2012年，上海服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，首次超過60%。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一個地區(qū)的服務(wù)業(yè)達到如此程度，就可以說該地區(qū)已經(jīng)基本形成了以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

然而，數(shù)字僅僅是數(shù)字，達到60%，尚不能說明上海的服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到達國際較高水平。實際上，上海的服務(wù)業(yè)比重還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于香港，低于北京，與紐約、倫敦等國際大都市更不能比，甚至還不及某些國內(nèi)的二線城市。另外的一個問題是，上海服務(wù)業(yè)比重增加，其大背景是上海整體經(jīng)濟增速的連年下降，上海的服務(wù)業(yè)尚未達到砥柱整體經(jīng)濟發(fā)展的地位。60%以后，上海要成為一個服務(wù)業(yè)大都市，仍然有很長的路要走。

上海服務(wù)業(yè)發(fā)展需要呼喚企業(yè)家精神

不管路有多長，發(fā)展服務(wù)業(yè)都是上海的一個必須任務(wù)，這是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。事實上，為了發(fā)展服務(wù)業(yè)，上海多年來也在努力，不過收到的成效也只是現(xiàn)在的60%。服務(wù)業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，服務(wù)業(yè)發(fā)展成效不好，肯定是這個系統(tǒng)中某些環(huán)節(jié)不夠給力。服務(wù)業(yè)發(fā)展靠什么？政策？市場需求？基礎(chǔ)設(shè)施？金融環(huán)境？技術(shù)進步？……固然，這些因素都很重要，但不夠全面。好的政策、有效的市場需求、健全的基礎(chǔ)設(shè)施等這些因素，最后要形成實效，其實都需要通過企業(yè)家精神的作用來實現(xiàn)。企業(yè)家精神是推動經(jīng)濟增長、提升一個國家綜合國力的重要催化劑。這種催化劑，正是上海服務(wù)業(yè)發(fā)展中那個不夠給力的環(huán)節(jié)之一。

在經(jīng)濟活動中，企業(yè)家精神是一種承擔(dān)責(zé)任和判斷決策的精神，它積極判斷來自于市場不確定性或不均衡中的機會，通過創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)新活動，影響商品、資源或者是制度的配置、形態(tài)與運用，進而推動經(jīng)濟的不斷優(yōu)化與發(fā)展。對于一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展來說，企業(yè)家精神至關(guān)重要。世界上很多發(fā)達國家及新興經(jīng)濟體，均把企業(yè)家精神視為經(jīng)濟發(fā)展的決定性力量。美國等國家的經(jīng)濟發(fā)展，其實都已經(jīng)進入了企業(yè)家資本主義的階段。對于服務(wù)業(yè)來說，企業(yè)家精神具有更為突出的意義。與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)進入壁壘較低，市場細(xì)分機會較多，因此，企業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新活動，在服務(wù)業(yè)有著更多的施展空間。企業(yè)家精神對服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動，成效更為明顯。

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展成就喜人。但由于體制、文化等因素的影響，我們離“創(chuàng)業(yè)國度“、“創(chuàng)新國家”等這樣的理想狀態(tài)還很遠(yuǎn)。上海，也不是一個企業(yè)家精神活躍的城市。但短腿有時候也不是壞事，短腿意味著改進的空間。在服務(wù)業(yè)增加值占比達到60%后，上海要進一步推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，正需要在企業(yè)家精神這一環(huán)節(jié)上下足功夫。

“三原則”喚起企業(yè)家精神

從呼喚企業(yè)家精神的角度考慮，上海該把握哪些重點？這里提出三方面的原則：

首先，充分尊重企業(yè)家精神。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)家應(yīng)當(dāng)是真正的主角。呼喚企業(yè)家精神，上海首先應(yīng)當(dāng)尊重其主體地位。其一，要給企業(yè)家精神寬松的發(fā)揮空間，政府不應(yīng)該把手伸得過長。企業(yè)家精神需要的是自由，市場規(guī)律這只“看不見的手”，足以指明其前進的方向。政策這只“看得見的手”，保持一定的比例，滿足市場合理所需就夠了?！翱吹靡姷氖帧比绻斓眠^長，管得過死，就容易變成制度性強制，這時候企業(yè)家精神注定要黯淡無光。我國的政府，在發(fā)展經(jīng)濟過程中，正容易犯這種錯誤。尊重企業(yè)家精神，上海要舍得放手。一個相對自由的市場環(huán)境，比任何政策都重要。其二，在必須制定政策的情況下，應(yīng)當(dāng)有企業(yè)層面的充分參與。一直以來，在“大政府”的習(xí)慣思維下，我們的政策，很多時候都是站在政府的角度來考慮問題的。表面上是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但最終的目的還是為了政績、財政增收或者其他利益，真正的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體——企業(yè)的利益反而得不到充分考慮。上海要呼喚企業(yè)家精神，推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要切實改變這種立場和思維。在政策的形成過程中，要吸收企業(yè)家參與，傾聽他們的訴求，考慮他們的利益，并將其體現(xiàn)于政策之中。唯有如此，有利于企業(yè)家精神的政策才能形成。

