摘 要：鄉(xiāng)村旅游業(yè)是基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之上的又一次新的延續(xù)和升級，發(fā)展迅猛，帶動極強(qiáng)，造福民眾，改變村貌，助推農(nóng)業(yè)。以閩侯縣云堡寨為例，以鄉(xiāng)村旅游資源為研究切入口，采用文獻(xiàn)綜述、實(shí)地考察等定性分析，深度挖掘云堡寨潛在的鄉(xiāng)村旅游資源；并以旅游資源評價(jià)開發(fā)理論為指導(dǎo)，科學(xué)地運(yùn)用SWOT分析方法，對開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅進(jìn)行剖析；最終提出該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)新思路，并以此為例希望能促進(jìn)中國鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游資源；SWOT分析；可持續(xù)發(fā)展；云堡寨

中圖分類號：F590.31 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）10-0178-03

2013年《中央一號文件》再一次將目光聚焦于三農(nóng)，作為綜合性極強(qiáng)的旅游產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展始終離不開第一產(chǎn)業(yè)的支持，尤其是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，與農(nóng)業(yè)具有密不可分的關(guān)系。中國鄉(xiāng)村旅游雖說起步較晚，但自興起以來，倍受國家、業(yè)界、學(xué)者廣泛關(guān)注。目前，以“生態(tài)文明建設(shè)”為指導(dǎo)思想、以“建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展”為目標(biāo)的鄉(xiāng)村旅游，將在理論研究和實(shí)踐方面迎來新一次的熱波。緊跟鄉(xiāng)村旅游發(fā)展熱潮及可持續(xù)發(fā)展觀念深入人心，筆者選擇以鄉(xiāng)村旅游資源作突破口，結(jié)合實(shí)地情況，科學(xué)合理地開發(fā)鄉(xiāng)村旅游目的地資源，以實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的旅游效益。

一、云堡寨鄉(xiāng)村旅游資源概況

閩侯縣位于福建省東部，福州市西南側(cè)，閩江下游兩岸，呈月牙形拱衛(wèi)省城；地處北緯25°47’～26°37’，東經(jīng)118°51’～119°25’之間[1]。東鄰福州市晉安區(qū)、鼓樓區(qū)、倉山區(qū)以及長樂市、羅源縣，南接福清市、永泰縣，西抵閩清縣，北靠古田縣；是福建省著名僑鄉(xiāng)和全國第一批沿海開放縣之一，是“中國橄欖之鄉(xiāng)”，素稱“八閩首邑”[1]。云堡寨地處閩侯縣白沙鎮(zhèn)林柄村境內(nèi)，海拔220m～700m；林柄村東與井下村為鄰，西與洋里鄉(xiāng)為界，南與本鎮(zhèn)上塞村相連，北與坑頭村毗鄰，距福州26km，東距閩侯縣城10km[1]。云堡寨作為福州后花園、1小時(shí)交通圈內(nèi)，是福州市重要的鄉(xiāng)村旅游目的地，擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游資源，并飽含民俗文化，潛在客源市場強(qiáng)大，交通便捷，一系列之優(yōu)論證了云堡寨適合建成以生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游為主的旅游度假勝地。

（一）基本概況

依據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》（GB/T18972-2003）（以下簡稱《國標(biāo)》）中旅游資源調(diào)查分類體系，對照本次旅游資源概查的資料，云堡寨主要的旅游資源有七大主類（地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動），31個(gè)亞類中擁有14個(gè)，155個(gè)基本類型中擁有20種。其中云堡寨自然景觀主要資源有：云堡寨山脈、云堡寨峽谷景區(qū)、小龍女沐浴、萬年神龜、龍王金印、神州飛船、雙龍抱珠、蛤蟆背、觀音送子、云堡寨峽谷、一線天、龍洞、情侶洞、天王洞、螃蟹洞、觀音洞、織女洞、仙女更衣洞、龍宮洞、龍?zhí)?、龍?zhí)镀俨?、水濂瀑布、百層瀑布、毛竹林、橘子樹林、橄欖樹、芭蕉樹、萬壽榕、峽谷云霧、云堡寨峽谷避暑地等；人文景觀主要資源有：梯田、橘子林、龍臉桶、廢棄居民房、柚子、大王廟祭拜、春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、元宵節(jié)、拗九節(jié)、做夏、七夕節(jié)、中元 、重陽節(jié)、冬至、祭灶、做年、小歲、大歲、送年。這充分證明云堡寨旅游資源類型較為豐富，其中自然山水占多數(shù)且分布均勻，自然旅游資源價(jià)值要高于人文旅游資源的價(jià)值。

