摘要：固定資產管理是發(fā)電企業(yè)的發(fā)展基礎，是企業(yè)一切運作的根本依據(jù)，優(yōu)化管理固定資產對企業(yè)來說具有十分重大的意義。目前我國發(fā)電企業(yè)尚未建立健全的相關制度和體系，這給企業(yè)固定資產管理工作帶來了不便，從長遠來說也不利于企業(yè)的綜合競爭力提高。因此，本文筆者從發(fā)電企業(yè)固定資產管理現(xiàn)狀著手，分析目前管理存在的問題，并針對問題提出相應措施，希望能給廣大發(fā)電企業(yè)的資產管理人員提供一些有用的建議和啟示。

關鍵詞：發(fā)電企業(yè)；固定資產；管理；策略

1.發(fā)電企業(yè)固定資產管理現(xiàn)狀

固定資產是發(fā)電企業(yè)立足社會、開展生產活動的重要基石，是企業(yè)發(fā)展壯大、提高綜合競爭力的前提條件。目前我國的發(fā)電企業(yè)普遍存在資金投入大、資金回收間隔長的情況，此外，為了滿足生產發(fā)展需要，發(fā)電企業(yè)常常會調動大筆資金，資金流動十分頻繁，因此，對發(fā)電企業(yè)的固定資產進行科學統(tǒng)籌管理，不但有助于企業(yè)擴大生產、節(jié)省資金投入、提高生產效益，還有助于提高企業(yè)固定資產的安全性，實現(xiàn)固定資產的保值增值。

21世紀以來，國務院頒布了一系列資產核算規(guī)章制度，將增值稅改為消費稅，推動了企業(yè)固定資產統(tǒng)籌計算方式的革新，在一定程度上提高了企業(yè)固定資產管理的科學性[1]。但目前仍然存在部分發(fā)電企業(yè)資產管理者缺乏前瞻性，對企業(yè)固定資產管理不夠重視，阻礙了企業(yè)固定資產管理系統(tǒng)的建立，不利于企業(yè)效益和綜合競爭力的提高。為了適應不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會和日益激烈行業(yè)競爭，發(fā)電企業(yè)必須加快革新內部管理模式，抓緊制定完善的固定資產管理制度，建立健全的固定資產管理系統(tǒng)，樹立精細集約型的經(jīng)營理念。

2.固定資產的含義與分類

2.1固定資產的含義與特征

按會計準則規(guī)定，必須兼具以下兩個條件才能稱為固定資產：（1）為開展生產活動、提供服務或進行管理而使用的物資；（2）連續(xù)使用時長不低于一年的物資。根據(jù)會計規(guī)則對固定資產的規(guī)定，筆者將固定資產的特點歸納為：（1）固定資產與無形資產的最大區(qū)別是，固定資產是有具體形態(tài)的資產，是實際物體而不是抽象數(shù)據(jù)；（2）持續(xù)使用時長必須在一年以上；（3）是為企業(yè)生產、管理或提供服務而使用的實物。

2.2發(fā)電企業(yè)固定資產的分類

2.2.1為生產而配備的固定資產

從事生產的固定物資具體是指在生產環(huán)節(jié)中具有重要作用、并直接參與生產環(huán)節(jié)的固定資產。電廠參與生產固定資產一般包括：變電和配電設備、各種儀表、勞動工具、運輸機械、發(fā)電機械甚至廠房建筑等。

2.2.2非生產類固定資產

非生產類固定資產是指不直接參與發(fā)電企業(yè)生產環(huán)節(jié)的固定資產，一般包括職工宿舍、飯?zhí)?、娛樂場所等企業(yè)的樓房或機械[2]。

