摘 要：加強廉政文化建設，既是構建懲防體系的重要內(nèi)容，也是加大預防腐敗力度、深入推進反腐倡廉工作的重大舉措。受傳統(tǒng)文化的制約，中國在廉政文化建設方面還存在許多不足。因此，必須提高認識，增強開展廉政文化建設的自覺性，充分挖掘傳統(tǒng)廉政文化資源的教化作用，加強廉政文化制度建設，建立廉政文化建設長效機制，構建具有中國特色的廉政教育體系。

關鍵詞：反腐倡廉；傳統(tǒng)文化；廉政文化建設

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）10-0227-03

縱觀中國古代發(fā)展過程，腐敗現(xiàn)象不絕于目。長期的封建專制集權統(tǒng)治，小農(nóng)經(jīng)濟的長期存在，儒家、道家等傳統(tǒng)思維習慣根深蒂固，人們在繼承傳統(tǒng)文化精華的同時，其糟粕也滲透于官場政治、文化之中。近年來，雖然中國反腐倡廉工作取得了明顯成效，在廉政文化建設方面也取得了一定的成果，得到了群眾的認可，但總體來看，腐敗仍處于多發(fā)、易發(fā)狀態(tài)，廉政文化建設仍然存在很多不足。比如內(nèi)容陳舊、形式枯燥單一，缺乏廉政文化應有的影響力和感染力；廉政文化傳播的社會氛圍不夠，廉政文化建設沒有深入人們的價值觀，流于形式；廉政文化建設立法不健全等。同時，由于傳統(tǒng)文化中消極因素的影響，權力至上、腐敗有理等思想觀點甚囂塵上，見腐不怪的麻木心態(tài)也在社會上膨脹蔓延，還有些人甚至“笑貧不笑貪”，對腐敗有崇腐、羨腐心理，助長了腐敗現(xiàn)象的滋生。

一、影響廉政文化建設的傳統(tǒng)劣根性

中國傳統(tǒng)政治文化是一種十分穩(wěn)定的文化類型。雖然在其發(fā)展過程中，受到過激進文化、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化以及異族文化的無數(shù)次沖擊，但其基本內(nèi)涵被無時無刻穩(wěn)定在先天規(guī)定的模式當中，從而在中國社會里形成極為深沉厚重的傳統(tǒng)政治文化氛圍，并產(chǎn)生著深遠的影響。其中，等級觀念、“官本位”思想、“人治”思想、“送禮文化”、“關系文化”等一些傳統(tǒng)文化中的消極因素在很大程度上制約了廉政文化的發(fā)展，嚴重阻礙著反腐倡廉建設的深入推進。

（一）等級觀念

傳統(tǒng)中國家庭強調(diào)親情，注重和諧，但是家族的人際關系并不是建立在平等的基礎上，而是親親有序、尊卑有序，甚至于性別歧視。在宗法血緣關系的基礎上建立了家庭的等級制，并使傳統(tǒng)社會呈現(xiàn)出森嚴的等級格局。傳統(tǒng)等級觀念造成古代民眾對官員既敬畏又懼怕的雙重矛盾心理。延續(xù)到當代中國社會，民眾由于受傳統(tǒng)等級觀念影響，對管理者仍然抱著這種心態(tài)。大多數(shù)民眾很少能意識到上層管理者管理權力是民眾授予的，權力意識、自身保護意識和法制意識較差，一旦遇到難以解決的事情，行賄行為自然而然就產(chǎn)生了。

另一方面，等級觀念容易助長管理者的“自傲”情緒，滋生特權思想?！坝袡嗖挥眠^期作廢”成了許多貪官的人生信條，極少數(shù)黨員領導干部把黨和人民賦予的權力當做行使特權的資本，利用職權為自己和親屬謀取不正當利益，以權謀私，貪贓枉法。這些特權意識影響著黨群和干群關系，破壞黨和政府在群眾中的威信，成為當前腐敗的重要思想根源。

