摘要：隨著我們步入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加深，各國經(jīng)濟(jì)體也越來越重視保證措施制度的制定，并設(shè)立了相關(guān)的法律依據(jù)。但是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)國家，保障措施制度的制定進(jìn)程趕不上國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展腳步，面臨著相關(guān)法律依據(jù)缺失的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但是我國社會各方面的保障性制度體系依舊與發(fā)達(dá)國家差距甚遠(yuǎn)，因此本文通過對國際服務(wù)貿(mào)易以及保障措施的相關(guān)內(nèi)容的研究，并結(jié)合我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會生活現(xiàn)狀，針對本題做出以下論述。

關(guān)鍵詞：國際服務(wù)貿(mào)易；保障措施；制度；研究

前言

常言道機(jī)遇往往與風(fēng)險(xiǎn)并存，隨著上世紀(jì)八九十年代逐漸發(fā)展壯大的國際貿(mào)易，我國經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，同時(shí)我們也要看到伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國也面臨著來自國際自由貿(mào)易的各種風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該做的就是不斷降低國際服務(wù)貿(mào)易帶來的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)不斷促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中最為根本也是最為基礎(chǔ)的辦法就是建立服務(wù)貿(mào)易保障措施機(jī)制，在這種方法下既能推進(jìn)我國自由貿(mào)易的進(jìn)程，同時(shí)也可以緩解我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)落后的困境，總而言之保障措施機(jī)制是控制自由貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，是國際貿(mào)易的安全保障。

1、國際服務(wù)貿(mào)易保障措施制度建立的必要性

服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的本質(zhì)區(qū)別就在于貿(mào)易內(nèi)容的差異，服務(wù)貿(mào)易具有無形性，這就使得服務(wù)貿(mào)易的交易手段變得多種多樣，這導(dǎo)致的最直接的結(jié)果就是無法像貨物貿(mào)易那樣統(tǒng)計(jì)貿(mào)易數(shù)量以及貿(mào)易規(guī)模，也就無法全面了解國際貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r以及基本信息，對于段時(shí)間內(nèi)的外國服務(wù)貿(mào)易的迅猛提升無法察覺。由于服務(wù)貿(mào)易也沒有邊境概念，這就使得本國無法使用關(guān)稅或者其他手段來遏制外國服務(wù)的進(jìn)口。由此可見由于服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的差異決定了保障制度建立的必要性。

經(jīng)權(quán)威研究表明，服務(wù)貿(mào)易保障機(jī)制不會影響相互貿(mào)易國之間的貿(mào)易領(lǐng)域的承諾程度，這也就意味著也不會導(dǎo)致更大規(guī)模的貿(mào)易自由。但是相互貿(mào)易國都具有服務(wù)貿(mào)易保障機(jī)制，就會使的貿(mào)易國之間在進(jìn)行談判時(shí)更有信心，有利于貿(mào)易利益的最大化實(shí)現(xiàn)。這也就是國際貿(mào)易服務(wù)保障制度的價(jià)值體現(xiàn)。由此可見保障措施制度是國際貿(mào)易中必不可少的規(guī)章制度。除了上述的兩個(gè)大方面以外，由于個(gè)別國家的最惠國待遇以及國際貿(mào)易中協(xié)定中的相關(guān)內(nèi)容的影響，也使得在國際服務(wù)貿(mào)易中建立保障措施制度的建立是十分有必要的。

2、國際服務(wù)貿(mào)易保障措施制度類型以及實(shí)施介紹

2.1國際服務(wù)貿(mào)易保障措施制度類型介紹

國際貨物貿(mào)易已經(jīng)在世界范圍內(nèi)相當(dāng)成熟，同時(shí)保障措施也制定的很完善。相比之下國際服務(wù)貿(mào)易保障措施尚處于初級階段，有很多的地方可以借鑒貨物貿(mào)易保障制度。貨物貿(mào)易保障制度主要分為兩種，一種是關(guān)稅，另一種是數(shù)量限制。這兩種限制一般僅是海關(guān)采用的保障措施，然而由于服務(wù)貿(mào)易的無形性影響，使得關(guān)稅這一保障性措施無法得到實(shí)際性結(jié)果。針對服務(wù)貿(mào)易的主要的性，我們可以將保障性措施分為市場準(zhǔn)入限制以及國民待遇限制。

①市場準(zhǔn)入限制

從廣義上講，市場準(zhǔn)入限制是國際條約國之間通過制定法律以及一些規(guī)章制度來對其他成員國在其國內(nèi)市場參與的宏觀調(diào)控，并決定成員國參與本國市場的規(guī)模以及開放程度?！秶H貿(mào)易協(xié)定》第十六條第一款中明確提出在服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入方面，各成員國給予其他的成員國的待遇以及開放程度不得低于會議承諾表中所規(guī)定的內(nèi)容?！秶H貿(mào)易協(xié)定》第十六條第二款中還規(guī)定成員國不但要嚴(yán)格遵循承諾表中的內(nèi)容，同時(shí)相關(guān)部門不得采取不符合國際貿(mào)易協(xié)定的保障措施，其中包括：壟斷、專營、配額等手段。

