雖然現(xiàn)在很多食用油都把是否使用轉(zhuǎn)基因原料標(biāo)注出來(lái)，但還會(huì)讓人容易糊涂。部分市售轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)不完善，實(shí)際上傷害了消費(fèi)者的知情權(quán)。宜盡快完善轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度，保障消費(fèi)者知情權(quán)。

“原先沒(méi)聽說(shuō)轉(zhuǎn)基因時(shí)買油都看牌子，現(xiàn)在除了看牌子，還要看是不是由轉(zhuǎn)基因的大豆榨出來(lái)的。如果是轉(zhuǎn)基因的油，一般不買?！苯?，談起熱門話題轉(zhuǎn)基因食品是否安全時(shí)，天津市一家事業(yè)單位工作的孔先生告訴筆者。而讓他頭疼的是，雖然現(xiàn)在很多食用油都把是否使用轉(zhuǎn)基因原料標(biāo)注出來(lái)，但還會(huì)讓人容易糊涂?！俺惺畮追N油，有的產(chǎn)品你得在標(biāo)簽上逐字逐句找，才能找到是否有轉(zhuǎn)基因說(shuō)明，還有一些，你找半天也找不到具體說(shuō)明。”

連日來(lái)，隨著媒體曝出“國(guó)儲(chǔ)庫(kù)流入大量轉(zhuǎn)基因菜油”的消息，關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全問(wèn)題的討論可謂一波未平一波又起。筆者在北京、天津等地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在安全性無(wú)法確定的情況下，像孔先生這樣的消費(fèi)者，即便非常留神，也可能買到轉(zhuǎn)基因食品。

標(biāo)識(shí)能印多小印多小

隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展和轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物推廣，轉(zhuǎn)基因食品已逐漸深入普通民眾的生活。天津科技大學(xué)食品專家王芳介紹，超市內(nèi)的食用油、豆腐、甜椒等，不少都是轉(zhuǎn)基因食品或者是由轉(zhuǎn)基因原料制成，轉(zhuǎn)基因木瓜的市場(chǎng)占有量甚至超過(guò)50%。

但筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)十分混亂，部分市售轉(zhuǎn)基因食品并未明確標(biāo)識(shí)。

筆者近日來(lái)到位于天津市南開區(qū)王頂?shù)谈浇凰笮瓦B鎖超市。在該超市的食用油品區(qū)，各個(gè)牌子各種規(guī)格的食用油擺滿整個(gè)貨架。經(jīng)過(guò)仔細(xì)對(duì)比，筆者發(fā)現(xiàn)使用非轉(zhuǎn)基因原料壓榨的植物油，大多都在外包裝中間位置以較大的字體標(biāo)明。如一款5L裝“魯花”牌花生油外包裝中心位置上，幾顆金黃的花生圖案上面以紅色字體突出說(shuō)明“物理壓榨，非轉(zhuǎn)基因”。

而使用轉(zhuǎn)基因原料的食用油，則玩起了“躲貓貓”。在某品牌的食用調(diào)和油上，“加工原料為轉(zhuǎn)基因大豆”，“加工原料為轉(zhuǎn)基因油菜籽”的字樣則躲在營(yíng)養(yǎng)成分表上方以同樣大小的黑色字體顯示，相對(duì)很隱蔽。而另一品牌的玉米胚芽油，筆者則沒(méi)有找到是否使用轉(zhuǎn)基因原料加工的標(biāo)識(shí)說(shuō)明。

在該超市的五谷雜糧區(qū)，除了散裝黃豆沒(méi)有標(biāo)識(shí)，有具體外包裝的黃豆也沒(méi)有原材料是否使用轉(zhuǎn)基因黃豆的具體說(shuō)明。一款500g包裝的黃豆上，配料一欄僅有簡(jiǎn)單的“黃豆”二字。

筆者在北京、天津等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅是食用油，一些水果、蔬菜和豆制品也含有轉(zhuǎn)基因成分，但標(biāo)注很不規(guī)范。業(yè)內(nèi)人士告訴筆者，一些豆制品包括豆腐、腐乳等由轉(zhuǎn)基因大豆制成，但往往其外包裝并沒(méi)有相應(yīng)標(biāo)識(shí)，原因是“怕消費(fèi)者知道后不買。也不知道這些食品還要標(biāo)識(shí)”。因此，“不愿標(biāo)識(shí)”成為最重要的原因。

研究專家介紹，轉(zhuǎn)基因番木瓜“華農(nóng)1號(hào)”占有廣東番木瓜市場(chǎng)銷售大約40%，但鮮有標(biāo)識(shí)。一位賣木瓜的商販告訴筆者：“水果都是散裝的，怎么能夠標(biāo)識(shí)是不是轉(zhuǎn)基因食品？”研究團(tuán)隊(duì)成員、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李華平告訴筆者，“華農(nóng)1號(hào)”每年的種植面積約3.5萬(wàn)畝，市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因番木瓜銷售一般沒(méi)有標(biāo)識(shí)?！安挥脴?biāo)識(shí)”成為行業(yè)的潛規(guī)則。

一位超市從業(yè)人員告訴筆者，很多人在選購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品時(shí)都會(huì)注意是否使用轉(zhuǎn)基因原料，“不少顧客出于安全角度考慮會(huì)選擇非轉(zhuǎn)基因食品，這也就導(dǎo)致很多使用轉(zhuǎn)基因原料的廠家把轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)能印多小印多小，最好是看不見才好?！?/p>

