摘要：霧霾作為一種污染天氣現(xiàn)象，肆虐京津地區(qū)和華北已經(jīng)有好幾個(gè)年頭了。霧霾給公眾的健康、工作與生活帶來諸多危害，并帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，霧霾治理顯得尤為迫切和重要。本文綜合霧霾的成因、現(xiàn)狀與危害，以及當(dāng)前我國(guó)華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，充分利用各種霧霾相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)施有效的治理措施，最終實(shí)現(xiàn)霧霾治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目的。

關(guān)鍵詞：霧霾危害；霧霾治理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡與發(fā)展

1. 引言

據(jù)北京市氣象局統(tǒng)計(jì)，從今年1月1日到29日，北京霧霾日數(shù)為24天，僅有5天不是霧霾日。北京還不最嚴(yán)重的，濟(jì)南更加驚人，根據(jù)環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)，空氣污染指數(shù)最高的十座城市分別為：濟(jì)南500、石家莊456、鄭州405、淄博343、西安342、沈陽330、長(zhǎng)春220、北京184、哈爾濱174、成都173，其中濟(jì)南以500的指數(shù)比北京足足高出了316。華北地區(qū)霧霾現(xiàn)象日益嚴(yán)重和頻繁，影響范圍也越來越大，給公眾健康、工作和生活帶來巨大危害，公眾對(duì)霧霾治理訴求日益高漲。

2. 霧霾現(xiàn)狀分析

2.1華北地區(qū)區(qū)劃圖

版圖地理的華北地區(qū)包括四個(gè)自然地理單元：東部的遼東山東低山丘陵，中部的黃淮海平原和遼河下游平原，西部的黃土高原和北部的冀北山地。目前華北地區(qū)，尤其是環(huán)渤海地區(qū)的人口密度比較大，而且更重要的是中國(guó)大部分重工業(yè)都集中在這個(gè)地區(qū)，污染型企業(yè)很多，霧霾污染影響尤為嚴(yán)重。

2.2霧霾的成因

由于我國(guó)東部地區(qū)冷空氣勢(shì)力較弱，華北平原地區(qū)風(fēng)力較小，大氣層結(jié)穩(wěn)定；一些地區(qū)有降水和地面水汽蒸發(fā)的影響，使得近地面空氣的相對(duì)濕度越來越大；在這種穩(wěn)定的天氣形勢(shì)下，空氣中的污染物在水平和垂直方向上都不容易向外擴(kuò)散，使得污染物在大氣的淺層積聚，從而導(dǎo)致污染的狀況越來越嚴(yán)重，這是自然方面的因素。

而從人為因素來說：一是由于大氣污染物排放負(fù)荷巨大。二是復(fù)合型大氣污染日益突出。三是汽車尾氣污染問題更加突

2.3霧霾的危害

2.3.1對(duì)人身健康的影響。霧霾的組成成分非常復(fù)雜，包括數(shù)百種大氣顆粒物。其中危害人類健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，它能直接進(jìn)入并粘附在人體上下呼吸道和肺葉中，引起鼻炎、支氣管炎等病癥，長(zhǎng)期處于這種環(huán)境還會(huì)誘發(fā)肺癌。潮濕寒冷的霧和霾，還會(huì)造成冷刺激，導(dǎo)致血管痙攣、血壓波動(dòng)、心臟負(fù)荷加重等。

2.3.2交通運(yùn)輸影響。因大霧天氣對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懽顬槌Ｒ姡咚俟?、民航機(jī)場(chǎng)因強(qiáng)濃霧的出現(xiàn)而實(shí)施封路和停班的現(xiàn)象屢見不鮮，有的甚至還造成惡性交通事故。而在城市交通中，因大霧天氣會(huì)使城市上班高峰時(shí)段的交通流量增加 20% 左右，同時(shí)交通事故也上升30% 左右。

2.3.3電力設(shè)施影響。大霧也是導(dǎo)致電力供應(yīng)而發(fā)生安全事故的主要原因之一。在線路輸電過程中，吊瓶、瓷瓶等絕緣設(shè)備表面若附有大量霧滴則會(huì)大大降低絕緣的性能和安全系數(shù)，使高壓輸電線路出現(xiàn)跳閘或短路，即污閃災(zāi)害。

2.3.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響。霧天對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣有著危害，其主要表現(xiàn)：農(nóng)作物光合作用減弱，光照時(shí)間減少。在通常情況下，霧天會(huì)導(dǎo)致光熱資源供應(yīng)不足，其光照時(shí)間一般會(huì)縮短 3～4 小時(shí)，嚴(yán)重的可達(dá)6～8 小時(shí)，使光合作用的效能顯著下降，大大減少了光合產(chǎn)物。

