摘要：本文從就業(yè)穩(wěn)定性角度出發(fā)，以南京市農(nóng)民工問卷調(diào)查為基礎，對南京市農(nóng)民工就業(yè)中存在的不穩(wěn)定因素進行分析，并采用Logistic模型分析就業(yè)穩(wěn)定性與南京市農(nóng)民工市民化意愿之間的關系。

關鍵詞：農(nóng)民工；就業(yè)；市民化意愿

據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，我國農(nóng)民工總數(shù)已達26261萬人，比上年增加983萬人。南京市作為江蘇省的省會城市，必然會吸引到很大一部分的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，該群體中部分會再返回農(nóng)村，部分會流轉(zhuǎn)到其他城市，而剩下的則會留在南京，逐漸成為南京市民。本研究對南京市農(nóng)民工群體進行了就業(yè)穩(wěn)定性方面的問卷調(diào)查，共發(fā)放200份問卷，收回有效問卷172份，并基于問卷信息對南京市農(nóng)民工市民化意愿進行分析。

一、南京市農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀

（一）工作行業(yè)分布

從“六五”計劃開始，我國逐步對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構進行了調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步上升，并占據(jù)國民經(jīng)濟的主體地位，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，并逐漸超過第一產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的第二大產(chǎn)業(yè)。盡管如此，農(nóng)民工與城市勞動力相比，仍然大量集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)。以南京市為例，絕大多數(shù)農(nóng)民工都從事技術含量較低的行業(yè)或是傳統(tǒng)服務業(yè)部門，有48%的農(nóng)民工從事建筑業(yè)，17%的農(nóng)民工從事制造業(yè)。

（二）受教育程度

通過對南京市農(nóng)民工的調(diào)查顯示：高中及以上學歷僅占20%，初中學歷占56%，小學學歷占23%，可見南京市農(nóng)民工文化水平普遍較低。當然，這一調(diào)查結(jié)果與調(diào)查對象也有一定的關系，本次調(diào)查的對象主要集中在建筑業(yè)和制造業(yè)，在這兩個行業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工主要從事的是體力勞動，對文化素質(zhì)的要求也普遍較低。

（三）工資水平

據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，2012年外出農(nóng)民工人均月收入水平同比增長11.8%至2290元，但增幅遠低于2011年的21.2%，南京市農(nóng)民工也有這同樣的情況，工資增長速度普遍比較緩慢，并且總體收入水平偏低。據(jù)調(diào)查，南京市農(nóng)民工的工資大多在1萬6千到3萬之間。同時通過訪談了解到，農(nóng)民工中認為收入能滿足生活需要的有38人，收入不能滿足生活需要的達134人，占總體的77.6%，此類農(nóng)民工大多都需要承擔贍養(yǎng)父母、撫養(yǎng)子女，家庭生活等責任。

（四）就業(yè)、工作環(huán)境

就業(yè)、工作環(huán)境主要指一下幾個方面：1、就業(yè)正規(guī)性，是否簽訂就業(yè)合同。在調(diào)查的南京市農(nóng)民工中，僅有26.4%與用人單位簽定勞動合同。因此大多數(shù)農(nóng)民工享受不到《勞動法》規(guī)定的權利，不能得到工作的保障。2、是否享有基本的就業(yè)保障。由于大多數(shù)農(nóng)民工的就業(yè)非正規(guī)性，使得該群體在享受基本就業(yè)保障方面受到了很大阻礙。調(diào)查樣本顯示有54%的農(nóng)民工所在單位未曾幫其交納工傷保險，而農(nóng)民工本身，除了80%的人已交納醫(yī)療保險，僅有30%的人交納養(yǎng)老保險，另外，還有18%的人沒有交納任何社會保險。3、工作中是否遇到不合理、不公平待遇。據(jù)調(diào)查顯示，在單位、企業(yè)是否受到同工不同酬、惡意拖欠或克扣工資等不公平待遇的有118人，占總?cè)藬?shù)的69%；因戶籍、學歷等原因在就業(yè)時受到歧視的有90人，占52%；稱節(jié)假日沒有加班費的人數(shù)占91%。由此可見，南京市農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境及工作權益方面還有待改善，尤其是在交通制造業(yè)等行業(yè)。

（五）城市生活

農(nóng)民工的城市生活既是物質(zhì)的也是精神的，既是一種客觀存在也是一種主觀的評價，也從側(cè)面反映了農(nóng)民工在城市就業(yè)及收入的情況。調(diào)查顯示，在問及與城市居民交往情況時，絕大多數(shù)農(nóng)民工表示自己與城市居民僅有較少的交往，還有部分表示甚至基本無交往，原因是他們怕受到歧視。此外，在問及周末是否會去大型超市購物或去電影院看電影等娛樂休閑活動時，大部分農(nóng)民工表示不會選擇去大型超市購物， 更不太會去電影院看電影，而是寧愿選擇在小商店購買生活用品或在家看電視?？偟脕碚f，目前農(nóng)民工在城市工作的收入僅能滿足其基本生活需求，在面對城市中的中高檔生活、娛樂消費方面，大部分農(nóng)民工都選擇了回避和節(jié)省。

