摘 要：駐馬店市小型水庫(kù)為數(shù)眾多，分布廣，不同程度存在病險(xiǎn)問(wèn)題。該文在分析全市小型水庫(kù)存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從地質(zhì)勘察，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、建設(shè)管理方面對(duì)除險(xiǎn)加固措施進(jìn)行探討，供實(shí)際工作中借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：駐馬店 水庫(kù) 除險(xiǎn)加固 問(wèn)題探討

中圖分類號(hào)：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）04（a）-0-01

1 基本情況

駐馬店市位于河南省中南部，總面積1.49萬(wàn) km2，處在北亞熱帶向暖溫帶的過(guò)渡區(qū)，年均降雨量920 mm，降雨時(shí)空分布不均，降水量的60%～70%集中在汛期。地勢(shì)西高東低，山區(qū)和平原分界明顯，過(guò)渡地帶短。特殊的地理氣候條件，決定了駐馬店是全國(guó)的暴雨多發(fā)區(qū)，洪水突發(fā)性強(qiáng)，容易形成災(zāi)害。

建國(guó)以來(lái)，全市開(kāi)展了大規(guī)模的水利建設(shè)，采取“上控、下排、中改善”的治水方針，初步形成了防洪、興利、除害、發(fā)電、養(yǎng)殖綜合利用的水利工程體系。全市已建成4座大型水庫(kù)，9座中型水庫(kù)，149座小型水庫(kù)，3座滯洪區(qū)，攔蓄洪水能力達(dá)39億 m3，基本可以保證在規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，主要河道堤防不決口，大中型水庫(kù)不垮壩，平原排水通暢，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有切實(shí)的防御措施，能最大限度地減輕災(zāi)害損失。

2 存在問(wèn)題

全市水利建設(shè)還存在許多問(wèn)題，突出體現(xiàn)為水庫(kù)防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低、病險(xiǎn)重。特別是149座小型水庫(kù)病險(xiǎn)嚴(yán)重。全市小型水庫(kù)分布廣，壩型多為土石壩，主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水源，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著。由于大多數(shù)小型水庫(kù)建于20世紀(jì)五六十年代，缺乏科學(xué)的論證，施工技術(shù)落后，很多是三無(wú)工程，沒(méi)有論證、設(shè)計(jì)，工程質(zhì)量差，遺留問(wèn)題多，安全遺患大，一直成為水利行業(yè)的工作重點(diǎn)之一。

3 水庫(kù)除險(xiǎn)加固中地勘工作的必要性

工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是地質(zhì)勘察，值得注意是，地勘工作只是查明建筑物及地基的基本情況，有時(shí)能找到病因所在，但不能過(guò)高的要求勘察工作找到病因所在，一旦在有限的勘探工作量之內(nèi)沒(méi)有完全查明隱患所在，就否定地質(zhì)勘察工作的必要性，甚至認(rèn)為沒(méi)有地勘工作也同樣能搞設(shè)計(jì)，這就對(duì)除險(xiǎn)加固實(shí)施造成一定困惑。

4 提高水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)的工程措施

提高防洪標(biāo)準(zhǔn)的工程措施：一是加高大壩、增加水庫(kù)調(diào)蓄洪水能力，對(duì)削減洪峰的作用較大，對(duì)下游淹沒(méi)影響也較??；二是擴(kuò)建或增建溢洪道，加大泄洪量，對(duì)削減洪峰的作用不是太大，但對(duì)下游淹沒(méi)影響卻較大。因此，對(duì)下游防洪有重要要求的水庫(kù)應(yīng)盡可能采取以增加壩高為主，必要時(shí)再結(jié)合擴(kuò)建泄洪設(shè)施的辦法進(jìn)行。一般加固順序，應(yīng)先處理工程質(zhì)量，然后提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，也可結(jié)合提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，一并進(jìn)行

處理。

5 提高水庫(kù)工程質(zhì)量的措施

關(guān)于工程質(zhì)量問(wèn)題，土石壩主要是滲漏、滑坡和裂縫，其中滑坡和裂縫的產(chǎn)生，有的也與滲漏有關(guān)，所以處理土石壩質(zhì)量，關(guān)鍵是防滲，這里主要是針對(duì)防滲提出一些常用的工程措施。一般處理防滲的原則是“上堵下排”。上堵的措施有水平防滲與垂直防滲。水平防滲有黏土鋪蓋結(jié)合下排開(kāi)挖導(dǎo)滲溝、減壓井和水平蓋重壓滲等；垂直防滲有混凝土防滲墻、高壓噴射灌漿防滲、劈裂灌漿防滲，沖抓套井回填黏土防滲及土工合成材料防滲等。

