國(guó)有企業(yè)的存在或許有助于緩和收入分配不均的矛盾,最大限度推進(jìn)共同富裕,這有助于打造更多的中產(chǎn)階層群體。
國(guó)有企業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占有舉足輕重的地位。根據(jù)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì),2012年“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”總收入為44.9萬億元,相當(dāng)于2011年GDP總量的95.3%。另?yè)?jù)國(guó)資委數(shù)據(jù),2011年117家中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20.24萬億元,相當(dāng)于同年中國(guó)GDP總量的42.9%,凈利潤(rùn)近1萬億元。2006年以來,國(guó)有經(jīng)濟(jì)開始強(qiáng)化關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的七大重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等的絕對(duì)控制力。
中國(guó)是否應(yīng)該降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重和減少國(guó)有企業(yè)數(shù)量呢?私有化是國(guó)有企業(yè)改革的方向么?筆者認(rèn)為,中國(guó)正處于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期良性發(fā)展與深化改革的關(guān)鍵戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期,應(yīng)慎重考慮和深刻論證經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其制度安排等問題。
首先,中國(guó)匱乏偉大商業(yè)機(jī)構(gòu),可圍繞國(guó)企培育世界級(jí)企業(yè)。現(xiàn)階段,中國(guó)大型國(guó)有企業(yè)有著明顯的經(jīng)營(yíng)規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)先導(dǎo)地位,擁有相對(duì)豐厚的人才儲(chǔ)備和良好的領(lǐng)導(dǎo)選拔機(jī)制。在技術(shù)儲(chǔ)備和重大項(xiàng)目研發(fā)方面也具備相對(duì)突出的資源優(yōu)勢(shì)。在法制和市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步完善的過程中,大型國(guó)有企業(yè)應(yīng)被視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)參與全球資源整合的核心力量之一。在全球化的競(jìng)合過程中,國(guó)有企業(yè)與世界一流企業(yè)構(gòu)建“你中有我,我中有你”的利益格局,或許有助于中國(guó)打造偉大的商業(yè)機(jī)構(gòu)。
其次,“家天下”文化是民營(yíng)企業(yè)成為世界級(jí)的內(nèi)部阻礙因素。從企業(yè)管理和發(fā)展的角度看,“家天下”思想的制約性表現(xiàn)在:其一,領(lǐng)導(dǎo)力不足導(dǎo)致“富不過三代”?!凹姨煜隆彼枷霃?qiáng)調(diào)權(quán)力不外傳,一流人才無法進(jìn)入企業(yè)核心決策層,可能會(huì)導(dǎo)致家族企業(yè)因領(lǐng)導(dǎo)力匱乏而長(zhǎng)期衰落。其二,思維局限導(dǎo)致“家族企業(yè)做不大”。
第三,私有化并不一定能夠改進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率。從世界范圍看,國(guó)有企業(yè)并不一定意味著低效率。比如新加坡財(cái)政部持有100%股份的淡馬錫公司,被看做是一個(gè)高效的投資公司,淡馬錫控股57%股份的新加坡航空也被看做是世界上最好的航空公司之一。再如德國(guó)大眾汽車集團(tuán)、法國(guó)雷諾汽車公司、巴西航空工業(yè)公司、韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵等企業(yè),也都是國(guó)有企業(yè)的典范。
從全球比較看,僅僅以國(guó)有或私有占經(jīng)濟(jì)總量的比重來衡量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率并不科學(xué)。中國(guó)需加速推進(jìn)法制建設(shè)和完善市場(chǎng)機(jī)制,以此為國(guó)有和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)建立起高效的市場(chǎng)運(yùn)作體系和考核體系,這也應(yīng)成為國(guó)有企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)方向之一。如此看在現(xiàn)階段的中國(guó),倡導(dǎo)私有化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也應(yīng)謹(jǐn)防私營(yíng)企業(yè)壟斷和不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況。
第四,國(guó)有企業(yè)更有利于社會(huì)財(cái)富分配與構(gòu)建和諧社會(huì)。公有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)共同所有和共同分配,是一種“公天下”思想。盡管國(guó)企經(jīng)營(yíng)績(jī)效受到一定質(zhì)疑,但至少?gòu)臋C(jī)制上可以防止收入和財(cái)富不至于進(jìn)一步流向少數(shù)人。在現(xiàn)實(shí)中國(guó),國(guó)有企業(yè)的存在或許有助于緩和收入分配不均的矛盾,最大限度推進(jìn)共同富裕,這有助于打造更多的中產(chǎn)階層群體。正所謂“同天下之利者,則得天下”,這種觀念也符合現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)倡導(dǎo)和諧社會(huì)和包容性增長(zhǎng)的發(fā)展理念。