摘 要：高質(zhì)量的施工承包合同管理是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，直接影響著企業(yè)的生存和發(fā)展，若干承包工程的經(jīng)驗都證明了這一點，市場經(jīng)濟的變革迫使我們必須在加強合同管理上探索新路子。自主經(jīng)營，自負盈虧的獨立法人，使企業(yè)經(jīng)濟效益增長體現(xiàn)在合同管理上，從管理上挖潛，向管理要效益勢在必行。

關(guān)鍵詞：建筑工程 合同 索賠

中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（a）-0-01

合同是承包商與分包商之間的最高行為準則，它約定甲乙雙方在合同履行過程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù).合同管理對工程效益影響很大，對于正常的工程，合同管理的好壞對工程效益產(chǎn)生的影響之差達到工程造價的20%。所以，承包商必須健全合同的管理組織機構(gòu)，加強合同履行過程中合同管理工作，只有有了完善的體系，才能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。

1 如何在合同實施的過程中做好合同管理

1.1 建立合同實施的保證體系

（1）首先要作合同交底。分解合同責(zé)任，實行目標管理。項目經(jīng)理、主管經(jīng)理要向項目各部門負責(zé)人進行“合同交底”，對合同的風(fēng)險和主要內(nèi)容做出說明及解釋，各個項目部門要想本員工進行詳細的合同交底，實行目標管理。使大家詳細了解合同中的內(nèi)容，管理方案等，了解作為總承包商的合同責(zé)任、工程范圍以及法律責(zé)任。（2）要建立合同管理的工作程序。在實施工程過程中，要認真了解合同中的每一項規(guī)章制度。要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，使總承包合同的實施工作程序化、規(guī)范化，按時按質(zhì)量的保證工作。（3）要建立文檔系統(tǒng)。項目上要設(shè)專職或兼職的合同管理人員。合同管理人員負責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。（4）建立報告和行文制度。總承包商和業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間都應(yīng)以書面方式進行溝通，或以最后的書面為準，這既是合同的要求，也是經(jīng)濟法律的要求，更是工程管理的需要。

1.2 加強合同實施過程控制

（1）對工程目標進行強有力的控制?？偝邪贤x整個工程建設(shè)的總目標，這個目標經(jīng)分解后落實到各個分包商等，這樣就形成了目標體系?？刂七@些目標，就是要讓工程按照計劃進行，從而順利達到預(yù)期的目標。工程實施控制的主要內(nèi)容包括：安全控制、合同控制、質(zhì)量控制、進度控制和成本費用控制。（2）對合同實施進行跟蹤和監(jiān)督。由于實際情況千變?nèi)f化，在工程進行的過程中，導(dǎo)致合同實施與預(yù)定目標發(fā)生偏離，這就需要對合同實施進行跟蹤，要不斷找出偏差，調(diào)整合同實施。作為總承包商對分包合同以及采購合同要進行有效地實施，要進行有效地監(jiān)督和管理，以保證總承包合同的實施。（3）合同變更管理。合同的特點之一就是合同內(nèi)容不斷的變更。一般是總承包合同或分包合同的變更。分包合同的變更比總承包合同變更頻繁。這是因為總承包合同都是總價合同，而分包合同則變化多端，有單價合同、固定總價合同等等。在合同實施過程中，并不是所有的變更都可以作為合同變更的。對合同范圍的變更，更是有專門的章節(jié)描述，對范圍變更的定義、范圍變更程序、價格的支付等等問題都有明確的條款。合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對處理合同要全面系統(tǒng)，快速。合同變更指令應(yīng)立即在工程實施中貫徹并體現(xiàn)出來。對工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問題處理，是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據(jù)。（4）加大合同管理力度，保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行，建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。

2 如何做好工程索賠管理工作

2.1 索賠原則

（1）所產(chǎn)生的糾紛確非承包商自身引起，且非一個有經(jīng)驗的承包商能合理預(yù)見的，承包商的索賠要求必須符合合同規(guī)定，既合情合理又符合實際情況，反映承包商真實的損失，損失計算方法合理不能高估冒算.提供的證據(jù)必須真實、有效、合法、全面、充分。（2）時效性。承包人在確認索賠事件發(fā)生并造成自己損失時，必須在合同約定時間內(nèi)（一般為28 d）向發(fā)包人遞交索賠通知，過期發(fā)包人可以免除該索賠的全部責(zé)任，這一點很重要。

2.2 制定索賠預(yù)案、編寫索賠申請報告

工程索賠有著嚴格的程序規(guī)定和時效要求，需要詳細完整的支持和證據(jù)資料，而且與項目管理其他部分有著密切聯(lián)系，涉及到工程技術(shù)、質(zhì)量安全、設(shè)備物資、合同管理、財務(wù)人力、公共關(guān)系等各個方面。索賠報告包括。（1）總論部分：主要介紹索賠的事項理由和要求。（2）索賠報告正文：包括索賠事件的陳述、索賠事件的責(zé)任和風(fēng)險歸屬分析、索賠的理由、和該事件對承包商的影響，主要是該事件對成本的增加和工期的延長。最后對該項索賠作總結(jié)性報告。

2.3 收集索賠證據(jù)

收集索賠證據(jù)：收集索賠證據(jù)是一個連續(xù)和系統(tǒng)的工作，需要項目部門互相配合。（1）合同管理部門提供招標文件、合同文本、結(jié)算報表。（2）工程技術(shù)部門提供施工組織設(shè)計、施工進度計劃、設(shè)計變更。（3）質(zhì)量安全部門提供各種檢查驗收報告。（4）財會部門提供工程賬款單、各種收付款原始憑證等。

2.4 索賠過程

（1）項目部各部門和作業(yè)區(qū)工區(qū)負責(zé)編寫各自范圍內(nèi)的變更索賠事由。（2）合同管理部門接到變更索賠資料后，立即組織人員對事件核實，對有關(guān)資料進行補充完善，及時編寫索賠意向書和索賠申請報告。（3）索賠意向書和申請報告經(jīng)審核簽發(fā)后及時報送監(jiān)理和業(yè)主。（4）索賠結(jié)束后，應(yīng)對索賠工作進行總結(jié)，未企業(yè)后續(xù)項目項目中同類型索賠提供成功經(jīng)驗。

3 結(jié)語

合同管理作為工程項目管理的重要組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標，必須對整個項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。放松工程建設(shè)施工過程中的合同管理，就很難取得工程盈利，甚至造成工程虧損。工程變更索賠管理工作是施工企業(yè)項目合同管理的核心部分，貫穿于項目合同履約和經(jīng)營管理全過程，在建筑施工市場中處于弱勢地位的施工企業(yè)一定要加強和不斷提高自身合同管理和變更索賠管理水平，不但要敢于索賠，而且善于索賠，以確保自身合理合法利益的實現(xiàn)?？傊?，合同管理的水平越高，索賠的成功率越高，盈利的能力越強：有效地進行索賠能夠促進承包商合同管理和經(jīng)營管理水平的提高，我國要大力發(fā)展國際建筑工程承包事業(yè)，除了要提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平之外，還必須向國際上知名的承包商學(xué)習(xí)工程管理，借鑒他們的經(jīng)驗教訓(xùn)，努力提高合同管理能力，增強施工索賠意識，提高索賠技巧。

參考文獻

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