（二）旅游資源特點(diǎn)

1.自然旅游資源占主導(dǎo)，高品質(zhì)資源有限。根據(jù)云堡寨旅游資源基本類型的數(shù)量，以自然旅游資源（地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、天象與氣候景觀）數(shù)量和人文旅游資源（建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動）數(shù)量所占比例存在明顯的差距，從價(jià)值和影響上而言，以云堡寨峽谷景區(qū)、蛤蟆背、毛竹林為代表的自然旅游資源在云堡寨旅游發(fā)展中的地位舉足輕重?？傮w上來看，自然旅游資源雖數(shù)量較多，但相對高品質(zhì)的資源有限，基本為觀光類旅游資源。

2.與周邊地區(qū)旅游資源同質(zhì)化，特色突出不明顯。根據(jù)云堡寨地形地貌特點(diǎn)，以低山丘陵為主，周邊地區(qū)依托山水等自然旅游資源開發(fā)旅游，故存在一定的同質(zhì)性。在面向白沙鎮(zhèn)及周邊地區(qū)旅游市場的消費(fèi)群體，景區(qū)之間存在較為明顯的替代競爭。從云堡寨旅游資源價(jià)值來看，與白沙鎮(zhèn)周邊已開發(fā)的旅游資源相比，云堡寨并無特色、無核心吸引力。如何有效與周邊旅游產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)差異化、獨(dú)特化，將是重點(diǎn)解決的問題。

3.部分資源受現(xiàn)實(shí)影響的干擾，保護(hù)措施未到位。經(jīng)現(xiàn)場考察，云堡寨景內(nèi)部分資源受現(xiàn)實(shí)影響的干擾，資源保護(hù)面臨實(shí)際的威脅。如作為云堡寨主要的毛竹林資源富集區(qū)，大量的開坑，砍伐竹林，造成山體滑坡，山頂石頭滾下，不僅嚴(yán)重影響山體景觀，而且?guī)砣松砦ｋU(xiǎn)；云堡寨作為溪水源頭，在景區(qū)內(nèi)未設(shè)污水處理區(qū)，生活污水直進(jìn)水溝，源頭水質(zhì)污染嚴(yán)重；同時(shí)居民亂丟亂扔現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，白色垃圾成片，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。這些現(xiàn)實(shí)問題將成為云堡寨鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸制約。

二、云堡寨鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)SWOT分析

基于實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，科學(xué)運(yùn)用SWOT分析方法，即從優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅等四個(gè)方面對云堡寨鄉(xiāng)村旅游資源作深入的分析，并與之論證出一系列行之有效的結(jié)論[2]。

（一）優(yōu)勢分析（Strength）

1.豐富多元的旅游資源。云堡寨山水相間，梯田錯(cuò)落有致，植被多樣，成就了云堡寨豐富多元的鄉(xiāng)村旅游資源，有自然山水、民俗風(fēng)情、山村民居、土特產(chǎn)品等種類，尤其是自然山水以“幽谷、奇峰、危崖、怪石、瀑布、深潭、異洞”七大特色旅游資源最引人注目。云堡寨景內(nèi)以蛤蟆背為景的山中怪石，以云堡寨峽谷為主景的一系列神話傳說，配以遺棄的林中民居房和大王廟祭祀，形成了獨(dú)具一格的自然文化旅游資源，為云堡寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)奠定基礎(chǔ)。