此外，還有一類是“不能標(biāo)識(shí)”。一些豆制品比如豆腐、豆皮等，只是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的包裝，“連商標(biāo)都沒(méi)有，又怎么能夠標(biāo)識(shí)是不是轉(zhuǎn)基因食品”？一位專營(yíng)豆制品的商販告訴筆者。

“轉(zhuǎn)基因食品”缺界定標(biāo)準(zhǔn)

部分市售轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)不完善，實(shí)際上傷害了消費(fèi)者的知情權(quán)。

我國(guó)實(shí)行的是轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)制度，列入轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)目錄并在市場(chǎng)上銷售的轉(zhuǎn)基因生物均需要標(biāo)識(shí)。既然我國(guó)實(shí)行相對(duì)嚴(yán)格的轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)制度，為何有食品含有轉(zhuǎn)基因成分卻未明確標(biāo)識(shí)？專家分析，首先是法規(guī)之間相互矛盾。

南開大學(xué)法學(xué)院副教授宋華琳告訴筆者，現(xiàn)在有兩部法規(guī)管理轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)。一個(gè)是國(guó)家質(zhì)檢總局的《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》，規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的產(chǎn)品，必須在標(biāo)識(shí)上加入中文說(shuō)明。另一個(gè)是國(guó)務(wù)院的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，規(guī)定“列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄”的農(nóng)產(chǎn)品，必須有明顯標(biāo)識(shí)。

但《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定：“列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，由生產(chǎn)、分裝單位和個(gè)人負(fù)責(zé)標(biāo)識(shí)?！薄稗r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物”目錄只包括大豆、玉米、油菜等五個(gè)品類，并不包括甜椒、木瓜等，所以“木瓜”“甜椒”似乎不用標(biāo)識(shí)。而根據(jù)《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第16條規(guī)定“屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的”，應(yīng)在標(biāo)識(shí)中標(biāo)注中文說(shuō)明，那么轉(zhuǎn)基因木瓜、甜椒等肯定需要標(biāo)識(shí)。

事實(shí)上，除了相關(guān)法律規(guī)定不完善，目前連什么是轉(zhuǎn)基因食品也沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法。宋華琳告訴筆者，2001年的《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》（衛(wèi)生部部長(zhǎng)令第28號(hào)）將“轉(zhuǎn)基因食品”界定為“利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成的動(dòng)物、植物和微生物生產(chǎn)的食品和食品添加劑”。但在2007年衛(wèi)生部頒布了《新資源食品管理辦法》，規(guī)定廢止了《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》。而前者只是規(guī)定“轉(zhuǎn)基因食品管理依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行”。目前我國(guó)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》及其他農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理規(guī)章、規(guī)范性文件，都未對(duì)“轉(zhuǎn)基因食品”加以權(quán)威界定。

另外，有關(guān)部門在實(shí)際操作方面對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管也存在難度。天津農(nóng)科院轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品成分監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心副所長(zhǎng)王永介紹，轉(zhuǎn)基因食品可通過(guò)分子生物學(xué)手段檢測(cè)出來(lái)，但檢測(cè)費(fèi)用很高，以玉米檢測(cè)為例，檢測(cè)一個(gè)玉米樣本至少要1500元。消費(fèi)者如果想知道一種食品是否含有轉(zhuǎn)基因成分，“代價(jià)會(huì)非常高”。

填補(bǔ)監(jiān)管盲點(diǎn)需制度設(shè)計(jì)

多位受訪專家表示，轉(zhuǎn)基因食品關(guān)系千家萬(wàn)戶普通群眾，宜盡快完善轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度，保障消費(fèi)者知情權(quán)。

南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師程同順認(rèn)為，消費(fèi)者對(duì)于食品擁有知情權(quán)，堅(jiān)持并完善轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度至關(guān)重要，轉(zhuǎn)基因食品的推廣和銷售要建立在充分的信息公開和群眾同意的基礎(chǔ)上。

在制度設(shè)計(jì)上，宋華琳建議，應(yīng)通過(guò)修訂《食品安全法》對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管理加以規(guī)定?？煽紤]利用食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)機(jī)制，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一旦得出某些轉(zhuǎn)基因食品不安全的結(jié)論，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，確保該轉(zhuǎn)基因食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并告知消費(fèi)者停止食用。衛(wèi)生部門應(yīng)盡快制定轉(zhuǎn)基因食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管“盲點(diǎn)”。

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海表示，應(yīng)該以農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品乃至衛(wèi)計(jì)部門的作用，在轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽領(lǐng)域，打造一個(gè)信息共享、快捷高效的多股力量的集結(jié)區(qū)，確保每一份轉(zhuǎn)基因食品具有可追溯性，每一份轉(zhuǎn)基因食品的身份信息可以隨時(shí)查詢?！斑@就可以有效消除公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品不必要的恐懼，也是一個(gè)扭轉(zhuǎn)食品安全信息不足的戰(zhàn)略性舉措?！?/p>

另外，國(guó)外的一些做法也可以借鑒。南開大學(xué)張翔博士說(shuō)，國(guó)際消費(fèi)者協(xié)會(huì)將各國(guó)轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)政策劃分為三類，分別是全面強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)、部分強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)和自愿標(biāo)識(shí)。除中國(guó)外，世界其他實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)制度的國(guó)家，大都設(shè)置了標(biāo)識(shí)閾值。如歐盟法規(guī)規(guī)定其標(biāo)識(shí)閾值為0.9%，當(dāng)食品中的轉(zhuǎn)基因成分含量高于0.9%時(shí)，則必須標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)閾值的高低，主要是各國(guó)依據(jù)國(guó)情在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管理的情況而定，中國(guó)也可以在閾值確定方面有自己的嘗試。