摘 要：近年來，我國慈善事業(yè)迅速發(fā)展，慈善從業(yè)人員不斷增加，研究探討慈善組織人力資源管理已成為當前我國慈善事業(yè)發(fā)展的重要課題。首先，要從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，充分發(fā)揮媒體的宣傳教育作用；其次，要積極開展高校專業(yè)教育，強化行業(yè)組織內(nèi)的系統(tǒng)培訓；最后，慈善組織自身要通過制定薪酬福利政策、建立績效評估體系、注重員工職業(yè)生涯管理等方法來提高慈善組織的人力資源管理能力。

關鍵詞：慈善組織；人力資源；管理

中圖分類號：D630 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）20-0089-02

隨著社會的發(fā)展，慈善事業(yè)作為社會保障制度的組成部分已經(jīng)受到黨和國家的重視，得到民眾的認可和關注。在政府的推動和民眾的支持下，各類慈善組織相繼成立，慈善從業(yè)人員迅速增加，慈善事業(yè)的發(fā)展瓶頸也隨之出現(xiàn)，為了能使慈善資源合理配置、慈善組織穩(wěn)定成長、慈善工作有序進行，研究和探討慈善組織人力資源管理就成為當前我國慈善事業(yè)發(fā)展的重要課題。

一、慈善組織人力資源管理現(xiàn)狀

（一）全職員工少，一人兼多職

慈善組織同其他社會組織一樣，需要有完整的組織機構(gòu)，需要有與組織機構(gòu)相匹配的工作人員。而目前我國大部分公益慈善組織都存在全職員工較少、一人身兼多職的現(xiàn)象。僅以北京市和黑龍江省為例，北京市現(xiàn)有基金會近200家，全職工作人員不足1 000人；黑龍江省現(xiàn)有省、市級慈善會16家，而全職員工卻不足50人。

（二）工作挑戰(zhàn)大，勞動強度高

全職工作人員少就意味著勞動強度高，每個人不僅要承擔兩三個人的工作量，還要盡職盡責、出色地完成每一項工作任務；更重要的是，這樣的工作方式對從業(yè)人員的要求較高，要求從業(yè)人員必須是個多面手，是個一專多能的人才，如果從業(yè)人員不能及時地進行充電學習，就難以應對工作所帶來的挑戰(zhàn)。

（三）工資待遇低，晉升空間小

2010年《中國公益人才發(fā)展現(xiàn)狀及需求調(diào)研報告》中顯示，從業(yè)者薪資收入在6萬元以上的僅占10%，中華慈善總會工作人員2010年的人均年收入也僅為4.08萬元，部分草根慈善從業(yè)者的薪資更低，甚至低于所在城市的平均水平。同時，由于體制和制度的原因，許多從業(yè)人員看不到晉升的希望，工作動力嚴重不足。

（四）缺乏專業(yè)人才，人才流失率高

目前，慈善組織缺乏專業(yè)人才和職業(yè)化隊伍。據(jù)調(diào)查，當

前中國各基金會公益人才的“專業(yè)從業(yè)經(jīng)驗非常不足”，基金會員工中工作經(jīng)驗在3年以下的占了近70%的比例，工作經(jīng)驗在10年以上的僅占比例的3.7%[1]。而工資福利待遇低又直接導致了專業(yè)人才的流失，致使很多公益慈善組織面臨生存的挑戰(zhàn)。

二、慈善組織人力資源管理現(xiàn)狀分析

（一）缺乏對現(xiàn)代慈善的認識和了解

扶弱助困是中華民族的傳統(tǒng)美德。一直以來，我們推崇毫不利己、專門利人的雷鋒精神，弘揚默默無聞、無私奉獻的道德風尚。在這樣宏觀的思想環(huán)境下，傳統(tǒng)的慈善理念認為，慈善是一種信念抑或信仰，慈善的動機應該是純粹的、無償?shù)摹Ｊ┒鞑荒軋D報，做慈善不能拿工資或只能拿很少的工資已成為很多人的共識。