2.得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。云堡寨在林柄村管轄之內(nèi)，鄉(xiāng)村水泥路將林柄村與白沙城鎮(zhèn)緊密相連，在歷史上白沙鎮(zhèn)曾是閩侯西北地區(qū)的交通樞紐，距福州城區(qū)僅1小時(shí)車程，有閩江及支干河流、萊福鐵路、115縣道（福州至古田）和建設(shè)中的合福高速鐵路穿境而過，萊福鐵路在鎮(zhèn)區(qū)南面設(shè)白沙客貨運(yùn)車站。進(jìn)入新發(fā)展周期，京福高速公路和京福高速鐵路相繼規(guī)劃并即將實(shí)施，尤其是京福高速公路在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置了落地互通，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通十分便捷，為白沙鎮(zhèn)及云堡寨旅游發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.各級政府的持續(xù)重視。中共中央、國務(wù)院2013年中央一號文件提出《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，開創(chuàng)了建設(shè)新農(nóng)村的新舉措。2012年福建省財(cái)政廳牽頭制定的《福建省鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，突出了對三星級以上鄉(xiāng)村旅游單位實(shí)行“以獎代補(bǔ)、獎優(yōu)扶強(qiáng)”的扶持政策。因此，云堡寨應(yīng)緊抓政策優(yōu)勢，享受政策帶來的各種優(yōu)惠，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

4.生態(tài)優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢。云堡寨依山面田，山環(huán)水繞，寨內(nèi)最高點(diǎn)位于蛤蟆背上方，海拔700m；最低點(diǎn)在入寨內(nèi)大王廟處，海拔223m，云堡寨山體結(jié)構(gòu)，森林植被種類豐富，主要有毛竹、橄欖樹、桉樹、芭蕉樹、橘子樹等樹種，同時(shí)寨內(nèi)有兩條小溪垂流而下并與之相匯，四季溪水不斷，溪邊橘林綠竹。云堡寨境內(nèi)屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，帶有海洋性氣候，夏長無酷暑，冬短無嚴(yán)寒，氣候溫和，造就了優(yōu)越自然條件，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，旅游資源十分豐富，為云堡寨鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提供了必要條件。

（二）劣勢分析（Weakness）

1.旅游配套服務(wù)設(shè)施不完善。該景區(qū)雖然具備良好的區(qū)位優(yōu)勢，與外部交通連接順暢，且在1小時(shí)交通圈內(nèi)；但景區(qū)內(nèi)部交通亟待完善，泥巴路和山坡路有待硬化和規(guī)范化。景區(qū)中食、住還處在原始狀態(tài)，娛樂、購物等項(xiàng)目并未開發(fā)。無完整的停車場、廁所、供水、供電、環(huán)境衛(wèi)生和污水處理，沒有形成一套系統(tǒng)化的旅游配套服務(wù)設(shè)施來支撐鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

2.旅游資源缺乏競爭力。雖說云堡寨鄉(xiāng)村旅游資源豐富，但與其周邊景區(qū)景點(diǎn)比較，如閩江沙灘、湯院溫泉、萬畝果園、云堡寨、大目溪、新坡古民居及聯(lián)坑遠(yuǎn)濟(jì)橋、梧桐下油菜花等，云堡寨旅游資源缺乏自身競爭力，并且大部分資源處于原始階段，尚未進(jìn)行整合開發(fā)。

3.技術(shù)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。云堡寨自身地質(zhì)地貌特點(diǎn)，致使在開發(fā)時(shí)出現(xiàn)技術(shù)難度，在初期開發(fā)時(shí)，只能人工開發(fā)，先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備不能很好的介入。同時(shí)，資金注入不足，是云堡寨鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中最大的瓶頸問題，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，需要大量的資金投入，單靠村收入和開發(fā)商的投入，旅游活動根本無法正常開展。

