摘要：農(nóng)民收入問題一直是中央以及各級(jí)政府高度關(guān)注的問題，如何有效合理地增加農(nóng)民收入備受關(guān)注。重慶作為我國四大直轄市之一，農(nóng)民收入一直較低，因此，本文將針對(duì)重慶農(nóng)民收入特征以及存在的原因進(jìn)行分析，進(jìn)而得出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：重慶；農(nóng)民收入；特征

1.研究背景

1.1 研究背景

2012召開的中國共產(chǎn)黨第十八次全國人民代表大會(huì)提出：到2020年，要在全國范圍內(nèi)，建成社會(huì)主義小康社會(huì)。如何妥善處理好“三農(nóng)問題”是全面建成社會(huì)主義小康社會(huì)的重要組成部分，農(nóng)民收入問題又是“三農(nóng)問題”的核心部分。在今年召開的中共中央十八屆三中全會(huì)也指出增加農(nóng)民收入的重要性。重慶四代會(huì)上，重慶市委市政府提出：要又好又快的增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入問題是影響社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，影響全面建成社會(huì)主義小康社會(huì)，以及影響全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定的重要問題，因此，切實(shí)有效穩(wěn)妥地解決農(nóng)民收入問題是很重要的。重慶市又是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”省份，如何提高重慶農(nóng)民收入對(duì)整個(gè)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展影響極為深遠(yuǎn)重要。

1.2 重慶農(nóng)民收入現(xiàn)狀

重慶市作為我國的四個(gè)直轄市之一，近年來，無論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)進(jìn)步，以及人民生活水平上都有了巨大的發(fā)展并取得了很大的成就，但是，與其他三個(gè)直轄市以及東部地區(qū)相比，位于欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)的重慶的農(nóng)民收入還是比較低的，切實(shí)可行地提高重慶農(nóng)民收入任務(wù)艱巨。

2.重慶農(nóng)民收入特征

2.1 農(nóng)民收入總量低，農(nóng)民人均純收入低

重慶市地處我國西南部，人口眾多，根據(jù)重慶市2013年公布的數(shù)據(jù)顯示，重慶全市人口超過3300萬，其中，農(nóng)業(yè)人口為2000萬左右，農(nóng)村人口數(shù)量和比例都很大。因此，農(nóng)民收入低的問題尤為突出。2013年，重慶市農(nóng)民人均純收入為8342元，僅僅為全國水平高出不到500元。收入水平低是一個(gè)不爭的事實(shí)。

2.2 農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，科技在農(nóng)民收入中的貢獻(xiàn)度較低

就目前的情況來看，重慶市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)主要分為以下幾個(gè)：種植業(yè)收入、養(yǎng)殖業(yè)收入、工資收入以及其它收入這四部分。其中，種植業(yè)收入占的比例不高，工資收入所占比例是最高的。出現(xiàn)這種情況主要因?yàn)橹貞c人口眾多，是我國主要的勞動(dòng)力輸出省份之一，多數(shù)勞動(dòng)力外出務(wù)工。同時(shí)，重慶市位于我國西南，山地眾多，無法有效地開展規(guī)?；N植業(yè)生產(chǎn)，也是限制其種植業(yè)收入低的一個(gè)原因。

重慶農(nóng)民收入情況還有一個(gè)突出的特征，那就是科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的所發(fā)揮的作用較小，科技貢獻(xiàn)度較低。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：科技投入低，產(chǎn)品的科技含量低，高附加值的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低。由于重慶山地較多，因此無法有效地開展規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這也就限制了先進(jìn)科技在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用。再加之，無法引進(jìn)更多的農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人才，也極大的限制了重慶農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

3.重慶農(nóng)民收入特征分析

3.1 與重慶的自然地理特征有關(guān)

重慶市位于中國西南部，境內(nèi)山地眾多，地勢(shì)起伏較大。基于山地地形，重慶無法開展大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)，因此導(dǎo)致種植業(yè)收入低，從整體上，農(nóng)民收入較低。

3.2 農(nóng)民數(shù)量龐大，農(nóng)民占總?cè)丝谒急壤^大

2012年末，重慶市常住人口2945.00萬人，比2011年增加26萬人。其中，城鎮(zhèn)人口1678.11萬人，增加72.15萬人。城鎮(zhèn)化率56.98%，比2011年提高1.98個(gè)百分點(diǎn)。人口出生率為10.86‰，死亡率為6.86‰，人口自然增長率為4.00‰。2012年末，戶籍總?cè)丝?343.44萬人，比2011年增加13.63萬人。其中，農(nóng)業(yè)人口2026.19萬人，非農(nóng)業(yè)人口1317.25萬人。

