由中國印刷技術(shù)協(xié)會和中國印刷科學技術(shù)研究所共同主辦的第11屆全國印刷經(jīng)理人年會今天開幕了。連續(xù)11年來，百強印刷企業(yè)的評選，對于規(guī)范、評價印刷業(yè)的綜合水平和能力，以及推動印刷業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。我代表國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司對年會的召開、對榮獲百強的骨干優(yōu)秀企業(yè)表示熱烈的祝賀！

由于印刷業(yè)與國民經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同步性，因而，中國印刷業(yè)的發(fā)展必須緊密圍繞中國經(jīng)濟文化發(fā)展乃至世界經(jīng)濟文化的發(fā)展來進行觀察和思考。當前，我們面臨嚴峻的發(fā)展局面，國際和國內(nèi)、長期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題正在逐步顯現(xiàn)。印刷業(yè)如何把握經(jīng)濟發(fā)展大勢，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級，努力打造中國印刷升級版，較好地實現(xiàn)“選擇與突破”，是我們印刷人必須思考的課題。下面，我談兩點意見，供大家參考。

一、穩(wěn)中有進，中國印刷業(yè)繼續(xù)保持較快增長

去年以來，在國家穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的大背景下，總局積極實施綠色發(fā)展、示范引領(lǐng)、項目帶動、園區(qū)聚集、技術(shù)創(chuàng)新五大戰(zhàn)略，以提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量為中心，不斷改進完善管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，中國印刷業(yè)繼續(xù)保持了較快增長，產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力明顯增強。

（一）主要指標平穩(wěn)增長，加工貿(mào)易逆勢上揚。

根據(jù)今年年度核驗的統(tǒng)計，全國共有印刷企業(yè)10.44萬家，實現(xiàn)印刷總產(chǎn)值9510.13億元，比上一年增長9.6%。這是改革開放30多年來連續(xù)保持兩位數(shù)增長后首次回落到1位數(shù)，但仍高于GDP7.8%的增長速度。印刷業(yè)9.6%的增速，既反映了與國民經(jīng)濟發(fā)展的同步性，又反映了其適度超前性，應(yīng)該是一個良性的數(shù)據(jù)。全行業(yè)資產(chǎn)總額10461.29億元，比上一年增長13%；利潤總額724.98億元，比上一年增長2%。中國印刷業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。

同時，我們繼續(xù)推進印刷業(yè)對外開放，進一步激發(fā)“三駕馬車”中“出口”的拉動作用?？偩秩ツ昱c商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了設(shè)立外商投資印刷企業(yè)的補充規(guī)定，在廣東省前海、橫琴兩地設(shè)立出版物或者其他印刷品的合資印刷企業(yè)，將港澳投資比例放寬到了70%；今年配合國家稅務(wù)總局將承印境外圖書的增值稅稅率統(tǒng)一降至13%。全行業(yè)外商投資總額389.3億元，比上一年增長5.3%；特別是對外加工貿(mào)易額達到772.04億元，比上一年增長13.5%，遠高于全國對外加工貿(mào)易3%的增幅，實現(xiàn)了逆勢增長。對外加工貿(mào)易發(fā)展的積極因素增多：一是長三角地區(qū)升級態(tài)勢形成，貿(mào)易額在全行業(yè)的比重由2010年的19%增加到2012年的25%；二是中部地區(qū)承接梯度轉(zhuǎn)移的速度明顯加快，安徽、湖南、江西三省貿(mào)易額在全行業(yè)的比重由2010年的1%增加到2012年的7%；三是民營企業(yè)已與外資企業(yè)共同成為出口主力軍，北京盛通公司和中華商務(wù)集團已成為書刊對外加工貿(mào)易的大戶，目前全國5000多家從事對外加工貿(mào)易的印刷企業(yè)中，60%以上是民營企業(yè)。