4.缺乏旅游專業(yè)人才。目前云堡寨健在的只有老幼群體和少數(shù)的年輕人，并且多數(shù)都是文盲或半文盲。作為服務(wù)型行業(yè)的旅游業(yè)能蓬勃發(fā)展的決定因素在于人才，云堡寨旅游專業(yè)人才缺乏，從旅游相關(guān)知識和實(shí)際操作能力都無一人能勝任，這無形中降低了旅游服務(wù)的質(zhì)量，制約了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的正常發(fā)展，也影響了鄉(xiāng)村旅游業(yè)效益的發(fā)揮。

（三）機(jī)遇分析（Opportunity）

1.宏觀政策優(yōu)化，鄉(xiāng)村旅游升溫。十八大《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)把“生態(tài)文明建設(shè)”放在突出地位，并推進(jìn)“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，提出建設(shè)“美麗中國”，這無疑是對具有綠色、生態(tài)旅游資源優(yōu)勢的鄉(xiāng)村提供了良機(jī)。同時(shí)，福建省旅游局把鄉(xiāng)村旅游、新農(nóng)村建設(shè)、城市化建設(shè)三者有機(jī)結(jié)合，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游走向規(guī)?；⑹袌龌?、品牌化發(fā)展趨勢，從“點(diǎn)—軸—面”上形成福建旅游資源空間網(wǎng)絡(luò)，使之成為“海西旅游”的重要增長極。

2.客源市場廣闊，前景一片大好。城市化進(jìn)程加快，人們的生活節(jié)奏也隨之提升，長途旅游奔波勞累。因此，人們更多的希望通過短途近郊旅游來緩解緊張的現(xiàn)代社會生活節(jié)奏、凈化心靈、清醒頭腦，而鄉(xiāng)村旅游正好能實(shí)現(xiàn)旅游者體驗(yàn)原汁原味的大自然、返璞歸真以及對民間文化溯源尋根的意愿。從這個(gè)角度來看，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有著廣闊而長遠(yuǎn)的開拓前景。

（四）威脅分析（Threat）

云堡寨鄉(xiāng)村旅游業(yè)開發(fā)起步晚，現(xiàn)仍處在初始階段，致使面臨一系列的威脅和挑戰(zhàn)，主要面臨的威脅有：一是市場競爭，福州市是自然和文化旅游資源極為富有的市區(qū)，諸多知名景區(qū)景點(diǎn)已被市場廣泛認(rèn)同且家喻戶曉，同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也異軍突起，區(qū)域間旅游市場競爭日益激烈；二是主題不突出、形象不明確，產(chǎn)品替代性強(qiáng)，無明顯的特色，與同類旅游產(chǎn)品競爭激烈，因此很難作長遠(yuǎn)之計(jì)；三是自身鄉(xiāng)村旅游水平發(fā)展極低，產(chǎn)品出現(xiàn)單一化，無參與、體驗(yàn)項(xiàng)目。

三、云堡寨鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的對策

（一）政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃與合理開發(fā)

云堡寨地屬不發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的地區(qū)，對于如何開發(fā)，怎樣科學(xué)合理的規(guī)劃布局，這將使自身難以把握[3]。介于此情況下，地方各級政府和規(guī)劃單位積極配合，緊跟國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思路，因地制宜，充分有效地整合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，并進(jìn)行科學(xué)論證，制定出符合實(shí)際的旅游發(fā)展規(guī)劃。在開發(fā)時(shí)，應(yīng)凸顯自身特色和優(yōu)勢，避開產(chǎn)品雷同化。各級政府之間也需統(tǒng)一戰(zhàn)線，齊心合作，營造良好的政策環(huán)境，做到鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的局面。在對云堡寨鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行總體布局時(shí)，要注意各個(gè)分區(qū)的空間連續(xù)性和區(qū)域協(xié)調(diào)性，使整個(gè)旅游區(qū)布局合理，功能明確，和諧統(tǒng)一。