2.2.3基礎建設固定資產

基礎建設類固定資產指的是，在企業(yè)進行基礎建設時，為了保障基礎管理和建設施工而購置的物資。

3.目前發(fā)電企業(yè)在固定資產管理方面存在的問題

3.1企業(yè)內部的固定資產管理制度不健全

發(fā)電企業(yè)負責人對固定資產管理缺乏重視是我國發(fā)電企業(yè)存在的普遍問題。由于上級的重視度不高，致使企業(yè)內部缺少相關管理制度，即使制定了管理制度也遲遲無法落實，這樣的狀況不利于固定資產管理工作的開展。此外，企業(yè)的固定資產采購部門、生產部門和資產管理部門未能做到協(xié)調統(tǒng)一、相互配合，造成了固定資產使用、管理混亂局面，不利于企業(yè)生產效率的提高[3]。

3.2對采購預算管理不夠嚴格

在企業(yè)生產工作中，對采購預算進行嚴格管理是健全企業(yè)內部管理機制，保障資產安全的重要環(huán)節(jié)。雖然這幾年企業(yè)內部對采購預算管理的重視得到了一些體現(xiàn)，但預算管理制度尚未成型，企業(yè)對預算的控制仍然不夠嚴格。比如，企業(yè)在進行大規(guī)模項目修整或為廠房添置機械設備時，項目主要負責部門和設備供應部門沒有嚴格按照要求擬定書面計劃，僅僅只進行了口頭溝通就調動大筆預算購買設備。

3.3企業(yè)資產調動缺乏規(guī)范性

當前我國部分發(fā)電企業(yè)在對固定資產進行調動時，沒有對資產調動具體情況進行詳細記錄和檔案整理。企業(yè)內負責管理機械設備的部門沒有訂立完善的資產記錄方法。固定資產說明卡填寫不詳細，當固定資產被轉移時無法及時收集相關信息。這些原因有可能導致固定資產在調動過程中出現(xiàn)損壞或丟失，并且資產管理責任劃分混亂，當資產丟失時無法找到主要責任人。

3.4企業(yè)結構給固定資產管理造成了困難

發(fā)電企業(yè)的生產性質決定了企業(yè)部門構成的復雜性，而生產需求決定了企業(yè)必須經(jīng)常進行大規(guī)模的資金調動，基于這兩點原因，企業(yè)資產管理部門通常難以及時了解資產的調動情況。例如，發(fā)電廠房在進行大規(guī)模調整時，會購進一批新的機械設備，而固定資產記錄檔案沒有及時對這一調整進行記錄，也記沒有記載更換設備的信息，就會導致核算固定資產的會計帳面出現(xiàn)混亂，造成賬本記錄與實際設備不符，無法對固定資產進行全面統(tǒng)籌盤點等情況。

3.5對淘汰物資的處置不恰當

發(fā)電廠房的淘汰物資主要是無法再投入生產的機械設備。這些設備可能是損壞較為嚴重的機械或使用到一定年限按規(guī)定不能再投入使用的機械。目前一些發(fā)電企業(yè)尚未設立專門負責處理淘汰物資的部門，而臨時負責部門因對處理過程缺乏了解，在清除設備時沒有及時將情況向會計部門反映，這就極有可能導致賬面記錄與實際情況不符。此外，負責處理淘汰物資的部門在清理報廢機械前沒有詳細評估報廢機械的價值，造成了企業(yè)資產損失。

4.解決當前企業(yè)固定資產管理問題的主要對策

4.1制定完善的電力企業(yè)固定資產管理制度

在電力企業(yè)內部訂立約束力強的固定資產管理制度，是確保固定資產得到有效管理的基本條件。在發(fā)電企業(yè)中，要提高固定資產的管理效率，必須將管理工作深入到購買、維護、調動、淘汰等每一個細節(jié)，針對這些環(huán)節(jié)中存在的具體問題訂立一系列全面完整、具有約束力的規(guī)章制度[4]。其中，設備購買是需要重點關注的一個環(huán)節(jié)。在訂立固定資產管理制度時，必須充分考慮購買環(huán)節(jié)涉及的資金調撥、購買申請、貨到驗收等步驟，將制度層層細化，務求每一步工作、每一個環(huán)節(jié)都有理可循、有法可依。

