只有通過“增強(qiáng)黨組織自身建設(shè)；讓黨組織努力參與決策；充分建立規(guī)章制度”這些方式，才能進(jìn)一步保障石油企業(yè)廉政建設(shè)的不斷強(qiáng)化。

當(dāng)前石油企業(yè)廉政建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展完善的狀態(tài)之下，石油企業(yè)如何加強(qiáng)思想政治工作，如何加強(qiáng)廉政建設(shè)工作，如何為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，已成為石油企業(yè)政治工作所面臨的一個緊迫課題。

鄧小平指出：“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實(shí)認(rèn)真做好，不能放松?！蹦壳?，一些石油企業(yè)明顯存在著廉政建設(shè)與企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)象。首先，表現(xiàn)在監(jiān)督弱勢上。在很多企業(yè)中，政治工作的機(jī)構(gòu)、人員遭到削弱，導(dǎo)致了監(jiān)督力量不充分，影響力不夠；同時，企業(yè)政工人員的地位和形象較弱，其價值常常得不到肯定，致使政工部門在企業(yè)中地位下降，說話無人理會，進(jìn)而使他們不敢監(jiān)督、甚至回避責(zé)任；另外，由于自身素質(zhì)的原因，有的政工人員在監(jiān)督過程中缺乏力度，影響了監(jiān)督效果，從而使廉政工作流于形式。其次，表現(xiàn)在監(jiān)督方式的簡單上。很多石油企業(yè)的政工部門介入企業(yè)運(yùn)營的深度不夠，只會提一些無關(guān)痛癢的意見和建議，忌諱在黨委和業(yè)務(wù)部門之間產(chǎn)生矛盾，故而對深層次問題不敢觸及，尤其回避企業(yè)的決策、經(jīng)營問題。實(shí)際上回避了廉政工作。再次，表現(xiàn)在監(jiān)督效果的邊緣性上。很多石油企業(yè)黨組織沒有把廉政監(jiān)督工作與經(jīng)營決策工作連接起來，導(dǎo)致黨組織的監(jiān)督工作脫離實(shí)際，無法起到效果，也無法為企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展提供保障和支持。為此，應(yīng)從多個角度出發(fā)，解決上述難題。

加強(qiáng)石油企業(yè)廉政建設(shè)的舉措

加強(qiáng)自身建設(shè)。在石油企業(yè)里，不愿、不會、不能、不敢監(jiān)督，往往是因?yàn)樵诮巧D(zhuǎn)換過程中，企業(yè)政工部門自身的種種原因以及市場利益的驅(qū)動，使黨內(nèi)監(jiān)督意識淡薄，廉政建設(shè)遭到忽視。對此，首先要明確政工部門的廉政監(jiān)督工作不僅僅是黨的工作，更是社會工作。必須要堅持加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，保持組織上的先進(jìn)性，才能在企業(yè)中良好地實(shí)施監(jiān)督職能。如江澤民所說：“黨的思想政治工作能否做好，很大程度上還取決于我們黨的自身建設(shè)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的言行表現(xiàn)。要求群眾做到的，黨員干部首先要做到。中央提出，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，有著十分重大的政治意義，全黨同志要堅定不移地在工作中加以貫徹?！备纳票O(jiān)督的環(huán)境，提高監(jiān)督的水平，這些都依賴于自身建設(shè)水平的提高。這些問題解決好了，就能有效地營造出一個有效監(jiān)督的政治環(huán)境。同時，政工廉政監(jiān)督工作不能只是政工部門的工作，而要做到人人參與監(jiān)督、人人接受監(jiān)督，只有這樣，監(jiān)督才能真正發(fā)揮作用。再次，要把組織的嚴(yán)格監(jiān)督與黨員干部的認(rèn)真自律結(jié)合起來。強(qiáng)化民主生活會，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加，使民主生活會的質(zhì)量、水平不斷提高，強(qiáng)化民主生活會的內(nèi)容和影響。同時抓好黨內(nèi)監(jiān)督工作，廉政從黨員開始，共產(chǎn)黨員都必須接受監(jiān)督，尤其是對那些身處實(shí)權(quán)崗位的黨員干部。抓好這個重點(diǎn)，才能抓住黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵，使黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮應(yīng)有的效力和作用。最后，要實(shí)施監(jiān)督責(zé)任制，監(jiān)督要自上而下，上級組織放棄對下級組織監(jiān)督就是失職和不稱職。只有一級一級層層落實(shí)，才能真正完善黨內(nèi)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)企業(yè)廉政。