（二）廣開門路，建立健全的融資渠道

旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)需要大量的資金支持，才能健康、有序、持續(xù)的發(fā)展。云堡寨應(yīng)先制訂旅游開發(fā)籌集資金計(jì)劃書，根據(jù)計(jì)劃書的目標(biāo)，拓寬融資渠道。主要籌資渠道有：首先在自力更生的基礎(chǔ)上[4]，爭取政府扶持，利用政府支持旅游發(fā)展的基本資金，實(shí)行專項(xiàng)撥款，專款專用，也為社會集資創(chuàng)造良好的環(huán)境；其次充分動員社會力量，通過項(xiàng)目招商引資，同時(shí)政府應(yīng)該給企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以助于吸引投資商加入；最后廣泛吸收民間個(gè)人資金注入，將當(dāng)?shù)卮迕窦{入到旅游發(fā)展軌道中，不僅能夠獲得資金，也能培育當(dāng)?shù)卮迕竦闹魅宋叹瘛?/p>

（三）校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游人才

云堡寨鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展還處在初級階段，強(qiáng)大的市場競爭不得不讓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)營者把目標(biāo)轉(zhuǎn)移到人才培養(yǎng)上來。重視人才培養(yǎng)不僅帶來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶來了可靠的基礎(chǔ)，而且用專業(yè)知識提升整體服務(wù)水平也解決了部分就業(yè)。在人才培養(yǎng)方面，需加強(qiáng)同福州市旅游專業(yè)的高等院校合作以及委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對旅游人才進(jìn)行培養(yǎng)和訓(xùn)練。同時(shí)實(shí)施人才引進(jìn)來策略，特別對能會多種語言的優(yōu)秀人才結(jié)合本地區(qū)發(fā)展需要進(jìn)行引進(jìn)來。通過人才的運(yùn)用，提升了專業(yè)服務(wù)水平和意識，從而也不斷提升了游客的滿意度和回頭率。

（四）借手開市，形成多方路徑的營銷方式

云堡寨應(yīng)針對不同客源市場，具體分析所要選擇的宣傳渠道。近程客源市場主要有家庭市場、自駕游市場、興趣市場、團(tuán)隊(duì)市場等，針對這類市場普遍采用公交車廣告、高速路口廣告、電視臺廣告、報(bào)紙廣告、政府旅游推介會、旅游宣傳大篷車、樓宇廣告日報(bào)、手冊、海報(bào)、刊物、直銷等手段促進(jìn)宣傳。而遠(yuǎn)程客源市場的宣傳渠道一般要聯(lián)合近程客源市場的宣傳，但主要針對不同市場（如浙江、江西、廣州等）地區(qū)特色來宣傳，適應(yīng)區(qū)域宣傳，如利用互聯(lián)網(wǎng)、SNS 社交網(wǎng)站、微博、電視臺廣告[2]。同時(shí)，可以開展節(jié)事活動，調(diào)動游客的積極性，如舉辦鄉(xiāng)村體驗(yàn)、互動式節(jié)目、地方文藝匯演等活動，提高旅游品牌的知名度。

（五）開發(fā)與保護(hù)并重，走可持續(xù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路

鄉(xiāng)村旅游業(yè)開發(fā)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅(jiān)持以“開發(fā)與保護(hù)并重或保護(hù)優(yōu)先”的原則[5]。在云堡寨鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃建設(shè)中必須強(qiáng)調(diào)保護(hù)觀念，明確開發(fā)前和開發(fā)后的保護(hù)措施。在對鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目及產(chǎn)品開發(fā)時(shí)應(yīng)對其進(jìn)行評估，測試環(huán)境在事前和事后的反應(yīng)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)應(yīng)有短期、中期、長期發(fā)展策略，對于有在開發(fā)中破壞形象的應(yīng)立即停止并采取補(bǔ)救措施。建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機(jī)制，從而保證鄉(xiāng)村旅游資源長期利用和開發(fā)順利完成。

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