（二）“官本位”思想

在封建時代的各級社會結構以及官民的意識形態(tài)中，官吏是社會的主體，國家上下最具權威、最為顯赫的表現(xiàn)力量是以官為尊、以官為準的法則。社會活動的一切尺度都以官僚意志為衡量準繩，一切價值定位以官職大小、官階高低為參照系。人際關系籠罩著濃厚的官貴民賤、尊奉官僚的“官本位”氛圍。在這樣的制度框架內(nèi)，人們的價值追求在于做官，想方設法獲取靠近權力或權威的資格。

當今社會，“官本位”思想仍有著廣泛的影響力。一部分官員手中掌握著大量的社會資源的分配權，可以在資源的分配中憑借著手中掌握的權力為自己牟取私利。在這種當官的利益驅(qū)動和價值觀念指導之下，為官者必須一切為了保官，一切為了升官，一切為了獲取當官所帶來的種種隱性或顯性的利益，這就必然誘導權力腐敗，敗壞社會風氣，極大地妨礙社會主義政治文明建設。對于官本位的危害，江澤民同志就深刻指出：“當前，‘官本位’意識的要害，就是對黨和國家的事業(yè)不負責，對民族和人民的利益不負責，只對自己或親屬或小團體負責，其危害極大?！?/p>

（三）“人治”思想

“人治”是小農(nóng)經(jīng)濟基礎上的產(chǎn)物，它是按照最高統(tǒng)治者的意志決定和實施國家的大政方針、管理社會公共事物的一種管理國家的方法。從歷史上講，“人治”就是“朕即國家”、“言出法隨”；從現(xiàn)實上講，“人治”就是憑主觀辦事，以言代法。黨的十五大明確提出了“依法治國”、建設社會主義法治國家的治國方略，這是對“人治”思想的否定。但是，“人治”思想作為一種文化觀念仍然活躍，“人治”現(xiàn)象仍然存在于政府的管理過程中，往往容易造成權力的過分集中，從而出現(xiàn)個人凌駕于集體之上和法律之上的情況，這不但損害了法律的尊嚴，而且會給黨的反腐倡廉建設帶來沖擊。

（四）“送禮文化”

中國人非常重視親情和友情，“送禮文化”在中國有著久遠的歷史。禮物作為連接親情和友情的紐帶發(fā)揮著重要的作用，即所謂“禮輕情意重”。送禮在中國社會中有著聯(lián)系和加深感情的作用，也是中國人表達自己情感的一種方式，它的存在有著自身的積極意義。然而，由于送禮和行賄之間缺乏明確的界限，在官員公權力與私權力沒有完全分開的情況下，一些懷有不良用心的人，往往會通過送禮去牟取自己的利益，而官員一旦收受了大量的禮物，肯定會利用手中的權力所能夠帶來的利益作為回贈，以完成“禮尚往來”的過程?！八投Y文化”的盛行和對官員收受禮物缺乏制度上的明確規(guī)定，以及整個社會普遍認可的潛規(guī)則，嚴重制約著反腐敗工作的深入推進，將給黨的事業(yè)帶來嚴重的后果。

（五）“關系文化”

“關系”是一種基于利益整合起來的社會網(wǎng)絡結構。由于它能夠在網(wǎng)絡內(nèi)部實現(xiàn)資源的配置，并建立起互惠互利、一損俱損機制，因而在中國不斷升級泛濫，其影響不可低估。在古代，宗族關系是中國人的主要社會關系，它以血緣為基礎，并在此基礎上形成關系網(wǎng)，宗族中一人仕途坦蕩，就會給整個家族帶來榮耀，所謂“一人得道，雞犬升天”。在當今社會，宗族關系加上各種各樣的社會關系，使這個關系網(wǎng)更加龐大，往往上下級之間、同事之間、親朋好友之間組成多層次、多角度、多維度的關系網(wǎng)。由于“關系文化”盛行，人們在遇到問題時，往往不是想著通過法律途徑來解決，而是動用自己的各種社會關系去解決，并且在運用關系的同時往往伴隨著利益的輸送，從而達成體制外的“雙贏”，也增加了貪污腐敗的可能性，甚至造成集體腐敗的嚴重后果。