（二）骨干企業(yè)繼續(xù)向好，特色發(fā)展得到增強。

近年來，我們加大了培育骨干企業(yè)的力度。2009年利用年度核驗建立了“規(guī)模以上重點印刷企業(yè)（年產(chǎn)值在5000萬元以上）聯(lián)系制度”；2011年總局出臺了《國家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》，在多個方面給予示范企業(yè)扶持。全國現(xiàn)有規(guī)模以上重點印刷企業(yè)2839家，比上一年增加16.4%；這些企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5500億元，占全行業(yè)的58%。2012年全行業(yè)利潤總額比上一年僅增長2%，但規(guī)模以上重點印刷企業(yè)的利潤總額卻同步增長14%，占到全行業(yè)的57.7%。規(guī)模以上重點印刷企業(yè)的實力明顯增強。這次百強榜單發(fā)布也能得到同樣的印證，無論第1名的銷售還是第100名的門檻，都較上一年有所提升；進入20億元的百強企業(yè)又有所擴大；百強企業(yè)的銷售總額已超過800億元。

同時，越來越多的中小印刷企業(yè)積極拓展生存空間，努力探索“專精特新”的發(fā)展道路。他們或者通過“戰(zhàn)略專一化”，細分目標市場，在特定領(lǐng)域培育品牌；或者通過“手段精深化”，在產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程、精細管理、配套服務(wù)等方面，打造差異競爭能力，緊密業(yè)務(wù)訂單聯(lián)系；或者通過“業(yè)態(tài)新型化”，借助資源整合、打通產(chǎn)業(yè)鏈甚至跨界尋求產(chǎn)業(yè)融合等手段，改善印刷企業(yè)來料加工、照單生產(chǎn)的被動地位，帶來了多元發(fā)展氣象。這次年會主辦方邀請的創(chuàng)新十強企業(yè)就是“專精特新”特色發(fā)展之路的優(yōu)秀代表。

（三）綠色印刷穩(wěn)步拓展，數(shù)字印刷步伐加快。

實施綠色印刷是我們主動貫徹國家環(huán)保戰(zhàn)略的重要舉措。這項工作實施3年來，已經(jīng)取得了顯著的成效。綠色發(fā)展已成為全行業(yè)的共識；平版和商業(yè)票據(jù)綠色印刷標準相繼出臺；全國有300家企業(yè)獲得了綠色印刷認證，基本覆蓋了每一個省（區(qū)、市）；今年秋季學期，全國已有60%以上的教科書實現(xiàn)綠色印刷，北京、上海兩地已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋；北京、上海兩市今年分別從財政支出1166萬元和400萬元用于獎勵和補貼，重慶市對首批認證企業(yè)每家給予了5萬元補貼。全行業(yè)綠色服務(wù)能力明顯增強。

數(shù)字印刷是當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點?？偩?011年出臺了《數(shù)字印刷管理辦法》，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門將生產(chǎn)型數(shù)字印刷機的制造和進口列入了進口設(shè)備免稅的鼓勵目錄。近年來，我國數(shù)字印刷以遠高于傳統(tǒng)印刷的速度在快速發(fā)展。全國現(xiàn)有數(shù)字印刷企業(yè)738家，比上一年增長40%；共有生產(chǎn)型數(shù)字印刷設(shè)備2354臺（套），比上一年增長32%；實現(xiàn)數(shù)字印刷產(chǎn)值62.9億元，比上一年增長81.8%，數(shù)字印刷產(chǎn)值占全行業(yè)的比重從0.4%上升到0.66%。江蘇鳳凰新華公司在全國率先建成數(shù)字印刷連線，目前產(chǎn)值已達到1億元。盡管數(shù)字印刷產(chǎn)值占的比重還很低，但未來增速會很快，空間很大。