農(nóng)民數(shù)量眾多，且占總?cè)丝诒壤^大，農(nóng)民收入問題影響層面廣泛。

3.3 科技推動(dòng)農(nóng)民增收力度不大

重慶位于西部地區(qū)，科技發(fā)展緩慢，科技人才匱乏，科研成果較東部地區(qū)較少，這從根本上限制了其科技對(duì)農(nóng)民增收的推動(dòng)力度。加之，重慶山地眾多，地形起伏較大，開展機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)難度較大。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入本身就低，沒有足夠的資金支持購買技術(shù)和設(shè)備，這也極大地限制了科技在農(nóng)業(yè)方面的運(yùn)用，不利于農(nóng)民收入的提高。在解決技術(shù)方面，筆者認(rèn)為，應(yīng)該引進(jìn)小規(guī)模山地農(nóng)業(yè)作業(yè)的技術(shù)和設(shè)備，另外，還應(yīng)當(dāng)大力開展農(nóng)村信貸，由政府牽頭，為農(nóng)民提供資金，購買先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。政府應(yīng)該大力引進(jìn)人才和技術(shù)，提高本地的技術(shù)研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，擁有更多的技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為農(nóng)民增收服務(wù)。

3.4 政策導(dǎo)向力度不夠，缺乏農(nóng)民增收的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制

政府政策導(dǎo)向是提高好農(nóng)民收入的重要力量。政府可以在政策、資金、技術(shù)等等各個(gè)方面為農(nóng)民提高增收的保障和優(yōu)惠。政府政策的導(dǎo)向直接影響到了農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)向和農(nóng)民增收的方向和策略，很大程度上，影響農(nóng)民增收的數(shù)量質(zhì)量以及農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此，如何充分發(fā)揮政府政策導(dǎo)向作用對(duì)農(nóng)民增收是很重要的。盡管近年來，重慶市制定下發(fā)多項(xiàng)惠農(nóng)政策，但是，重慶農(nóng)民收入依然很低。就其主要原因，筆者認(rèn)為，可能是因?yàn)檎咴诰唧w操作層面上的問題導(dǎo)致政策效果不佳，這就導(dǎo)致缺乏農(nóng)民增收的激勵(lì)。農(nóng)民會(huì)對(duì)政策激勵(lì)作出反映。

4.政策建議

4.1 大力發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)

重慶市位于我國西南腹地，臨長江，境內(nèi)地形以山地為主，地勢(shì)起伏較大，屬于典型的山地農(nóng)區(qū)，適宜發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)。山地生態(tài)農(nóng)業(yè)既因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，又可以避免出現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)自然的破環(huán)，起到保持生態(tài)水土的作用。山地生態(tài)農(nóng)業(yè)極大限度地利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的廢料，既保持節(jié)約資源，又保護(hù)環(huán)境。目前，在我國的江西省、福建省都在發(fā)展，效果突出，農(nóng)民增收明顯。重慶市作為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”地區(qū)，應(yīng)該大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民致富渠道，增加農(nóng)民收入，更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會(huì)。

4.2 拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道

除了發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)外，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道也是增加農(nóng)民收入的方法之一。加大招商引資的力度，鼓勵(lì)外資進(jìn)入城郊，使重慶農(nóng)民不必到重慶主城區(qū)或是東部地區(qū)即可工作，獲得收入，這將提高農(nóng)民增收的積極性。

再就是鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，通過提高農(nóng)副業(yè)收入，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。以期通過發(fā)展現(xiàn)代化的種植業(yè)、畜牧業(yè)，進(jìn)而提高重慶農(nóng)民副業(yè)收入，從整體上提高重慶農(nóng)民收入。

4.3 建立健全農(nóng)民增收的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制

在本文的第三部分中提到，重慶農(nóng)民收入現(xiàn)有的特征與政府政策導(dǎo)向以及政府對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)和激勵(lì)都有很大的關(guān)系。因此，建立健全農(nóng)民增收的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制是合理有效提高重慶農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要措施。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加大政策對(duì)農(nóng)民的激勵(lì)，從思想上，為農(nóng)民增收提供引導(dǎo)和動(dòng)力。

4.4 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高先進(jìn)技術(shù)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)程度，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

技術(shù)以及技術(shù)人才的匱乏是導(dǎo)致目前重慶農(nóng)民收入較低的一個(gè)重要原因。盡管近些年來，重慶市各級(jí)政府加大了技術(shù)以及技術(shù)人才引進(jìn)的力度，但是，效果不是很明顯。重慶市，尤其是各級(jí)基層組織還是極度缺乏技術(shù)人才。因此，筆者認(rèn)為重慶各級(jí)政府應(yīng)在引進(jìn)政策、方針和技術(shù)人才定位以及技術(shù)和技術(shù)人才管理方面有所改進(jìn)，以便引進(jìn)更多的技術(shù)和人才，為農(nóng)民增收服務(wù)。

5.總結(jié)

本文先后通過分析重慶農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)環(huán)境以及重慶農(nóng)民收入的主要特征，進(jìn)而分析其存在的原因，為重慶農(nóng)民增收得出相關(guān)政策建議。（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳群剛，馮其器；從比較優(yōu)勢(shì)到競爭優(yōu)勢(shì)：建構(gòu)西部地區(qū)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力[J]；管理世界；2001年04期