推進黨建信息化工作，是黨在新時期保持先進性的必然要求。中國南方電網(wǎng)公司以建立和應(yīng)用黨建管理信息系統(tǒng)為主要載體，實現(xiàn)了黨建工作信息化、規(guī)范化，為新時期企業(yè)推進黨建信息化工作提供了參考。

隨著信息化浪潮席卷全球，信息技術(shù)已經(jīng)成為當(dāng)代最先進、最活躍的生產(chǎn)要素。面對新的形勢和任務(wù)，如何緊跟時代的發(fā)展，充分利用信息化手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高黨建工作科學(xué)化水平，是當(dāng)前迫切需要研究解決的重大課題。

中國南方電網(wǎng)公司（下稱公司）作為中央直接管理的，關(guān)系國計民生、國家安全和國民經(jīng)濟命脈的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，必須堅持社會主義辦企方向，毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。自2002年年底公司成立以來，公司黨組一直高度重視黨建工作，努力把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，為五省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)。特別是黨的十七屆四中全會以來，公司以改革創(chuàng)新的精神，通過探索和運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，組織建設(shè)和應(yīng)用了功能完善、運行穩(wěn)定、實用化程度較高的黨建管理信息系統(tǒng)，建立了一體化的黨建工作管理平臺、黨建知識管理平臺、黨建業(yè)務(wù)的統(tǒng)一監(jiān)控和分層管理平臺，創(chuàng)新了監(jiān)督方式、檢查評價和決策支持的管理，實現(xiàn)了扁平化的垂直監(jiān)督管理，實現(xiàn)了定性與定量相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了黨建工作業(yè)務(wù)流程化、制度化、公開化，以黨建信息化促進了企業(yè)黨建工作科學(xué)化。

推進黨建信息化的重大意義

信息化深刻影響著政黨的生存發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息化時代，具有開放性、交互性、實時性、虛擬性、便捷性和信息量大、覆蓋面廣、傳播迅速等特點，深刻影響了人們的思想觀念與生活方式，也深刻改變了政黨的生存環(huán)境，影響了政黨建設(shè)的方式方法和執(zhí)政的理念方式。面對信息化浪潮的沖擊，西方國家一些政黨迅速作出反應(yīng)。德國社會民主黨早在1995年就建立了網(wǎng)站，并開通了網(wǎng)上登記入黨的通道。隨后，西方一些國家的政黨相繼建立了網(wǎng)站。

信息化給我們黨的建設(shè)帶來了新機遇和新挑戰(zhàn)。緊跟時代發(fā)展和環(huán)境變化，與時俱進地加強和改進黨的建設(shè)，是我們黨保持先進性的必然選擇。信息化對我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)來說，是一把“雙刃劍”，一方面信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為創(chuàng)新黨建方式方法、提高黨建工作效率、提高黨的執(zhí)政能力提供了機遇，另一方面我們又不得不面對信息網(wǎng)絡(luò)化的負面影響。具體表現(xiàn)在：在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，信息化既擴大了黨的活動陣地和決策參考面，又使黨面臨著虛擬網(wǎng)絡(luò)世界及其背后的各種政治力量、意識形態(tài)、社會輿論的挑戰(zhàn)，如果我們不占領(lǐng)信息網(wǎng)絡(luò)這個陣地并有所作為，就會失去對虛擬世界的主導(dǎo)權(quán)，甚至導(dǎo)致失去對現(xiàn)實世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。黨的十七屆四中全會對推進基層黨組織工作信息化提出了明確要求，提出辦好黨建網(wǎng)站、建立全國黨員信息庫、推進基層黨組織工作信息化等，目的就是要運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強和改進黨的建設(shè)，提高黨建工作效率。面對“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的新要求，我們必須運用好信息化這一科學(xué)方法，加強和改進黨的建設(shè)。

推進黨建信息化是南方電網(wǎng)公司的現(xiàn)實需要。南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)現(xiàn)設(shè)黨組12個、黨委339個、黨總支196個、黨支部4 578個，管理黨員92 567人。從現(xiàn)狀來看，部分單位黨組織屬地管理，部分單位黨組織垂直管理，黨組織隸屬關(guān)系復(fù)雜，存在多頭管理的問題；從省電網(wǎng)公司黨委（黨組）、地市供電局黨委、縣級供電局黨委（黨總支）到基層班站所黨支部，管理層級多，黨員數(shù)量龐大，一體化管理的難度非常大。如何有效加強對基層黨組織和黨員的管理，從而發(fā)揮各級黨組織“參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督”的政治核心作用，使之成為凝聚黨員完成中心任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)動廣大黨員立足崗位學(xué)本領(lǐng)、講奉獻、做表率，使之成為推動公司改革發(fā)展的優(yōu)秀人力資源和中堅力量，成為公司近年來迫切需要解決的現(xiàn)實問題。通過加強黨建信息化建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)化、一體化的黨建工作管理信息平臺，為提高各級黨組織的工作效率和質(zhì)量，增強各級黨組織的活力，實現(xiàn)對公司黨建工作的分層和垂直相結(jié)合的工作監(jiān)督，實現(xiàn)黨建工作業(yè)務(wù)流程化、規(guī)范化、一體化提供了可能。