3. 霧霾產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因

3.1不合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來，“富煤、缺油、少氣”的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定了中國(guó)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。自 20世紀(jì) 90 年代以來，天然氣和清潔能源在中國(guó)能源消費(fèi)總量中的比重呈不斷上升趨勢(shì)，兩者所占比重已由 1990 年 72%上升到 13%，中國(guó)以煤炭和石油為主導(dǎo)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)依然沒有改變。

3.2工業(yè)廢氣的大量排放

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱性產(chǎn)業(yè)——工業(yè)，2011 年總產(chǎn)值為 1885 萬億元，同比增長(zhǎng) 1726%，占 2011 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 3986% 。我國(guó)著名的京津唐工業(yè)基地，位于華北平原北部，瀕臨渤海，包括遼寧、河北、北京、天津和山東，是我國(guó)繼珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲之后又一經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的地區(qū)，是我國(guó)北方最大的綜合性工業(yè)基地。在華北地區(qū)集聚了大量了污染嚴(yán)重的重工業(yè)企業(yè)。

3.3機(jī)動(dòng)車保有量的不斷提高

隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，中國(guó)機(jī)械化程度不斷提高。以汽油、柴油為燃料的農(nóng)業(yè)機(jī)械和汽車保有量的迅速增長(zhǎng)也是造成大氣污染日益嚴(yán)重的主要原因之一。截至 2011年 6 月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車總保有量達(dá) 217 億輛，車輛的急增使道路出現(xiàn)擁擠，行車速度降慢，當(dāng)車速低于 20km/h 或緩慢行進(jìn)時(shí)，一氧化碳、碳?xì)浠锖投趸嫉呐欧帕繒?huì)明顯增大。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010 年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放污染物 5 2268 萬噸，其中氮氧化物 5994 萬噸，顆粒物 598 萬噸，碳?xì)浠衔?872 萬噸，一氧化碳 4 0804 萬噸。汽車尾氣的污染，不僅是造成城市霧霾的重要推手之一，對(duì)人體健康危害極大。

3.4城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大量的建筑揚(yáng)塵

城鎮(zhèn)化建設(shè)是近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，主要表現(xiàn)為地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的提高和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，建筑工地?fù)P塵導(dǎo)致 PM25 的大量產(chǎn)生。

4. 霧霾治理

4.1改善能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展使用新能源能源

消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否合理是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)，同時(shí)也是評(píng)判一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有可持續(xù)性的重要指標(biāo)。我國(guó)化石能源在能源消耗格局中一直占比過高，我國(guó)的發(fā)展過于依靠石油、煤炭等，且對(duì)外依存度逐年提高，成為能源安全一大軟肋。華北地區(qū)有我國(guó)第二大油田，還包括我國(guó)的產(chǎn)煤大省山西，我國(guó)一大部分能源都需要依靠華北地區(qū)。

4.2優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展

以電力資源為例，我國(guó)電力就地平衡的發(fā)展模式一直延續(xù)至今，因此，我國(guó)能源資源與能源需求呈逆向分布格局。這種能源分配比例嚴(yán)重不均的現(xiàn)象，不僅造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，更造成嚴(yán)重的生態(tài)問題，這同時(shí)也為霧霾污染的產(chǎn)生提供了催化劑，所以，客觀上要求我們必須在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置能源資源。

4.3改變工業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

中國(guó)重化工業(yè)總體分布在華北以及沿海地區(qū)，具有明顯的集聚性?！斑^密”的工業(yè)布局，使有限的資源難以得到合理分配，加重地區(qū)環(huán)境污染的隱患。優(yōu)化中國(guó)工業(yè)布局，加強(qiáng)地區(qū)間分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立產(chǎn)業(yè)分工和轉(zhuǎn)移的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)各地立足本地資源稟賦，發(fā)展具有自身特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。

4.4嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目審批和督查，推進(jìn)節(jié)能減排

加強(qiáng)燃煤、石化等大氣類重點(diǎn)污染企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，減少夜間土方作業(yè)施工審批量，沒有濕法作業(yè)的出土、內(nèi)部倒土、拆遷工地停止施工，取締重度污染企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排目標(biāo)的考核和監(jiān)督檢查，積極建設(shè)生態(tài)文明。

4.5加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公共交通

機(jī)動(dòng)車尾氣的排放是造成霧霾污染的主要原因之一，所以在我國(guó)這個(gè)人口眾多的國(guó)家，必須大力發(fā)展公交系統(tǒng)，適當(dāng)提高私家車使用成本，生產(chǎn)和進(jìn)口耗油少、排量小的汽車，努力形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。

4.6建立霧霾防治的稅收體系

（1）啟動(dòng)“綠色稅收轉(zhuǎn)型”。（2）提高稅收，抑制能源需求。（3）制定實(shí)施差異化的稅收政策

（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)）