二、借“文化之力”反腐

腐敗的滋生和蔓延，除了體制層面等原因，還有文化因素的根源。從思想文化方面著手，以“廉政文化”取代“腐敗文化”，深挖腐敗的文化根源，才是反腐敗的“治本”之道。

（一）文化反腐的特性

文化具有歷史性。古往今來腐敗的沉疴構成了文化領域中腐朽的頑疾，這些消極文化因素的遺留，決定了文化反腐不可能割斷歷史。因此，文化反腐必須客觀地對待歷史文化的傳承，批判和摒棄腐朽的歷史文化遺留，挖掘和整理優(yōu)秀的歷史文化資源。而且文化的形成也是一個長期的積淀過程，這就導致廉政文化建設不可能一蹴而就，而應該規(guī)劃長遠、立足未來。

同時，文化的影響力在于潛移默化，在于人們的主觀世界。因此，文化反腐的要旨就在于，通過廉政文化的渲染，逐步革清消極腐敗文化因素的歷史遺跡，引領良好的社會風尚，促進對崇廉尚潔的思想認同，促進形成正確的人生觀和價值觀，培養(yǎng)健康的生活情趣，豐富人們的精神生活，充分發(fā)揮文化的約束力和教化力，廣泛營造風清氣正的良好社會風氣。

（二）文化反腐的重要意義

文化反腐的深層意義還在于，體現(xiàn)“標本兼治”的系統(tǒng)反腐思路。當前，制度反腐的效力已經(jīng)得到普遍認可，但是制度本身的不完整性和制度執(zhí)行的人格依賴乃是其兩大先天性不足，文化反腐能夠彌補制度反腐的先天性不足。在這兩大缺失中，文化是制度建立和執(zhí)行的基礎，任何制度的建立最初來源于文化，任何制度的執(zhí)行需要靠社會文化來認同和支撐。從作用機理來看，制度反腐關注的是外在環(huán)境的約束，而文化作為一種信仰和理念，則試圖在人們的內(nèi)心深處建立起一種自我約束機制。外在約束力的發(fā)揮有賴于內(nèi)在約束力的配合，文化反腐能夠在心理層面形成對腐敗的“零容忍”，對制度反腐提供必要的支撐和扶持。從制度的產(chǎn)生來看，一定的制度都是來源于特定歷史文化并為其服務的，脫離特定歷史文化的制度只能是無源之水、無本之木，難以彰顯其內(nèi)在的效力。因此，抓文化反腐與抓制度反腐同樣重要，相輔相成，缺一不可。

總之，加強文化反腐，從傳統(tǒng)文化的角度入手，探求人們的思維方式和意識習慣，建立一種科學的思維方式，從而對癥下藥，標本兼治，改良人們思想中根深蒂固的劣根性，在全社會倡導和形成遵紀守法、廉潔從業(yè)、依法經(jīng)營、崇廉恥貪的社會風氣，從而抵制腐敗文化對社會成員的侵蝕，才能達到從源頭上治理腐敗問題的目的。

三、加強廉政文化建設，推進文化反腐實踐

加強廉政文化建設，構建反腐倡廉的文化體系，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的戰(zhàn)略舉措，是建設中國特色社會主義先進文化的要求。

（一）繼承與發(fā)展優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化

一是民本思想。孟子倡導“民為重，社稷次之，君為輕”；唐代魏征提出“水可載舟亦可覆舟”的君民關系；譚嗣同、章太炎等人否決君權、伸張民權。儒家的民本思想則表現(xiàn)為：民心向背決定統(tǒng)治者得失天下，所以“得民心者得天下”；統(tǒng)治者必須想到人民，為了人民，關心人民的利益。

二是道德自律的清官思想。就是以道德的自我約束為基礎，在行使法定權力時，自覺抵制習慣權力的誘惑，保持出污泥而不染的名節(jié)。宋代包拯認為“廉者民之表也，貪者民之賊也”；司馬光在《訓儉示廉》一文中指出“有德者皆由儉來。夫儉則寡欲，君子寡欲則不役于物，可以直道而行，小人寡欲則能謹身節(jié)用，遠罪豐家”。清官思想是一種道德內(nèi)約力量，是中國封建社會推行儒家文化，強化綱常教化，并用道德化、倫理化的方式來約束參與權力的人的一種難得的結果。