南方電網(wǎng)公司推進黨建信息化的實踐

在所屬貴州電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司中山供電局和佛山供電局、廣西電網(wǎng)梧州供電局和云南電網(wǎng)公司等單位前期大量探索的基礎(chǔ)上，自2007年開始，南方電網(wǎng)公司把黨建信息化作為推動黨建工作科學(xué)化的重要手段，以建設(shè)和應(yīng)用全公司統(tǒng)一的黨建信息管理信息系統(tǒng)為主要載體，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一部署，實現(xiàn)了系統(tǒng)在南方電網(wǎng)公司范圍的全覆蓋，有效提高了黨建工作的信息化、規(guī)范化水平。

南方電網(wǎng)公司黨建管理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用過程、

功能特點

系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用過程

南方電網(wǎng)公司把黨建管理系統(tǒng)納入公司信息化總體規(guī)劃，自立項以來，經(jīng)歷開發(fā)、試點、交流、推廣等過程，邊應(yīng)用邊完善。在系統(tǒng)開發(fā)前，深入組織開展了內(nèi)外部調(diào)研，與各單位對黨建信息化建設(shè)的可行性和建設(shè)思路進行了充分溝通和探討，初步確定了公司黨建工作管理系統(tǒng)的思路，形成了系統(tǒng)建設(shè)方案。在開發(fā)實施階段，由公司政工部門及研發(fā)單位共同組成項目建設(shè)團隊，通過對所屬多家單位的需求調(diào)研，以南方電網(wǎng)公司黨建工作管理規(guī)范為依據(jù)，完成了系統(tǒng)需求規(guī)格說明書的設(shè)計、編制和系統(tǒng)的功能開發(fā)、測試、試運行、改進和階段驗收評審。在廣泛試點階段，選擇了公司總部和部分二三級單位等十二家單位試點實施運用，組織召開了系統(tǒng)管理員培訓(xùn)班、編制了系統(tǒng)視頻培訓(xùn)教程，并結(jié)合試點單位使用過程中所提出的修改完善意見，完成系統(tǒng)推廣實施版本的開發(fā)完善工作。在全面推廣階段，按照由上而下、先易后難、分步實施、全面推廣的原則，采取多種措施組織在公司全面推廣應(yīng)用黨建管理信息系統(tǒng)，并加大使用力度，凡是能用系統(tǒng)部署和檢查工作的都通過該系統(tǒng)來進行，努力實現(xiàn)無紙化辦公。制訂運行維護和使用制度，建立管理員制度，加強監(jiān)督考核，把系統(tǒng)使用情況作為黨建責(zé)任制考核的硬指標(biāo)、硬任務(wù)。同時加強對各級黨委書記、政工部負責(zé)人、系統(tǒng)管理員的培訓(xùn)。

系統(tǒng)的主要功能

南方電網(wǎng)公司黨建管理信息系統(tǒng)功能齊全，主要由7大模塊組成：

黨建門戶管理。系統(tǒng)搭建了公司門戶，分、子公司門戶、各分、子公司所屬二級單位門戶三級門戶管理平臺，每一級門戶提供了黨建要聞、黨務(wù)公開、黨建知識、黨員風(fēng)采、黨建研究、黨建特色、網(wǎng)上黨校、黨建論壇、榮譽榜、調(diào)查問卷等功能模塊。門戶既為各單位提供一個相對統(tǒng)一的工作平臺，同時也可以根據(jù)實際需要提供個性化的工作平臺。黨務(wù)工作者通過門戶登錄到應(yīng)用系統(tǒng)。