其次，關(guān)注交易成本問題。決策者經(jīng)常會說，要為企業(yè)創(chuàng)造一個“良好的制度環(huán)境”。這個制度環(huán)境怎樣才算良好，要用交易成本這個關(guān)鍵因素來衡量。制度環(huán)境先影響交易成本，進而才能決定企業(yè)家精神的表現(xiàn)。交易成本降低，社會分工、專業(yè)化、市場交易更加容易實現(xiàn)，對企業(yè)家精神有利。交易成本提高，效果則反之。上海要呼喚企業(yè)家精神，也必須關(guān)注交易成本的問題。主要著眼點有：其一，降低稅負(fù)。我國稅制復(fù)雜、重復(fù)征稅較多、總體稅負(fù)偏重，在交易成本中，稅收成本絕對是一個大頭。較高的稅負(fù)對企業(yè)家活動是一個打擊，如現(xiàn)在受關(guān)注度很高的“電商納稅”問題，如果嚴(yán)格執(zhí)行，有人預(yù)計90%的B2C店主都要倒閉。在中國，對于很多創(chuàng)業(yè)者來說，如果不采取點兒規(guī)避手段，那么高企的稅負(fù)，就足以使他們在做出創(chuàng)業(yè)決定前卻步。降低交易成本，政府在稅收政策上需要有一些實質(zhì)性的讓利動作。上海已經(jīng)在服務(wù)業(yè)實行了“營改增”的試點，但僅是杯水車薪，進一步的稅收政策還需要努力爭取并跟進。其二，建設(shè)服務(wù)型政府。在中國，談到交易成本問題，不能不說到與政府打交道的成本。許多企業(yè)，往往把相當(dāng)一部分精力和成本投入到與政府打交道上，而不是投入到研發(fā)與創(chuàng)新活動上，這不是好事。如果上海能夠打造真正的服務(wù)型政府，提高行政效率，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，打消創(chuàng)業(yè)者的顧慮，將對企業(yè)家精神大有裨益。其三，反壟斷。國家有央企的壟斷，上海也有國企的壟斷，盡管很多人不愿意承認(rèn)，但這是一個事實。壟斷對企業(yè)家精神是不利的。壟斷阻礙了市場進入，提高了獲得資源的成本，打擊了創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)新的積極性。近年來，國進民退的現(xiàn)象使得壟斷問題更為嚴(yán)重。在反壟斷的問題上，上海可以態(tài)度堅決一些。在對待市場主體的態(tài)度上，政府應(yīng)當(dāng)對創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型的中小企業(yè)照顧得更多一些，而不是一些壟斷型的國企關(guān)心更多一些。其四，社會信用建設(shè)。爾虞我詐的市場環(huán)境，注定不利于企業(yè)家的活動。當(dāng)前，我國社會信用缺失、社會不信任感嚴(yán)重，來自于信用問題的交易成本居高不下，無形中使很多市場活動難以發(fā)生。大力推動社會信用體系建設(shè)，增強市場交易的法治化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)厲打擊負(fù)面市場行為，也是培養(yǎng)企業(yè)家精神的必要措施。

最后，要有長期眼光。企業(yè)家精神，在很大程度上屬于人們的感知因素。一種感知習(xí)慣的形成，需要一個較長的過程，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新文化的形成，也不可能一蹴而就。企業(yè)家精神，需要在長期戰(zhàn)略的指引下，不斷得到激勵和提升。其一，要堅持建設(shè)創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動”的戰(zhàn)略。多年以前的上海，曾經(jīng)是“冒險家的樂園”，眾多的冒險者雖然也會帶來負(fù)面影響，但他們的冒險活動也造就了上海國際性大都市的地位。將來，把上海再次打造成企業(yè)家們創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的樂園，仍應(yīng)是上海的一項長期戰(zhàn)略目標(biāo)。其二，要從教育抓起，完善創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的基礎(chǔ)環(huán)境。我國當(dāng)前的基礎(chǔ)教育是應(yīng)試功利型的，知識與現(xiàn)實脫節(jié)，關(guān)于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的情商培養(yǎng)異常缺乏。高等教育中，學(xué)術(shù)的獨立性與創(chuàng)造性也與國外有相當(dāng)大差距，這對企業(yè)家精神的形成同樣不利。上海的教育實力雄厚，優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育和高等教育資源較多，但這樣的資源沒有帶來良好的企業(yè)家文化。夯實創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的基礎(chǔ)，上海在改革教育體制方面有許多工作要做。

當(dāng)然，要做到上述這些，上海需要突破一些既定的理念或思維模式，這需要一定的勇氣，也需要決策者的魄力。但上?！皠?chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略，有很多方面正需要這樣的勇氣和魄力。“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”，不能是單純的口號。

（作者系上海虹橋開發(fā)區(qū)）