此外，要加強對設備使用部門的監(jiān)督管理，讓設備實用程序規(guī)范化，對于一些價格高昂的精細儀器必須分派專業(yè)的技術人員進行操作，還要加派專員進行維護看管。由于發(fā)電企業(yè)的固定資產數(shù)量種類紛繁復雜，因此要將企業(yè)內各部門的管理職能細化，實現(xiàn)分工合作各司其職。

4.2職務分離，合理規(guī)劃崗位

管理固定資產的工作人員必須職能分明各司其職，互不干擾實現(xiàn)獨立管理、互相監(jiān)督，為固定資產的安全管理提供保障。在企業(yè)管理者在劃分管理職能和工作崗位時，應該注意以下幾點：（1）是否增加固定資產應該由運用設備進行生產的部門提出，而不是由采購部或其他部門提出；（2）提出購買申請的人員與審批購買申請的人員必須不能是同一個人，或同一部門；（3）審核預算的工作人員應該是預算編制部門以外的人員；（4）驗收設備的工作人員必須不屬于采購部或財務部；（5）負責保管設備或使用設備的工作人員不得兼任賬目記錄或會計工作。

4.3提高固定資產管理者的管理水平

由于發(fā)電企業(yè)的固定資產數(shù)量龐大、系統(tǒng)復雜，要想實現(xiàn)固定資產的優(yōu)化管理、保證賬目的準確性，企業(yè)必須在各個部門安排專門的資產管理人，并定期對管理人員進行技術培訓，提高管理隊伍的綜合管理能力。此外，還要加強管理隊伍的制度教育，提高管理人員對相關規(guī)章條例的熟悉程度，在具體資產管理工作中，一方面要照章辦事，一方面也要根據(jù)實際情況采取靈活的應對措施。

4.4通過內部審定監(jiān)督固定資產管理

發(fā)電企業(yè)內部必須要先做好資產管理監(jiān)督才能提高固定資產管理效率，因此，企業(yè)內部必須加緊建立健全的資產管理審定制度。監(jiān)督固定資產管理，首先要對年度核算進行檢驗，具體來說，要審定設備添置是否符合相關規(guī)定、檢查機械的型號價格等信息是否與會計部賬面相符、考證部門對設備進行淘汰處理是否符合程序等。用審定的方法對企業(yè)固定資產管理進行監(jiān)督可以有效防止賬面失真現(xiàn)象，保障設備安全。

5.結束語

發(fā)電企業(yè)與我國國民工作生活息息相關，是我國社會發(fā)展的基礎產業(yè)。固定資產是維持發(fā)電企業(yè)日常運作的重要依據(jù)，是企業(yè)發(fā)展壯大、提高行業(yè)競爭力的基礎，因此加強發(fā)電企業(yè)固定資產管理，優(yōu)化升級企業(yè)管理系統(tǒng)，不但有利于企業(yè)生產力和經(jīng)濟效益提高，還為國民生活與國家經(jīng)濟發(fā)展提供了基礎保障。但由于我國電力企業(yè)固定資產管理制度建立尚未完善，固定資產管理方面仍然存在一些缺點和不足，作為固定資產管理人員，必須努力提高自身管理水平，積極探索革新制度完善系統(tǒng)的有效措施，提升固定資產管理效果，進而促進企業(yè)生產力發(fā)展，增加企業(yè)經(jīng)濟收益。（作者單位：山東百年電力發(fā)展股份有限公司）

參考文獻

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[2]鄭杰峰.國有發(fā)電企業(yè)固定資產管理存在問題及對策[J].企業(yè)科技與發(fā)展.2011，（17）：54-56.

[3]王志宏.淺談電力施工企業(yè)的現(xiàn)場成本控制[J].廣西電業(yè).2010，（06）：12-15.

[4]宿采正，李強.關于我市工會系統(tǒng)固定資產管理現(xiàn)狀的調研報告[J].天津市工會管理干部學院學報.2010（03）：37-40.