然而，慈善工作不是在做好人好事。隨著時代的發(fā)展，慈善工作已成為一個正常的社會職業(yè)，它與其他職業(yè)一樣可以通過自己的勞動獲得合理的報酬，也只有合理的報酬才能招攬到人才、留得住人才，才能利用人才管理好慈善組織的日常工作，才能推動慈善組織的健康發(fā)展。

（二）受行業(yè)環(huán)境和法律制度的約束

目前，我國公募基金會大都具有官方背景，有公開募集的體制優(yōu)勢；而非公募基金會多是民間組織，捐款主要來自于企業(yè)和特殊機構(gòu)。同時，國務院發(fā)布的《基金會管理條例》規(guī)定：基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%，這就意味著越是不具有公募資質(zhì)的基金會規(guī)模越小，日常管理經(jīng)費越少，人力資源越容易出現(xiàn)困局。

此外，由于公益慈善行業(yè)的特殊性，慈善組織常常會受到外界輿論壓力的束縛。慈善組織管理者懼怕做改革的試水者，只能對提高員工薪金待遇、吸引高端人才入職、建立員工激勵機制等管理方法望而卻步。

（三）缺少人才培養(yǎng)的途徑和機制

慈善事業(yè)的快速發(fā)展需要與之相匹配的專業(yè)化的人才隊伍。然而，我國高校目前尚未設立慈善方面的專業(yè)學科教育，在培養(yǎng)慈善專業(yè)人才方面還處于空白狀態(tài)。教育體系的缺失直接導致了慈善專業(yè)研究人員和師資教學力量的匱乏，慈善專業(yè)的學術雜志和會議更是難得一見。同時，慈善行業(yè)自身也缺少適合在職員工進修、培訓的在職教育、專業(yè)研討會議等，這使得慈善人才隊伍建設缺少了必要的支撐點。

三、慈善組織人力資源管理的對策

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，充分發(fā)揮媒體的宣傳教育作用

如今，我國的慈善事業(yè)正處于由傳統(tǒng)慈善理念向現(xiàn)代慈善理念過渡的階段。若想社會大眾理解、接受現(xiàn)代慈善理念，慈善從業(yè)人員首先要解放思想，不能因為各種外因和困難而猶豫徘徊，要有與時俱進、開拓進取的時代精神；要善于借事造勢，利用有影響力的慈善項目來帶動慈善宣傳，讓公眾了解慈善工作、了解我國與西方發(fā)達國家慈善事業(yè)的差距，以及今后努力的方向。

其次，媒體的力量不可小覷。作為傳播信息的載體，媒體在宣傳報道時要承擔一定的社會責任。要對慈善理念、慈善文化、慈善活動等進行有深度、有廣度的宣傳，同時，在報道慈善新聞和事件時也需注重內(nèi)容的向度和尺度，要引導大眾從不同的視角理性、客觀的看待我國的慈善事業(yè)。

（二）開展高校專業(yè)教育，強化行業(yè)組織內(nèi)的系統(tǒng)培訓

任何行業(yè)的發(fā)展都離不開理論基礎的支持。2012年，北京師范大學珠海分校設立專門機構(gòu)定向培養(yǎng)慈善專業(yè)人才；同年，南京大學設立慈善研究博士點，并為本科生開設相關課程。兩所學校均開創(chuàng)了慈善教育的先河?？墒?，若想解決中國慈善事業(yè)理論不足的缺陷，若想讓更多的大專院校開設慈善專業(yè)學科教育，各級政府就必須發(fā)揮其應有的作用。首先，政府要提高對教育科研的重視，要出臺政策鼓勵、支持高校設立慈善專業(yè)；其次，政府要加強對慈善事業(yè)研究的關注度，要構(gòu)建慈善教育研究的組織機構(gòu)；最后，政府要加大對慈善教育的經(jīng)費投入，要保障并促進慈善教育事業(yè)的發(fā)展。

