摘要：企業(yè)社會責(zé)任在我國起步較晚，相關(guān)的法律制度等還不完善。我國應(yīng)完善企業(yè)社會責(zé)任的立法和監(jiān)督機制，增加懲罰性賠償制度，促使企業(yè)自覺履行其應(yīng)盡的社會責(zé)任，更好的維護員工和消費者的合法權(quán)益，為企業(yè)社會責(zé)任在我國的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。

關(guān)鍵詞：企業(yè)社會責(zé)任；法律體系；監(jiān)督機制

針對我國企業(yè)在履行社會責(zé)任中存在的問題，結(jié)合我國實際，通過完善相關(guān)的立法和措施，以促使企業(yè)能夠全方面的承擔(dān)社會責(zé)任。因此，我國應(yīng)強化企業(yè)社會責(zé)任，進一步完善相關(guān)立法。具體說來，需要從以下幾個方面加以完善：

一、建立以《公司法》為核心的企業(yè)社會責(zé)任法律體系

目前為止，企業(yè)社會責(zé)任尚未形成一項專門的法律制度。在《公司法》中，企業(yè)社會責(zé)任還沒有真正成為公司治理的一項機制，在其他法律中，企業(yè)社會責(zé)任也沒有獨立的地位。因此，應(yīng)當(dāng)建立以《公司法》為核心的企業(yè)社會責(zé)任法律體系。

針對現(xiàn)行《公司法》中的不足，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進行修訂，可以將企業(yè)社會責(zé)任寫入《公司法》目的之中，同時，在《公司法》的分則中加入對企業(yè)社會責(zé)任的具體規(guī)定，為其他與企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)的立法作出價值指引。

進一步完善職工代表大會制度。實際生活中，職工代表大會的職權(quán)總是被公司其他機關(guān)剝奪，公司通過職工代表大會來進行民主管理基本只是個形式。所以，應(yīng)當(dāng)在《公司法》中確認(rèn)公司的職工代表大會是職工參與公司管理的最高權(quán)力機構(gòu)，并明確規(guī)定職工代表大會的職權(quán)以及其與公司其他機關(guān)的關(guān)系，以此來確保職工代表大會能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

進一步完善監(jiān)事會制度。首先，必須合理的分配監(jiān)事比例，完善監(jiān)事任免機制，并在監(jiān)事會中設(shè)立獨立董事。其次，在法律上應(yīng)進一步明確監(jiān)事會的各項權(quán)利，如臨時股東大會召集權(quán)、調(diào)查權(quán)等。當(dāng)然，在賦予監(jiān)事會相應(yīng)權(quán)力的同時，也要對其設(shè)定相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，例如，監(jiān)事會應(yīng)負(fù)有提供對公司監(jiān)督工作的報告、在股東大會上接受股東質(zhì)詢并作出合理答復(fù)的義務(wù)。因監(jiān)事會未盡職責(zé)或存在重大過錯而造成的損失，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

完善違反企業(yè)社會責(zé)任的法律責(zé)任。盡管《公司法》對企業(yè)社會責(zé)任作出了諸多規(guī)定，但卻未規(guī)定違反相關(guān)條款所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，不利于企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。因此，《公司法》應(yīng)盡快完善相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，例如，企業(yè)阻撓職工代表大會召開的相關(guān)法律責(zé)任、企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的責(zé)任等等。只有明確規(guī)定了相關(guān)的法律責(zé)任，才能確保企業(yè)社會責(zé)任立法的權(quán)威性和執(zhí)行力度。

同時，也應(yīng)該完善其他部門法中有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任的規(guī)定。勞動法方面，應(yīng)對我國現(xiàn)有的《勞動法》進行進一步的修改，使其更加符合當(dāng)前社會責(zé)任對企業(yè)的要求。當(dāng)前，我國企業(yè)的工會組織根本無法適應(yīng)日漸復(fù)雜的職工維權(quán)需求，尤其是在員職工勞動保護方面，工會組織僅能發(fā)揮越來越有限的作用。因此，應(yīng)盡快完善《工會法》的相關(guān)規(guī)定，使企業(yè)的工會在勞動者權(quán)益保護方面發(fā)揮更為全面、重要的作用。 消費者權(quán)益保護方面的立法。在現(xiàn)實生活中，企業(yè)侵犯消費者權(quán)益的情況非常普遍，因此，應(yīng)在《消費者權(quán)益保護法》中加大對第49條規(guī)定的雙倍賠償?shù)奶幜P力度，依據(jù)消費者的受損程度讓企業(yè)承擔(dān)高于消費者損失多倍的賠償，以達到引起企業(yè)對社會責(zé)任高度重視的目的。