三是注重人倫道德的自我修身。比如“淡泊寡欲”、“以義制利”、“慎獨”、“奉公尚忠”、“正人先正己”等觀念，這些修身的思想和理念有利于清正自約，有利于正確處理個人和社會的關系。

四是愛國主義和集體主義。愛國主義和集體主義是儒家倫理道德的重要組成部分，也是歷代統(tǒng)治者和思想家、文人士子所倡導、追隨的核心思想。從霍去病的“匈奴未滅，無以為家”到岳飛的“精忠報國”，從顧炎武的“天下興亡，匹夫有責”到林則徐的“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，愛國主義、集體主義情懷激勵著一代代中國人為之奮斗和獻身。

這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化在人們的思想意識和行為規(guī)范中有著巨大的影響，為當今廉政文化建設提供了充分的精神支持，對反腐倡廉工作有著重要的現(xiàn)實價值。

此外，傳統(tǒng)廉政文化也為當前廉政文化建設的開展提供了豐富的形式，比如格言、對聯(lián)、故事、戲曲、詩歌、小說等形式，在豐富群眾文化生活的同時又宣傳了廉政思想，震懾了貪官污吏，起到了潤物細無聲的作用，很值得研究借鑒。

（二）建立有中國特色的社會廉政教育體系

牢固占領各種文化與輿論陣地，堅持“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”。借助各種傳播載體，使廉政文化融匯、滲透到社會生活的各個領域，在潛意識中使人們抵制腐敗文化的侵蝕，阻止消極、劣性思潮的泛濫。

切實推進廉政文化進機關、進企業(yè)、進學校、進家庭、進社區(qū)，建立全方位、多渠道，以公務人員為重點、涵蓋全體國民的廉政文化教育體系。一是建立健全針對公職人員的廉政教育體系，突出領導干部這個重點，進一步引導領導干部真正樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，以及正確的權利觀、地位觀和利益觀，加強領導干部從政之道和“官德”建設，克服封建特權思想、“長官意識”，樹立“人民公仆”的觀念，全心全意為人民服務；二是建立健全針對社會大眾的廉潔教育體系，堅持廉政文化建設與企業(yè)文化、校園文化、家庭文化、社區(qū)文化建設相結合，充分調(diào)動各方面參與廉政文化建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以增強全社會的反腐倡廉意識，著力構建風清氣正的大文化環(huán)境。

（三）建立廉政文化建設長效機制

強化政府對廉政文化建設的主導作用。廉政文化是公益性文化，政府要切實履行職能，把廉政文化建設納入公共文化服務體系，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，融入黨的宣傳思想工作和社會主義精神文明建設的總體部署。

科學制定廉政文化建設發(fā)展規(guī)劃，建立健全廉政文化建設協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進廉政文化建設。各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強對廉政文化建設的指導和督促檢查；各部門和群團組織要結合業(yè)務工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成推進廉政文化建設的合力，運用各種載體努力為廉政文化建設搭建平臺。構建廉政文化建設的考核激勵機制，將廉政文化建設納入黨風廉政建設責任制和公共文化服務體系實績考核范圍，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、領導干部工作實績的重要內(nèi)容，確保廉政文化建設目標的實現(xiàn)。建立政府投入為主、社會各方支持的廉政文化建設經(jīng)費保障機制，切實保障實施廉政文化建設精品工程、開展重大廉政文化活動所必需的資金。

總之，中國傳統(tǒng)文化中的一些消極因素在當今社會中仍有著廣泛的影響，這不僅容易滋生腐敗，還會阻礙黨的反腐倡廉建設的深入開展。因此，我們必須從思想觀念上消除傳統(tǒng)文化中消極因素的影響，大力加強廉政文化建設，在全黨范圍內(nèi)形成信仰堅定、廉潔公正、求真務實、服務群眾的風氣，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，從而逐步從根本上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

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[責任編輯 王曉燕]