摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視農(nóng)村文化建設(shè)，特別是近些年來(lái)，在各項(xiàng)農(nóng)村文化建設(shè)政策的指導(dǎo)下，中國(guó)農(nóng)村文化得到了較大的發(fā)展，然而也存在不少的問(wèn)題。本文即從新時(shí)期、新階段我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，分析當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況，并針對(duì)所存在的問(wèn)題對(duì)其成因進(jìn)行深刻的剖析，從而為研究出有針對(duì)性的優(yōu)化路徑，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)提供良好的導(dǎo)向。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；農(nóng)村；文化建設(shè)；問(wèn)題

一、新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的基本內(nèi)涵

根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)來(lái)看，農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該是以相對(duì)完備的文化基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)村文化建設(shè)的“硬件”基礎(chǔ)，以豐富多彩的文化活動(dòng)作為農(nóng)村文化建設(shè)的活動(dòng)載體，深入挖掘優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，建設(shè)屬于農(nóng)民自己的文化人才隊(duì)伍，培育具有現(xiàn)代素質(zhì)的新型農(nóng)民，塑造健康文明的鄉(xiāng)風(fēng)。①

二、新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

（一）基層領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠或認(rèn)識(shí)偏頗

當(dāng)前，政府對(duì)農(nóng)民群眾的精神文化需求關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注?；鶎诱磳?duì)農(nóng)村文化建設(shè)重視不夠，要么認(rèn)識(shí)偏頗。一些領(lǐng)導(dǎo)干部從私人利益出發(fā)，片面追求所謂的“政績(jī)”，沒有為群眾辦實(shí)事的思想和作為，認(rèn)為文化建設(shè)周期長(zhǎng)、見效慢，在自己的任期內(nèi)很難形成“政績(jī)”，甚至有可能會(huì)“為他人做嫁衣”，還有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不深刻，認(rèn)為搞文化建設(shè)就是搭個(gè)戲臺(tái)子唱唱戲，要么就是請(qǐng)幾個(gè)歌星來(lái)唱唱歌，要么就是在農(nóng)村放放電影，請(qǐng)文藝團(tuán)隊(duì)下下鄉(xiāng)等等，對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)多流于表面，農(nóng)村文化建設(shè)娛樂(lè)化、文體化甚至庸俗化；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)是重硬件建設(shè)，輕運(yùn)營(yíng)管理，文化建設(shè)資金也投入了，基礎(chǔ)設(shè)施也建了，隊(duì)伍也有了，活動(dòng)也舉辦了，但是硬件設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理卻不善，缺乏后續(xù)資金的不斷投入，最后花大價(jià)錢建成的設(shè)施都成了擺設(shè)，成了勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保?/p>

（二）農(nóng)村文化的基礎(chǔ)設(shè)施利用率低

盡管我國(guó)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大的改善，但是很多文化設(shè)施還比較單一、利用也非常的低。在一些落后的地區(qū)，農(nóng)民沒有條件去學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，也沒機(jī)會(huì)或能力去感受農(nóng)村文化給他顯示出來(lái)的好處與作用。因此，農(nóng)民的閑暇的時(shí)光大部分時(shí)間都花在了聊天、打牌、賭博、酗酒上。而對(duì)于那些層次相對(duì)更高的農(nóng)村文化，他們既然不能理解、不能感受，自然也就不會(huì)感興趣。

在這樣的環(huán)境下，那些原本配制給農(nóng)民追求更高層次農(nóng)村文化的場(chǎng)所，要么成為了農(nóng)民的聊天室、賭博聚集地；要么直接被某個(gè)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)“占領(lǐng)”，成為了他們的“私有財(cái)產(chǎn)”；要么成為農(nóng)民利用的“曝曬場(chǎng)”；要么成為名符其實(shí)的形象擺設(shè)。

（三）農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)育不健全，管理監(jiān)督不善

目前，我國(guó)農(nóng)村文化市場(chǎng)嚴(yán)重滯后、發(fā)育不健全，雖然有的鄉(xiāng)、村成立了一些基層文化組織，也配備了一些文化管理人員和文化服務(wù)人員。但是，由于缺乏比較健全的領(lǐng)導(dǎo)和管理措施，缺少真正文化方面的專才，農(nóng)村文化市場(chǎng)仍然比較混亂，管理不善的問(wèn)題很突出。一方面，人民迫切需要文化娛樂(lè)方面的活動(dòng)，它們?cè)谖幕瘖蕵?lè)方面的投資比重在不斷增加。但是另一方面，由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于農(nóng)村文化市場(chǎng)進(jìn)行的引導(dǎo)和監(jiān)管不力，文化市場(chǎng)上會(huì)出現(xiàn)一些“文化垃圾”帶有封建迷信和淫穢等不健康的文化制品大量在市場(chǎng)上出現(xiàn)，這嚴(yán)重的污染了農(nóng)村文化市場(chǎng)的健康、文明發(fā)展。