二、完善企業(yè)社會責(zé)任的監(jiān)督機制

企業(yè)社會責(zé)任的監(jiān)督機制是企業(yè)社會責(zé)任落實的重要保障，具體包括政府監(jiān)督、社會監(jiān)督和企業(yè)的自身監(jiān)督。目前，我國企業(yè)社會責(zé)任的監(jiān)督主要依靠政府監(jiān)督進行，但是由于我國企業(yè)數(shù)量非常之多，僅靠政府監(jiān)督根本無法保證監(jiān)督的成效，然而，社會監(jiān)督和企業(yè)的自身監(jiān)督能夠有效的彌補政府監(jiān)督的不足，因此，政府監(jiān)督、社會監(jiān)督和企業(yè)的自身監(jiān)督三部分是有機統(tǒng)一，缺一不可的。政府作為監(jiān)督機制的最主要的監(jiān)督者，一旦監(jiān)督不力將會給社會帶來嚴(yán)重后果。為此，應(yīng)當(dāng)對政府監(jiān)督設(shè)立相應(yīng)的的責(zé)任，當(dāng)政府出現(xiàn)監(jiān)督不利的情況時，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。對于企業(yè)自身的監(jiān)督，應(yīng)通過企業(yè)的內(nèi)部管理機構(gòu)在企業(yè)的日常經(jīng)營活動中對企業(yè)進行監(jiān)督。

作為在社會監(jiān)督中發(fā)揮重要作用的新聞媒體來說，應(yīng)該加大對企業(yè)社會責(zé)任的宣傳和引導(dǎo)，逐步宣傳企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān)方式、內(nèi)容和意義，為使企業(yè)社會責(zé)任制度早日在全社會范圍內(nèi)建立發(fā)揮其應(yīng)盡的作用，追蹤曝光那些置社會責(zé)任于不顧、一味追求利益的企業(yè)，使其為自己的行為承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，也要對主動承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任的企業(yè)進行肯定和褒獎，起到對企業(yè)社會責(zé)任的導(dǎo)向作用。

完善社會監(jiān)督機制應(yīng)采取多渠道的方式，將政府、社會和企業(yè)自身監(jiān)督統(tǒng)一結(jié)合起來，以政府監(jiān)督為基礎(chǔ)，充分社會監(jiān)督的積極主動性，加強企業(yè)自我監(jiān)督，努力形成政府、社會、企業(yè)三方的監(jiān)督相互補充的企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)督機制，全面促進企業(yè)社會責(zé)任的實現(xiàn)。

三、增加懲罰性賠償制度

我國企業(yè)履行社會責(zé)任的現(xiàn)狀相對滯后，企業(yè)對于履行社會責(zé)任的自覺性不高，違反社會責(zé)任的案件屢見不鮮。因此，要加強法律對于違反社會責(zé)任的企業(yè)的懲罰力度，充分發(fā)揮法律的約束力。

為了更好的促使企業(yè)履行其應(yīng)盡的社會責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加大對企業(yè)的罰款或賠償標(biāo)準(zhǔn)，對其處以懲罰性的金錢數(shù)額。例如《環(huán)境保護法》第38條，該條款規(guī)定對企事業(yè)單位造成的環(huán)境污染事故，環(huán)境保護行政管理部門僅“根據(jù)其所造成的危害后果處以罰款。”很顯然該條款中并無懲罰性內(nèi)容。對企業(yè)來說，承擔(dān)保護環(huán)境的社會責(zé)任所付出的金額數(shù)目和造成環(huán)境污染后所承擔(dān)的罰款，并無任何區(qū)別，根本無法引起企業(yè)的重視。因此，在賠償金額方面應(yīng)處以造成損失的兩倍或數(shù)倍，只有賠償金額遠遠超出企業(yè)履行環(huán)境保護的社會責(zé)任的費用時，企業(yè)才會真正予以重視。再如，公司應(yīng)保證職工的生產(chǎn)安全，但很多企業(yè)對此并不重視，因此，對因為公司原因造成的職工損害應(yīng)對企業(yè)適用懲罰性賠償，不僅要支付職工治療的一切費用，還可以對企業(yè)進行如10到50萬的罰款，使企業(yè)不再對職工生產(chǎn)安全掉以輕心。正如《食品安全法》第96條就規(guī)定因企業(yè)生產(chǎn)不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的食品造成消費者損害的應(yīng)承擔(dān)十倍賠償?shù)呢?zé)任。我認(rèn)為，懲罰性賠償即可以保障職工或消費者得到應(yīng)有的賠償，又可以加大企業(yè)的違法成本，約束企業(yè)履行社會責(zé)任。因此，我國應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實情況，制定出合理的懲罰性罰款規(guī)定與賠償數(shù)額，使企業(yè)不僅能夠放棄侵害相關(guān)者的利益，同時也能在提供產(chǎn)品和服務(wù)時兼顧消費者的利益。 （作者單位：周口師范學(xué)院政法學(xué)院）

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