黨的基本信息管理。主要包括黨組織基本信息、黨員基本信息。通過此功能，更新管理觀念，改進黨組織、黨員管理方法，實現(xiàn)黨組織、黨員的全面管理。

黨的組織建設(shè)。主要包括發(fā)展黨員管理、黨籍管理、黨費管理、“三會一課”管理、民主生活會管理、民主評議管理、中心組學(xué)習(xí)管理、特色支部活動管理等，并提供報表輸出、實時情況查詢與綜合統(tǒng)計分析功能，為黨建工作持續(xù)改進提供定量依據(jù)。系統(tǒng)為操作層（基層黨支部、黨小組）、管理層（基層黨委、黨總支）、決策層（網(wǎng)公司黨組、各分子公司黨組（黨委）等）提供不同的操作平臺。各層可對所開展的活動情況進行記錄，體現(xiàn)系統(tǒng)分層管理和垂直監(jiān)督管理。

黨建知識管理。建立黨建工作相關(guān)的知識庫管理，收集黨內(nèi)制度、重要領(lǐng)導(dǎo)講話、特色活動等信息，為黨員自學(xué)和日常黨務(wù)工作提供幫助。主要包括基本理論管理、制度管理以及文件管理。通過信息采集與發(fā)布，實現(xiàn)統(tǒng)一的制度、文件發(fā)布及審核管理功能。在每一個業(yè)務(wù)功能模塊中，掛接業(yè)務(wù)相關(guān)的制度信息，黨務(wù)工作者利用系統(tǒng)進行工作將獲取最需要的理論知識、制度要求等相關(guān)信息。

黨建計劃管理。以黨務(wù)工作的任務(wù)、計劃管理為主線，不斷規(guī)范和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)對黨務(wù)工作和計劃的過程管理，加強對公司黨建工作的監(jiān)督考核管理。包含計劃分解管理、計劃過程管理。控制計劃的全過程，提高計劃的執(zhí)行力。

黨建統(tǒng)計分析管理。針對不同的管理要求，通過對各類黨建工作情況的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為管理層和決策層實時了解黨建工作的現(xiàn)狀及決策提供數(shù)據(jù)支持。包含黨建指標(biāo)管理、黨建查詢管理、黨建報表管理。在黨的組織建設(shè)、計劃管理等業(yè)務(wù)模塊支撐下構(gòu)建黨建統(tǒng)計分析管理模塊，為領(lǐng)導(dǎo)層提供決策支持。

輔助功能。包含黨員投稿、通知發(fā)布、手機短信、黨建論壇、思想調(diào)查等。搭建了在線溝通交流平臺，方便了黨務(wù)工作者日常工作需要，加大了黨組織與黨員群眾的溝通交流與互動。建立黨建論壇，為各級黨組織、黨務(wù)工作和黨員提供了交流平臺。設(shè)立了專家在線答疑，幫助解決黨務(wù)工作者日常工作中遇到的一些問題。

系統(tǒng)的主要特點

該系統(tǒng)主要具有以下特點：

具有實用性和可操作性。根據(jù)各級黨組織不同工作范圍和特點，以及考慮到基層黨務(wù)工作人員有些是兼職或剛從技術(shù)崗位轉(zhuǎn)崗到黨務(wù)部門的情況，系統(tǒng)為各級黨組織和不同黨內(nèi)職務(wù)的用戶定制了個性化的功能操作界面，而不是千篇一律的功能菜單，界面設(shè)計上盡可能人性化、智能化，減少用戶重復(fù)錄入量和操作點擊頻率，并提供每一項工作流程導(dǎo)航和相關(guān)黨內(nèi)制度指引，方便基層黨務(wù)工作者參照執(zhí)行。

系統(tǒng)性強、覆蓋面廣。系統(tǒng)建立了三級門戶（網(wǎng)公司、省公司、地市供電局）架構(gòu)，覆蓋了公司各級黨組織，包括黨組、黨委、黨總支、黨支部和黨小組的信息以及日常黨務(wù)工作信息。

技術(shù)先進、可擴展性強。系統(tǒng)采用了J2EE架構(gòu)進行設(shè)計，能支持N-tier服務(wù)模式，使系統(tǒng)具有很好的安全性、穩(wěn)定性和靈活性。同時系統(tǒng)引進門戶架構(gòu)，可為各級黨組織量身定制欄目。功能可擴展性強，可滿足基層黨組織和操作人員的個性化需求。

南方電網(wǎng)公司黨建管理信息系統(tǒng)應(yīng)用案例

南方電網(wǎng)公司黨建管理系統(tǒng)目前已成為基層黨組織和黨務(wù)干部工作的日常管理工具。下面，從某基層單位運用系統(tǒng)“網(wǎng)上黨?！睓谀咳胧郑e例說明系統(tǒng)的功能和實用情況。