（四）強化監(jiān)管守住底線，穩(wěn)定就業(yè)緩解壓力。

這兩年是大事之年，我們服務(wù)中心、維護意識形態(tài)安全必須守土有責?？偩秩ツ瓴渴痖_展了印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管專項行動，對嚴重違規(guī)企業(yè)堅決“查處一批、整改一批、關(guān)停一批”。全國共有724家印刷企業(yè)受到罰款的行政處罰，42家印刷企業(yè)被吊銷了經(jīng)營許可證，還有15家印刷企業(yè)的法人代表因觸犯法律已移交司法機關(guān)處理。全國印刷市場秩序有了一定程度的改善，沒有發(fā)現(xiàn)印制政治性非法出版物等重大違法違規(guī)現(xiàn)象，但部分企業(yè)未嚴格執(zhí)行委托書制度的現(xiàn)象仍然較為突出。同時，各地以年度核驗為抓手，強化準入退出管理。通過年度核驗，河南省去年注銷印刷企業(yè)81家，安徽省注銷45家，湖北省注銷35家，貴州省注銷24家，四川省注銷20家。

印刷業(yè)對當前我國就業(yè)形勢保持穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。去年全行業(yè)實現(xiàn)就業(yè)344.13萬人，與上一年基本持平。這個成績來之不易。隨著技術(shù)進步特別是自動裝訂設(shè)備的普及，中國印刷勞動生產(chǎn)率有了明顯提高，比5年前增長了約83%，與發(fā)達國家的差距在持續(xù)縮小。要維持目前340萬人的就業(yè)規(guī)模，在勞動生產(chǎn)率快速提高的情況下，要求我們印刷業(yè)發(fā)展速度必須保持在較高水平?？梢哉f中國印刷業(yè)為全國保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定作出了重要貢獻。

二、穩(wěn)中有為，努力打造中國印刷升級版

當前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力不足，大國宏觀政策（主要是美國量化寬松貨幣政策）面臨調(diào)整，國際經(jīng)濟不確定性加大。國內(nèi)經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，市場需求下滑，財政金融等領(lǐng)域存在潛在風險，既有增長動力，也有下行壓力。在這樣的背景下，印刷業(yè)不可能有例外?！笆晃濉逼陂g，我國印刷總產(chǎn)值年均增長19.3%，遠高于同期國民經(jīng)濟11.2%的增長率。但印刷業(yè)在快速發(fā)展過程中一些長期積累的深層次矛盾在當前集中凸顯出來，特別是產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)不合理、集約化程度低、自主創(chuàng)新缺乏等問題，已嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們要認真分析、統(tǒng)籌考慮，既要高度重視存在的問題，堅持底線思維，做好應(yīng)對困難的準備；又要充分認識我國推進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的有利因素，堅定信心，穩(wěn)中有為，努力打造中國印刷升級版，推動產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級。

6月19日，國務(wù)院通過了國家新聞出版廣電總局“三定”規(guī)定。印刷業(yè)監(jiān)管的職責沒有變化，數(shù)字印刷、綠色印刷寫進了新的“三定”。這表明印刷業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展在國家層面的重要性。今年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，打造中國印刷升級版，實現(xiàn)“從印刷大國到印刷強國”的轉(zhuǎn)變，我們還有很多工作要做，任重而道遠。我們將按照總局的部署，努力劃清政府和市場的邊界，主動做好政府該做的事，引導(dǎo)、推動中國印刷業(yè)加快發(fā)展。

（一）用寬進嚴管的改革思路激發(fā)印刷產(chǎn)業(yè)活力。

先與大家溝通一個認識問題。在印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府和市場應(yīng)該分別承擔什么角色呢？我們認為，市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)者，政府是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者。一方面，市場主導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場需求為導(dǎo)向，用改革的辦法激發(fā)各類市場主體的積極性；另一方面，政府引導(dǎo)，就是要針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和調(diào)控作用。說白了，就是辦不辦印刷廠、辦什么類別的印刷廠、投資多少錢辦印刷廠，要由企業(yè)根據(jù)市場供求變化作出判斷。凡是市場和企業(yè)能決定的都要交給市場和企業(yè)。政府工作重點要轉(zhuǎn)變，要有所為有所不為，要從過去的上項目、引投資，轉(zhuǎn)向給企業(yè)松綁。這其實就是一個政府和市場的邊界問題。這個問題討論清楚了，我們的工作方向就明確了。