三、新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題的歸因分析

（一）基層領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的政績(jī)觀

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的偏差，是當(dāng)前農(nóng)村文化問(wèn)題的思想根源。各地縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都熱衷于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是GDP的崇拜尤為嚴(yán)重，多熱衷于將資金投向能創(chuàng)造政績(jī)的政績(jī)工程和門面工程，而對(duì)符合農(nóng)民實(shí)際需求的和與日常生活接近的農(nóng)村公共產(chǎn)品特別是公共文化產(chǎn)品和服務(wù)卻投入不夠，導(dǎo)致這些公共文化產(chǎn)品和服務(wù)無(wú)論在數(shù)量上、質(zhì)量上，還是結(jié)構(gòu)上，都嚴(yán)重落后，造成農(nóng)村的文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。部分農(nóng)村干部對(duì)文化建設(shè)工作的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，抓不抓都可以，只注重抓經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，有了錢，一切就都好辦了。在這種思想的指導(dǎo)下，一些基層政府不愿在文化建設(shè)上花費(fèi)太多的資金，在工作中將文化建設(shè)排在各項(xiàng)工作的最后，對(duì)文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，從而使農(nóng)村的文化建設(shè)嚴(yán)重滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

（二）農(nóng)民自身?xiàng)l件薄弱

農(nóng)村文化建設(shè)的主體是廣大農(nóng)民群眾，但是農(nóng)民自身?xiàng)l件相對(duì)薄弱，主要表現(xiàn)：首先，農(nóng)民收入較低。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民的收入雖然不斷地提高，但較城鎮(zhèn)居民收入還是偏低的。長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)民為了生計(jì)而四處忙碌奔波，從而導(dǎo)致他們?yōu)榱藴仫柖粏?wèn)文化，農(nóng)村已經(jīng)建好的文化基礎(chǔ)設(shè)施卻沒有得到充分的利用。其次，農(nóng)民受教育程度偏低。農(nóng)民收入的有限導(dǎo)致了農(nóng)民整體文化水平普遍較低。在中國(guó)部分地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然非常落后，師資力量，教育的整體素質(zhì)不高，教育資源遠(yuǎn)不如城市發(fā)達(dá)，同時(shí)，學(xué)齡兒童、少年失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象依然存在。如此，中國(guó)村民的文化素質(zhì)難以從整體上得到提高。最后，農(nóng)民思想道德建設(shè)程度較低?？傮w上，農(nóng)民思想道德建設(shè)的水平滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)民固有的小農(nóng)意識(shí)和價(jià)值取向根深蒂固，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)某些消極影響日趨明顯，一些農(nóng)民集體觀念正逐步弱化，利己意識(shí)明顯增強(qiáng)，道德觀念弱化、法制觀念淡薄、公德水準(zhǔn)不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。這些都會(huì)影響農(nóng)村良好文化氛圍的形成。

（三）城鄉(xiāng)二元體制的制約

我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制不同于某些國(guó)家在現(xiàn)代化過(guò)程中自然形成的自然經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)并存的過(guò)渡狀態(tài)，而是由人為獨(dú)創(chuàng)的一套帶人中國(guó)特色的社會(huì)體制?！雹谶@種二元格局導(dǎo)致了我國(guó)城鄉(xiāng)的發(fā)展呈現(xiàn)了兩個(gè)極端的狀態(tài)：城市以現(xiàn)代的工業(yè)生產(chǎn)為主（這種格局現(xiàn)在正在逐漸被一些科技含量高、能源消耗低、產(chǎn)出比重高的技術(shù)性產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所代替）；而農(nóng)村卻沒有得到太多的發(fā)展機(jī)遇，依然還是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。“隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市與農(nóng)村不僅在經(jīng)濟(jì)上有巨大的鴻溝，在文化上產(chǎn)生了巨大的反差”。③盡管現(xiàn)在農(nóng)民的負(fù)擔(dān)比以前減輕不少，并且國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入也在逐年增長(zhǎng)，但是總體上來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國(guó)家對(duì)城市的扶持。并且國(guó)家的投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程的真正需求。

（四） 農(nóng)村文化建設(shè)政策制度滯后

一方面，文化政策不完善。就目前新農(nóng)村文化建設(shè)而言，政府在文化建設(shè)方面政策還不夠完善，尤其是農(nóng)村文化建設(shè)方面的政策少之又少，長(zhǎng)此以往，文化事業(yè)的發(fā)展肯定會(huì)受到阻礙。另一方面，管理制度不健全、監(jiān)管不力。在農(nóng)村，有些制度如同擺設(shè)，沒有健全的保障機(jī)制，在執(zhí)行過(guò)程中不按規(guī)章制度辦事，對(duì)不執(zhí)行制度者查處不力，對(duì)違反者處罰力度也不夠。在這種環(huán)境下，長(zhǎng)期以來(lái)的腐敗之風(fēng)和官場(chǎng)勢(shì)力有所抬頭，給新農(nóng)村文化建設(shè)注入一股不正之風(fēng)，在農(nóng)民中造成了不良的影響，另外，由于文化監(jiān)管不力，存在著一些無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，非法經(jīng)營(yíng)的人，滋生了一些盜版侵權(quán)、色情賭博等違法犯罪行為，不僅擾亂了農(nóng)村文化市場(chǎng)秩序，沖擊公平競(jìng)爭(zhēng)；而且影響著合法經(jīng)營(yíng)者利益以及消費(fèi)者的合法權(quán)益。（作者單位：江西師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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注解

①徐微姍.新時(shí)期農(nóng)村文化建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策[D].遼寧：遼寧大學(xué)， 2011，05

②佟明忠.論我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制與城鄉(xiāng)一體化道路[J].社會(huì)科學(xué)，1989

③韓美集.當(dāng)代新農(nóng)村和諧文化建設(shè)的體制障礙與創(chuàng)新芻議[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（1）