廣西電網(wǎng)公司柳州供電局是中國南方電網(wǎng)公司下屬三級單位，該局黨委把黨建管理信息系統(tǒng)打造成黨員教育管理平臺，利用“動感黨校”構(gòu)建了基層黨組織活動陣地，增強了黨組織的活力和吸引力。該局將網(wǎng)絡(luò)資源、遠程教育系統(tǒng)和局圖書館資源有機整合，把視頻和音頻等文件上傳到系統(tǒng)“動感黨?！睓谀?，黨員學(xué)習(xí)不再受時間、地點限制，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享“無障礙”課堂，較好地解決了工學(xué)矛盾?！皠痈悬h?！睓谀块_設(shè)有“特色支部秀”“動感書屋”“智慧PK”等12個子欄目?！皠痈袝荨倍ㄆ跒閱T工進行“好書推薦”，員工可以在線閱讀，也可以到圖書館借閱，員工的學(xué)習(xí)體會也可以上傳到網(wǎng)站與大家分享?！疤厣Р啃恪睓谀?，給各個基層黨支部提供了進行工作交流和展示的平臺，既實現(xiàn)了黨委對黨支部的垂直管理，也形成黨支部間橫向比較和交流，形成了競爭的氛圍?！爸腔跴K”欄目是一個向全局開放的網(wǎng)絡(luò)論壇，員工有什么訴求、有什么好的意見甚至是“善意的批評”，都可以在這里分享、交流與傾訴，領(lǐng)導(dǎo)干部也可以從中獲得啟發(fā)，改進工作方法；還有員工貼出原創(chuàng)文學(xué)、攝影作品、所見所聞讓大家分享點評，極大地凝聚了一大批80、90后的新員工。目前“動感黨?！秉c擊率累計達到29萬9千多人次，已成為黨員認可喜愛的“活動陣地”。

南方電網(wǎng)公司應(yīng)用黨建管理信息系統(tǒng)的成效

南方電網(wǎng)公司黨建管理信息系統(tǒng)經(jīng)過2年多的深度應(yīng)用，取得了實實在在的效果。

創(chuàng)新了黨建工作管理方式。系統(tǒng)借鑒了ISO9001質(zhì)量管理體系思想，將黨內(nèi)制度融入每一個工作流程和具體操作界面。將制度融入工作流程，在操作中掌握黨內(nèi)制度，創(chuàng)新了基層黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)方式，提高了基層黨務(wù)工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性。系統(tǒng)為各級黨組織提供展示特色活動的平臺，加強了各級黨組織的溝通和經(jīng)驗交流，提高基層黨組織創(chuàng)新活動形式的主動性，更好地展示了公司黨組織和黨員隊伍的風(fēng)采。各級政工部門通過系統(tǒng)可定制調(diào)查問卷，限定目標(biāo)調(diào)查人群，利用網(wǎng)絡(luò)快速了解基層黨員的思想動態(tài)。系統(tǒng)還可以在黨員的出生日期和入黨日期定時發(fā)送生日祝福或入黨紀念日祝賀短信，體現(xiàn)黨組織的人文關(guān)懷，增強基層黨員的黨員意識。系統(tǒng)建立了一體化的工作管理平臺，系統(tǒng)從上到下，統(tǒng)一的流程，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)一體化、規(guī)范化管理。強化了計劃管理，以工作流為引擎，以黨建工作的任務(wù)、計劃管理為主線，實現(xiàn)對黨建工作從計劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)的PDCA全過程管理，實現(xiàn)從重計劃輕執(zhí)行到閉環(huán)管理的轉(zhuǎn)變。通過黨建管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)黨建工作從粗放管理到精細化管理的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新了黨建工作監(jiān)督方式。實現(xiàn)從公司總部到各分、子公司及分、子公司所屬二級單位進行了所有黨組織和黨員基本情況、黨員發(fā)展、黨員教育培訓(xùn)、組織活動、黨建工作計劃等工作的實時監(jiān)控，實現(xiàn)從分層監(jiān)督到扁平化和垂直監(jiān)督相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新了黨建工作方式。實現(xiàn)從手工方式到電子化方式、從人找事到事找人、從“虛”到“實”、從“結(jié)果檢查”到“過程控制”的轉(zhuǎn)變。在檢查評價上，從定性評價向定性與定量相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在思想交流上，從傳統(tǒng)交流方式向電子平臺轉(zhuǎn)變。在知識管理上，從黨建知識分散性向黨建知識庫轉(zhuǎn)變。在榮譽展示上，從榮譽展示封閉性向開放性轉(zhuǎn)變。在特色展示上，從特色活動的自享型向共享性轉(zhuǎn)變。在信息整合上，從黨建信息孤島向資源共享轉(zhuǎn)變。在決策支持上，從離散信息向完善決策信息和建立智力支持系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。