這次機構(gòu)改革的重點是把機構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以行政審批制度改革為突破口，通過簡政放權(quán)，進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)造活力。日前，國務(wù)院還通過了“上海自由貿(mào)易試驗區(qū)”的有關(guān)政策，用開放促進新一輪改革。我們將按照中央“寬進嚴管”的思路，通過對印刷業(yè)簡政放權(quán)，取消更多審批，簡化更多程序，開放更多領(lǐng)域。考慮到當前仍有許多資本愿意投入到印刷業(yè)，要及時研究準入門檻問題。要通過調(diào)整準入制度，吸引符合條件、具有積極性的企業(yè)快速進入，用有效的“放”促積極的“管”。通過減少審批和簡化環(huán)節(jié)，擠出進入行業(yè)資金的“水分”和“成本”，尤其是對民營和外資企業(yè)來講，讓資金更快地投入到生產(chǎn)和市場中，激活資本對市場的作用。

（二）用有扶有控的調(diào)控手段化解產(chǎn)能結(jié)構(gòu)過剩。

上面談了市場主導(dǎo)性的問題，現(xiàn)在再來談?wù)務(wù)龑?dǎo)性這個問題。政府引導(dǎo)的著力點是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約。目前，我國印刷業(yè)發(fā)展的主要矛盾是絕對過剩、結(jié)構(gòu)過剩、周期過剩等3類產(chǎn)能過剩中的結(jié)構(gòu)過剩問題。概括來說，根據(jù)產(chǎn)品類別劃分，是書刊印刷過剩，包裝印刷不足；根據(jù)發(fā)展層次劃分，是低端加工過剩，高端印制不足；根據(jù)系統(tǒng)生產(chǎn)服務(wù)劃分，是生產(chǎn)加工過剩，設(shè)計物流不足；根據(jù)生產(chǎn)方式劃分，是傳統(tǒng)方式過剩，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)新興方式不足；根據(jù)從業(yè)人員劃分，是普通工人過剩，技術(shù)工人不足，等等。產(chǎn)能結(jié)構(gòu)過剩的結(jié)果就是企業(yè)同質(zhì)化惡性競爭嚴重、大打價格戰(zhàn)，企業(yè)經(jīng)營困難，集約化水平低，國際競爭力不強。

我們要按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，堅持把化解印刷產(chǎn)能結(jié)構(gòu)過剩作為核心，采取有扶有控的政策措施，著重對現(xiàn)有印刷產(chǎn)能的存量進行引導(dǎo)調(diào)整，要通過加快生產(chǎn)要素的流動和整合，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)升級。一是要加快國家印刷示范企業(yè)建設(shè)；二是積極穩(wěn)妥推進綠色印刷實施；三是引導(dǎo)數(shù)字印刷跨越發(fā)展；四是修訂完善《印刷業(yè)管理條例》。這四條內(nèi)容我將在下面具體介紹。另外，還有兩項重要工作。一是抓好今年財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金對印刷項目支持的落實工作，繼續(xù)抓好綠色數(shù)字印刷重大工程的推進工作。各地也要根據(jù)區(qū)域發(fā)展實際，組織協(xié)調(diào)實施若干個印刷發(fā)展重點項目。二是要加強對印刷園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，大力推進資源整合。上海金山國家綠色創(chuàng)意印刷示范園區(qū)批準建立以來，其產(chǎn)值由2010年的2.8億元增長到2012年的12.25億元，短短兩年實現(xiàn)了4倍多的增長。今年，總局又批準了天津、河北、江西、湖北等4個國家級印刷園區(qū)。要統(tǒng)籌園區(qū)進行優(yōu)勢互補和對接，使其成為拉動產(chǎn)業(yè)增長的新生力量。