在病險(xiǎn)水庫(kù)防滲加固中，有的是壩基需要防滲加固，有的是壩基和壩體都需要防滲加固。在采取工程措施時(shí)，多采取垂直防滲措施。這是因?yàn)椴扇∵@一措施，一般不需要放空水庫(kù)。反之，如果采取水平防滲措施，則必須放空水庫(kù)，才能徹底進(jìn)行。而水庫(kù)長(zhǎng)期蓄水后，總會(huì)有些淤積，給水平防滲處理帶來(lái)一定的困難；在保持壩基滲透穩(wěn)定和截滲方面，水平防滲也不如垂直防滲徹底。同時(shí)，在水資源緊缺的地區(qū)，放空水庫(kù)一般要慎重。

6 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固中的問(wèn)題

在以往的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)踐中，有幾個(gè)問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待。第一是項(xiàng)目的資金來(lái)源問(wèn)題。實(shí)踐證明，光靠國(guó)家的資金是難以全面解決問(wèn)題，社會(huì)資金尚未準(zhǔn)入。由于資金短缺，造成除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展緩慢。第二是關(guān)于工程處理方案問(wèn)題。項(xiàng)目資金來(lái)源不容易，如果資金有保障而要求達(dá)不到，也會(huì)帶來(lái)?yè)p失，給除險(xiǎn)工作造成更大的壓力。有的水庫(kù)投入過(guò)二次資金，險(xiǎn)情仍舊，發(fā)人深省。第三個(gè)問(wèn)題是項(xiàng)目實(shí)施管理問(wèn)題。有資金保障，合理的處理方案，實(shí)施就是關(guān)鍵了。必須要有一個(gè)正規(guī)劃的管理，才會(huì)達(dá)到除險(xiǎn)加固的目的。不然則會(huì)出現(xiàn)管理不當(dāng)，造成不良影響等問(wèn)題出現(xiàn)。

6.1 解決項(xiàng)目資金來(lái)源問(wèn)題

小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，一次性資金投入較大，通過(guò)水庫(kù)的租賃，承包方式獲得的資金較少，不能滿足項(xiàng)目要求。但近年來(lái)，養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益也很可觀，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值越來(lái)越受到人們的重視。因此，加固資金以公共（國(guó)家）投放為主的觀念隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的拓展，也要改變，要改變到以私營(yíng)投入為主的方向上去，這樣也能夠加快病險(xiǎn)水庫(kù)的治理步伐。

通過(guò)采取水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣的方式，將水庫(kù)競(jìng)標(biāo)拍賣出去，籌集加固資金，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行全面整治加固處理，可以收到良好的效果。拍賣實(shí)施的過(guò)程，要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)政府建立相應(yīng)的專項(xiàng)機(jī)構(gòu)管理，在防汛責(zé)任制和灌溉保證制得到切實(shí)落實(shí)的前提下，以拍賣水庫(kù)的長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)營(yíng)權(quán)，來(lái)?yè)Q取除險(xiǎn)加固資金或許是一個(gè)良好的出路。

6.2 工程項(xiàng)目實(shí)施要走正規(guī)化道路

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，利用水庫(kù)養(yǎng)魚、養(yǎng)豬的立體開(kāi)發(fā)方式，從而使水庫(kù)的價(jià)值越發(fā)升高，則拍賣水庫(kù)的價(jià)格也就隨之升高，投入到除險(xiǎn)加固工程的費(fèi)用很可觀。搞好項(xiàng)目管理需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。用好資金，實(shí)施好建設(shè)方案，就要有一套正規(guī)的計(jì)劃，也就是要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，在項(xiàng)目管理上要形成以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向國(guó)家和投資方負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人組建，招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程也要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，建立公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)秩序，防止腐敗。小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程也要落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

7 結(jié)語(yǔ)

駐馬店市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施后，能夠確保水庫(kù)安全度汛，正常蓄水，發(fā)揮其應(yīng)有的防洪社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，大大保證了水庫(kù)下游廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村水利和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有積極的意義。