解為現(xiàn)金的流入和流出。高校在預(yù)算中可根據(jù)預(yù)計(jì)的現(xiàn)金流入量安排支出預(yù)算，將年度貸款額度和還貸計(jì)劃編入預(yù)算，把貸款資金也納入學(xué)校預(yù)算管理的范圍。

4.加強(qiáng)內(nèi)部控制，維護(hù)資金的安全完整

高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是為了確保高校教育事業(yè)活動(dòng)有秩序和有效地運(yùn)行，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整性，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性而制定的一系列組織、計(jì)劃、措施、程序，并予以規(guī)范化和可以調(diào)節(jié)控制的制度。常言道：“得控則強(qiáng)，失控則弱，無(wú)控則亂?！币虼?，高校的財(cái)務(wù)收支應(yīng)由學(xué)校統(tǒng)一管理，各項(xiàng)收支都必須納入學(xué)?？傤A(yù)算和決算，確保準(zhǔn)確反映學(xué)校整體的資金運(yùn)行情況，保證學(xué)校的資源不受侵蝕，合理利用。高校應(yīng)當(dāng)確保不相容崗位的相互分離、相互牽制，對(duì)資金管理的關(guān)鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施稽核，對(duì)支付任何交易或業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)明確、界限清晰、操作性強(qiáng)的分層授權(quán)審批制度，把不同人員的職責(zé)予以分離，不得由一個(gè)人辦理資金支付業(yè)務(wù)的全過(guò)程，以降低產(chǎn)生錯(cuò)誤或舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。資金的安全完整是保證貸款償還的重要前提。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立預(yù)警機(jī)制

1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)決策的主要信息來(lái)源之一，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)決策的影響程度很高，虛假的會(huì)計(jì)信息不僅可以使決策者對(duì)以往高校經(jīng)濟(jì)成果做出錯(cuò)誤的評(píng)價(jià)，而且會(huì)導(dǎo)致高校未來(lái)的決策偏離經(jīng)濟(jì)規(guī)律，給高校造成巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量對(duì)防范高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)顯得至關(guān)重要。提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，首先要提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，提高會(huì)計(jì)核算水平，使會(huì)計(jì)對(duì)高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的反映盡量做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)；其次還要從會(huì)計(jì)信息使用者的要求出發(fā)，盡量滿足高校內(nèi)部和外部會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求；最后還要不斷提高會(huì)計(jì)工作在高校中的地位，強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作在高校經(jīng)濟(jì)管理中的作用便成為會(huì)計(jì)工作者義不容辭的責(zé)任，也是防范高校貸款風(fēng)險(xiǎn)的需要。

2.構(gòu)建監(jiān)測(cè)指標(biāo)和預(yù)警機(jī)制

為了及時(shí)識(shí)別和防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，高校應(yīng)該依據(jù)高等學(xué)校貸款額度控制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，建立一個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，研究確定合理的貸款控制規(guī)模，通過(guò)財(cái)務(wù)計(jì)量的指標(biāo)來(lái)分析、評(píng)價(jià)自身償債能力、管理效率以及未來(lái)發(fā)展水平，以此來(lái)幫助高校管理者發(fā)現(xiàn)學(xué)校運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，增強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證高校的可持續(xù)發(fā)展。高校雖然不以營(yíng)利為目的，強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)效益，但也必須具有未來(lái)發(fā)展的能力，才能為社會(huì)創(chuàng)造更多的效益，因此，構(gòu)建的指標(biāo)體系時(shí)除了考察債務(wù)負(fù)擔(dān)狀況、支付能力等償債能力外，還必須考慮到學(xué)校的發(fā)展能力。

（四）努力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)高等教育雖然已經(jīng)邁入了大眾化的門檻，但各高校要在教育市場(chǎng)資源的爭(zhēng)奪上占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須在“質(zhì)”上有所突破、有所作為。而充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力將是高校大眾化進(jìn)程中“質(zhì)”的保證。高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是大學(xué)以技術(shù)能力為核心，通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略決策、科學(xué)研究及其成果產(chǎn)業(yè)化、課程設(shè)置與講授、人力資源開發(fā)、組織管理等的整合，或通過(guò)其中某一要素的效用凸現(xiàn)，而使學(xué)校獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。只有通過(guò)構(gòu)建并不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)和就業(yè)壓力中處于優(yōu)勢(shì)地位，以保持生源的穩(wěn)定和增長(zhǎng)，從而保證學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入，提升學(xué)校綜合實(shí)力。這將是高校貸款及其他風(fēng)險(xiǎn)防范的重要保障。

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