（三）用示范企業(yè)的引領(lǐng)輻射形成配套發(fā)展格局。

加快培育骨干企業(yè)是印刷業(yè)“十二五”規(guī)劃的支持重點。去年，我們已經(jīng)評選出首批25家國家印刷示范企業(yè)。他們在今年的上海國際印刷周上集體進行了展示，雅昌集團的文化藝術(shù)品拓展、上海金匯通公司的創(chuàng)意設(shè)計先行、沈陽美程在線公司的環(huán)保解決方案、上海界龍集團的多元化經(jīng)營等亮點紛呈，社會反響熱烈。印刷周還未結(jié)束，接力出版社的社長就飛到鶴山雅圖仕公司去談兒童圖畫書的合作了。日前，我們剛剛組織了今年的示范企業(yè)評審，力爭再打造30家左右的示范企業(yè)。為引導(dǎo)示范企業(yè)加快發(fā)展，除了現(xiàn)有政策資金扶持外，我們正在推進成立示范企業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮抱團優(yōu)勢，通過聯(lián)盟對接訂單、整合創(chuàng)新，實現(xiàn)更好發(fā)展。希望在座的骨干企業(yè)和特色企業(yè)，都能成為示范企業(yè)。

小微印刷企業(yè)生產(chǎn)靈活、能夠滿足客戶多樣化的需求，是印刷市場的重要組成部分，對增加就業(yè)、維護穩(wěn)定都發(fā)揮著積極的作用。我們要按照國家有關(guān)意見要求，對小微企業(yè)的發(fā)展給予更大的支持。要通過上海國際印刷周等綜合服務(wù)平臺，促進示范企業(yè)與小微企業(yè)的交流融合，逐步形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、廣大中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。有些全球領(lǐng)先的印刷企業(yè)周圍有很多衛(wèi)星印刷企業(yè)，都是專業(yè)化生產(chǎn)的中小企業(yè)，大部分是不跑訂單的，只為領(lǐng)先企業(yè)提供服務(wù)，這種模式布局值得我們借鑒。

（四）用融合創(chuàng)新的進步理念推進綠色數(shù)字發(fā)展。

綠色印刷是全球印刷業(yè)發(fā)展的主流趨勢。主流趨勢就意味著我們要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向這個方向轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥推動綠色印刷實施。今年下半年，要在商業(yè)票據(jù)領(lǐng)域推廣綠色印刷；還要加強對綠色印刷企業(yè)的質(zhì)量檢查。同時，按照中央簡政放權(quán)、減少資質(zhì)資格許可的精神，我們正在研討拓寬綠色印刷實施的途徑問題，處理好“實現(xiàn)綠色”與“認證”、“自我聲明”還有“清潔生產(chǎn)”的關(guān)系。特別是北京市VOC減排任務(wù)要求高，北京華聯(lián)公司已開始清潔生產(chǎn)審核，要進行對比研究。針對前一階段的一些問題，對綠色印刷的認識，我有三句話，予以提醒。實施綠色印刷，是主動提升不是被動應(yīng)付，是習慣再造不是單純認證，是結(jié)構(gòu)調(diào)整不是全部淘汰。北京、上海、江蘇、浙江、廣東、安徽、遼寧、山東、湖南、湖北、河南、江西、內(nèi)蒙、新疆等地，綠色印刷已取得積極成果，希望今年再上新臺階。