②國民待遇限制

市場準(zhǔn)入限制是限制外國服務(wù)進(jìn)入本國市場的限制條件，而國民待遇限制則是規(guī)定了進(jìn)入市場之后的服務(wù)分配。這一制度是保障外國人基本待遇的重要手段制度，國民待遇限制規(guī)定了外國人在本國享有與本國國民相同的待遇。具體內(nèi)容可以采用補(bǔ)貼國內(nèi)服務(wù)者、增加國內(nèi)服務(wù)、政府采購以及歧視性對待外國服務(wù)者等具體手段來實(shí)行國民待遇限制。

2.2國際服務(wù)貿(mào)易保證措施制度實(shí)施辦法介紹

國際貨物貿(mào)易的保障措施的實(shí)行相對來說較為簡單，僅僅通過增加關(guān)稅以及限制數(shù)量的方法就可以實(shí)行，但是由于服務(wù)貿(mào)易的無形性，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易沒有邊界關(guān)稅的概念，使得保障性措施實(shí)行起來相對繁瑣困難。在《國際貿(mào)易協(xié)定》中規(guī)定四中具體的實(shí)施方法：跨界提供下的實(shí)施、境外消費(fèi)下的實(shí)施、商業(yè)存在下的實(shí)施、人自然流動(dòng)下的實(shí)施。

3、如何建立符合我國國情的保障措施制度

3.1我國對外服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

自從我國改革開放以及加入世界貿(mào)易組織以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，我國服務(wù)貿(mào)易有著以下的幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：第一，我國對外貿(mào)易起步較晚，但是發(fā)展速度迅猛。第二，我國對外服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易比重在逐年增加，我國國際地位顯著提升。第三，我國服務(wù)多方面格局以及形成，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第四，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡地區(qū)問題逐步得到改善。除此之外，我國對外服務(wù)貿(mào)易依舊存在著很多的問題。從整體來看我國服務(wù)貿(mào)易水平較發(fā)達(dá)國家任然有著較大的差距，且我國對外貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易相比較有不平衡的現(xiàn)象，另外我國當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，高端服務(wù)相對滯后。

3.2國際服務(wù)貿(mào)易保障制度在我國的建立制定

通過對我國國情的分析以及對我國服務(wù)貿(mào)易水平現(xiàn)狀以及問題的研究，可以得出我國在以后的談判中堅(jiān)持建立多邊體制下的國際服務(wù)貿(mào)易保障制度，同時(shí)也要完善我國的貿(mào)易立法，建立符合自身利益的保障措施制度。同時(shí)我國還要堅(jiān)定地遵循以下兩點(diǎn)原則：

1）堅(jiān)持發(fā)展中國家立場

從目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及國際貿(mào)易數(shù)量來看，我國已然成為國際貿(mào)易組織中一個(gè)重要的組成部分，但是我國依舊是一個(gè)發(fā)展中國家，這一個(gè)不爭的事實(shí)。在發(fā)達(dá)國家來看，保障措施的制定勢必要影響到國家貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益，因此多數(shù)的發(fā)達(dá)國家處于自身利益的考慮不贊成保障性措施制度的建立。因此我國在面對發(fā)達(dá)國家推遲國際服務(wù)貿(mào)易保障措施制度建立談判的做法時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持建立保障措施制度建立的原則，并積極與發(fā)展中國家進(jìn)行談判，推進(jìn)保障措施制度的建立。除此之外，從我國的國情來看，我國現(xiàn)在比較有優(yōu)勢的服務(wù)產(chǎn)業(yè)依舊是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因此在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行中要嚴(yán)格要求貿(mào)易內(nèi)容以及貿(mào)易規(guī)定，避免我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易中受到損失。

2）堅(jiān)持“靈活性”和“嚴(yán)格性”

之所以我們要在國際貿(mào)易中堅(jiān)持“靈活性”以及“嚴(yán)格性” 的立場，是因?yàn)槲覈词狗?wù)貿(mào)易的出口大國也是服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口大國。我國處在一個(gè)極其矛盾的困境中，如何在貿(mào)易過程中尋找到矛盾的平衡點(diǎn)，正是我們亟待解決的問題。從一方面講我國是一個(gè)服務(wù)貿(mào)易出口的大國，希望各貿(mào)易國都要嚴(yán)格遵守承諾表的內(nèi)容，但是如果我國濫用保障措施的制度內(nèi)容，就會造成國際服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)的穩(wěn)定性以及利益減小，從而影響到我國服務(wù)貿(mào)易的出口。從另一方面看，我國又是服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口大國，我們就要在進(jìn)行國際服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)保障我國當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的市場占有率，這就要用到合適的保障措施制度，但是也不能使保證措施制度的制定過于嚴(yán)格，同樣不利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在應(yīng)用保障措施制度中，我國要審時(shí)度勢，要做到張弛有度。

4、結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，國際貿(mào)易已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要內(nèi)容，同樣，國際貿(mào)易關(guān)乎到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民的生活水平。近年來國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平逐年增加，已然成為國際貿(mào)易中一個(gè)重要的組成部分，但是與傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易發(fā)展水平來看，缺乏科學(xué)完善的保障措施制度，由此可見本文論述國際服務(wù)服務(wù)貿(mào)易保證措施的制度是十分有意義的。從我國自身來看，隨著我國是在國際貿(mào)易中的地位不斷提升，我國面臨著機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的局面，如何更大的減小風(fēng)險(xiǎn)，獲取更大的利益，我相信不斷完善保障措施制度是非常理想的方法。（作者單位：華中科技大學(xué)文華學(xué)院）

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