努力參與決策。鄧小平指出：“改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，最主要的是加強(qiáng)思想政治工作”。組織參與企業(yè)重大問題的決策是搞好廉政建設(shè)，進(jìn)行有效監(jiān)督的前提。石油企業(yè)政工部門要多渠道，多了解、多熟悉企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助廠長、董事會科學(xué)決策、科學(xué)管理，避免和減少失誤。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就首先要保證讓企業(yè)的黨組織進(jìn)入企業(yè)決策層。具體來說，可以讓黨委成員進(jìn)入董事會和監(jiān)事會。同時讓黨委書記和董事長交叉任副職。對于具備一定條件的黨員身份的經(jīng)理，要進(jìn)入黨委會。對未改制的國有石油企業(yè)，如果黨政一把手不是兼任的，也要交叉任職。最終實(shí)現(xiàn)黨政兩方面工作的和諧、協(xié)作與交流，增加信任感也提高透明度。其次要完善石油企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策的制度。如行政領(lǐng)導(dǎo)向黨組織報告工作的制度、企業(yè)重大問題決定前黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席預(yù)審制度、提請職代會審議的重大問題先由黨委會討論的制度等，使石油企業(yè)黨組織深度參與重大決策。再次要充分醞釀于決策之前。在參與重大決策以前，黨委首先應(yīng)征求各方面意見，深入調(diào)查，充分調(diào)研以提高參與決策的質(zhì)量和水平。再次，在決策進(jìn)程中應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)。依據(jù)《企業(yè)法》和相關(guān)政策規(guī)定，保護(hù)國家、企業(yè)和職工的切身利益，使國有資產(chǎn)不受損失?？傊?，黨組織必須在參與決策的過程中，避免面面俱到，分散精力。此外，還應(yīng)處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，既要積極參與，又不包攬一切。決議形成，就應(yīng)帶頭貫徹執(zhí)行。

建立規(guī)章制度。建立健全石油企業(yè)的規(guī)章制度，尤其是民主管理制度，是廉政建設(shè)的根本保證。作為企業(yè)黨組織，要發(fā)揮帶頭作用，抓好規(guī)章制度的制定和落實(shí)。首先要建立完善企業(yè)的思想政治工作制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部進(jìn)行思想政治方面的教育和監(jiān)督是石油企業(yè)黨組織的重大職責(zé)。這就要求結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思想政治工作的方式與方法，完善思想政治的各項(xiàng)工作制度，以增強(qiáng)黨員干部的黨性、政治紀(jì)律觀念，提高其執(zhí)行方針政策的水平，強(qiáng)化其對國家法規(guī)理解力和自覺性。同時，還要把改進(jìn)黨員干部的思想、工作、生活作風(fēng)聯(lián)系起來，以強(qiáng)化其責(zé)任意識和公仆意識，既清除阻力，又注入動力。從而為石油企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。其次要建立完善溝通協(xié)調(diào)制度，以保證有效監(jiān)督。石油企業(yè)的黨組織要與企業(yè)各個層面保持經(jīng)常性的溝通與協(xié)調(diào)，通過進(jìn)行談心活動，召開黨政聯(lián)席會，舉行生產(chǎn)經(jīng)營形勢分析會，召開一次職工大會等，充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。通過建立經(jīng)常性的溝通協(xié)調(diào)制度，可以了解情況，掌握信息，使黨的聲威無處不有，無處不在，從而形成一股正氣，避免不正之風(fēng)的腐蝕。再次，要建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。通過建立完善廠長（經(jīng)理）重大問題報告制度、堅持民主評議干部制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部近親回避制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度，個人收入申報制度和招待費(fèi)用向職代會報告制度等，切實(shí)把國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員納入監(jiān)督的視野，保證政治紀(jì)律與廉政紀(jì)律。最后，還應(yīng)該建立和完善企業(yè)重大事務(wù)公開制度，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾監(jiān)督之下，凡有關(guān)企業(yè)的重大事項(xiàng)——如財務(wù)開支、干部職工普遍關(guān)心的敏感問題，都應(yīng)納入廠務(wù)公開的內(nèi)容，使石油企業(yè)的經(jīng)營活動在“陽光”下運(yùn)行。一旦職工群眾對企業(yè)經(jīng)營活動有了充分的知情權(quán)，就能防止暗箱操作，使監(jiān)督更加有力和有效，這是實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)廉政建設(shè)的有力之舉。

為了石油企業(yè)的健康良性發(fā)展，黨組織必須注重正面引導(dǎo)，加強(qiáng)預(yù)防，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)，通過深入開展群眾路線教育活動，使干部們樹立正確的權(quán)力觀和榮辱觀，以不貪財、不爭名、不奪利、不近色，培養(yǎng)公心。并且對干部嚴(yán)格管理，加強(qiáng)有效監(jiān)督，通過年度考核、民主生活會等方式，結(jié)合考察與使用，實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，最終使石油企業(yè)的廉政建設(shè)工作得到加強(qiáng)。