數(shù)字印刷是全球印刷業(yè)發(fā)展的主攻方向。主攻方向就意味著我們在這個問題上必須有話語權(quán)。盡管這兩年我國數(shù)字印刷已經(jīng)實現(xiàn)了高速發(fā)展，但發(fā)展的水平、階段和影響距離滿足市場需求還有很大差距。目前，我國數(shù)字印刷產(chǎn)值占全行業(yè)的比重還不足1%，與美國42.5%相比、與我們“十二五”規(guī)劃的20%相比，還有很大差距。當然，“十二五”的這個目標也值得商榷推敲，專家要真正深入行業(yè)研究問題。對數(shù)字印刷的認識，我也有三句話，與大家討論。發(fā)展數(shù)字印刷，理念決定方向，軟件重于硬件，增值贏得未來。如果我們還像做傳統(tǒng)印刷那樣，去買個數(shù)字印刷機，再去跑市場訂單，印完了給客戶送去，這樣做數(shù)字印刷就麻煩了。江蘇鳳凰新華公司數(shù)字印刷連線帶給我們最大的收獲就是要轉(zhuǎn)變觀念。數(shù)字印刷要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須與我們掌握的數(shù)字資產(chǎn)相融合，創(chuàng)新出增值的運營模式。上海當納利公司已經(jīng)開始這方面的探索。我們呼吁全行業(yè)對數(shù)字印刷必須要引起戰(zhàn)略層面的高度重視，尤其是在座的企業(yè)，更應(yīng)及早開展探索。

（五）用法規(guī)驅(qū)動的條例制度完善公平競爭環(huán)境。

公平的競爭環(huán)境，制度建設(shè)是前提?！队∷I(yè)管理條例》自2001年頒布實施以來，對規(guī)范行業(yè)秩序、促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但隨著實踐發(fā)展，修改完善《條例》的呼聲越來越高。我們已經(jīng)在廣泛調(diào)研、收集各方意見的基礎(chǔ)上，形成了一個初稿。下一步，要在征求意見的基礎(chǔ)上對這個稿子進行完善，力爭盡早提交國務(wù)院法制辦審核。

《條例》修改主要將側(cè)重以下幾個問題：一是進一步簡政放權(quán)，簡化跨省印刷有關(guān)審核備案手續(xù)；二是強化質(zhì)量監(jiān)管職責，印制質(zhì)量有問題要依法查處；三是完善年度核驗制度，細化退出機制，增強結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手；四是調(diào)整行政處罰權(quán)限，加大對違規(guī)活動的處罰力度，體現(xiàn)“寬進嚴管”；五是扶持綠色印刷、數(shù)字印刷發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和改造。希望大家對此提出更多更好的意見。

（六）用敢于亮劍的務(wù)實作風落實監(jiān)督管理要求。

前面談了“寬進”激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力的問題，現(xiàn)在再來談?wù)劇皣拦堋钡膯栴}。習近平總書記在日前召開的全國宣傳思想工作會議上花了很長的篇幅專門來強調(diào)這個問題，要求我們“增強陣地意識”，“敢抓敢管、敢于亮劍”，“必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤”。當前，印刷監(jiān)管不到位甚至缺失是一個需要引起高度重視的問題。印刷業(yè)攤子大、戰(zhàn)線長、環(huán)節(jié)多、領(lǐng)域廣，監(jiān)管和發(fā)展的任務(wù)都很繁重。有些同志只熱衷于幫企業(yè)去跑“來錢快”的政策扶持項目，對印刷管理制度“掛在嘴上、放在桌上、貼在墻上”，不抓落實、不提要求，甚至企業(yè)違規(guī)違法了還包庇袒護，完全喪失了“意識形態(tài)安全把關(guān)人”的基本職責。

我們要按照總局蔣建國書記“切實加強和改進印刷監(jiān)管工作”的要求，結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，深入基層管理一線，找出風險點，止住出血點，彌補薄弱點，填補空白點，敢抓敢管，管住管好。要突出以下四個重點：一是組織好查處違規(guī)工作，掌握主動權(quán)，打好主動仗；二是嚴格責任制和責任追究制，把現(xiàn)有管理制度真正落實到位；三是要不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，學習借鑒上海、江蘇、廣東、安徽等地好的做法，加快推進印刷管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)；四是加強質(zhì)量抽查工作，促進印刷企業(yè)提高質(zhì)量水平。

同志們、朋友們，早日把我國建設(shè)成為世界印刷強國，是每一個中國印刷人的“中國夢”。讓我們團結(jié)起來，奮發(fā)有為，努力打造中國印刷升級版，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階、再出新成果、再創(chuàng)新輝煌！