2013年5月，“中國公益慈善人才培養(yǎng)計劃”首期培訓在北京啟動，900多名的報名者中僅有50人可以參加此次培訓，這充分說明慈善業(yè)務培訓的供需已經(jīng)嚴重失衡。因此，慈善行業(yè)組織要積極利用各種社會資源，建立起行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的培訓機制。要加強與大專院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的溝通與交流，要尋求企事業(yè)單位、社會團體的支持與幫助，要將項目策劃與業(yè)務培訓有機結(jié)合，要建立慈善信息和學術研究的交流平臺，要通過論壇、研討等方式實現(xiàn)政府部門、慈善組織、專家學者間的對話。

（三）理論聯(lián)系實際，提高慈善組織的人力資源管理能力

1.制定薪酬福利政策，構(gòu)建激勵機制

薪酬是一個人地位和成功的重要標志之一，它直接影響著個人的工作態(tài)度和行為方式，所以，做好薪酬水平和薪酬體系決策是慈善組織內(nèi)部人力資源管理的首要任務。在國外，慈善工作者的工資與政府部門相仿甚至高于政府部門，我國慈善組織的薪酬水平不僅要參考組織所在城市的平均工資水平，還要參照所在城市政府公務人員、企業(yè)及同行業(yè)的工資標準。同時，慈善組織在確定薪酬體系時要權(quán)衡各種要素，并對整個工作做全面、綜合的分析與評價，在設計工資制度時，要充分考慮到員工的激勵工資和福利待遇。另外，慈善組織還要在了解需要層次理論、雙因素理論、期望理論等激勵理論的基礎上依據(jù)組織需求和組織期望來制定激勵機制，在保障員工五險一金的基礎上可將假期、交通以及與職位相關的服務等納入到激勵機制之中，除物質(zhì)激勵外，可同時運用精神激勵、培訓激勵、晉升激勵等多種激勵方法。

2.建立切實可行的績效評估體系

績效評估可以對員工的工作和行為做出評價。慈善組織與其他營利性組織一樣需要切實可行的績效評估體系。首先，慈善組織的評估指標要具有導向性，要與慈善組織戰(zhàn)略目標相匹配，要以薪酬管理為目的。其次，要依據(jù)評估內(nèi)容選擇一種或多種考評方法，要盡量減少評估誤差，提高評估的精準度。最后，評估要以工作實績?yōu)橹鳎⒅乜己藘?nèi)容的可評價性和必要性。

3.注重員工的職業(yè)生涯管理與規(guī)劃

慈善組織有其特殊性，慈善組織從業(yè)人員除了把工作當成謀生手段外還希望能從工作中獲得幫助他人的滿足感和成就感。慈善組織進行員工職業(yè)生涯管理將更有利于挖掘個人最大潛力，更能促進員工職業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)職業(yè)目標。慈善組織員工職業(yè)生涯管理需注重組織發(fā)展和員工個人職業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的問題，在建立職業(yè)生涯管理支持系統(tǒng)的同時還要積極引導員工進行個人職業(yè)生涯規(guī)劃。員工個人職業(yè)生涯規(guī)劃不僅要與組織愿景相匹配，更要與國家以及組織所在地區(qū)的慈善事業(yè)相適應。注重員工的職業(yè)生涯管理與規(guī)劃將使員工在實現(xiàn)理想抱負的同時能夠進一步促進慈善組織的可持續(xù)發(fā)展。

慈善事業(yè)需要職業(yè)化發(fā)展，慈善組織需要職業(yè)化人才。若想實現(xiàn)職業(yè)化，就必須加強慈善組織的人力資源管理，因為人力資源是慈善組織運營的基本前提，是慈善組織發(fā)展的關鍵因素，也只有重視慈善組織的人力資源管理，我們才有條件改變慈善事業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，才有能力踏上現(xiàn)代慈善事業(yè)的征程。

參考文獻：

[1] 中國慈善家.中國各類基金會公益人才匱乏[EB/OL]http：//gongyi.ifeng.com/linian/detail_2013_03/21/23351798_0.shtml.

[責任編輯 高惠琦]