二、就業(yè)中存在的不穩(wěn)定因素

綜合上述南京市農(nóng)民工就業(yè)的現(xiàn)狀可看出，影響農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定的因素主要有以下幾個方面：

（一）農(nóng)民工的整體素質(zhì)較低

目前，從整體來看，農(nóng)民工素質(zhì)較低，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，教育程度低，專業(yè)素質(zhì)不高。大部分的農(nóng)民工的教育年限均為初中畢業(yè)，知識儲備及學習均相對較弱。并沒有對某一項專業(yè)技能進行系統(tǒng)深入的學習，對難度較大的勞動技能不能很快掌握，這也使得他們自身的就業(yè)競爭能力普遍較低，失業(yè)的風險也大大增加，一旦遇到技術革新或產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，則面臨下崗。第二，心理素質(zhì)。文化水平較低的農(nóng)民工往往思想意識相對保守、傳統(tǒng)，再加上自身經(jīng)濟和社會地位的影響，對在城市發(fā)展缺乏信心，使得該群體面對城市工作和生活上的各種挑戰(zhàn)時容易表現(xiàn)出脆弱、封閉、自卑、妥協(xié)以及放棄的心理。第四，法律素質(zhì)較低。農(nóng)民工的法律維權意識普遍較薄弱，雖然近幾年用人單位拖欠工資的問題在社會和法律的監(jiān)督下已得到較好的解決。

（二）就業(yè)的非正規(guī)性

就業(yè)的非正規(guī)性是影響農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的一個重要因素，目前，農(nóng)民工就業(yè)由于信息缺乏、教育程度偏低，大多數(shù)都是通過非正規(guī)渠道就業(yè)，因而造成了企業(yè)用工的非正規(guī)性，由此引發(fā)了一系列農(nóng)民工就業(yè)不公正待遇現(xiàn)象，通過訪談了解到，大部分農(nóng)民工會因為沒有就業(yè)合同、工資過低、工作時間過長以及工作環(huán)境惡劣等原因換工作。盡管近年來南京市政府充分重視農(nóng)民工工資拖欠問題，并制定了一系列政策措施積極保障農(nóng)民工的勞動報酬， 但是由于農(nóng)民工缺乏有效勞動合同的保護，再加上部分執(zhí)法部門沒有有效地實施監(jiān)督職能，使得許多企業(yè)全然不顧政府的政策法規(guī)，肆意拖欠、克扣農(nóng)民工的辛苦錢。由此我們可以看出，政府有效監(jiān)督的缺失、農(nóng)民工維權意識的薄弱以及企業(yè)社會責任感的缺乏都導致了農(nóng)民工就業(yè)出現(xiàn)了不穩(wěn)定的情況。

（三）家庭、子女等問題

由于城市的高生活成本，大部分農(nóng)民工在進入城市就業(yè)的同時都選在將子女、父母以及家庭中的其他非勞動力留在農(nóng)村家中，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查的農(nóng)民工中，有近90人都將自己的子女留在農(nóng)村接受教育，另外，有26%的農(nóng)民工不愿意讓子女在城市上學，35%的農(nóng)民工沒考慮過，即有61%的農(nóng)民工對于在城市發(fā)展的打算僅限于自己工作，尚未考慮到子女教育問題。除了子女問題，承擔家庭中的非勞動力生活費也是農(nóng)民工的一大負擔。這些問題導致大部分農(nóng)民工長期處于兩地奔波的狀態(tài)，致使就業(yè)極不穩(wěn)定。

（四）城市人際關系薄弱

農(nóng)民工在選擇就業(yè)去向方面往往是依靠同鄉(xiāng)或熟人幫帶，親戚朋友介紹等等，或綜合交通便利等方方面面的問題而做出選擇。進入城市便意味著跳出了原本的生活圈，脫離了原本的人際關系群體。因此，需要在城市重新建立自己的人脈關系，不論是時間、金錢還是精神方面都需要很大的投入。建立人脈的過程雖然也是農(nóng)民工融入城市的過程，但對其在城市就業(yè)、生活也有很大影響，在遇到同等挫折和困難的情況下，就人際關系這一方面，農(nóng)民工解決問題的能力要明顯弱于當?shù)氐某鞘腥丝凇?/p>

三、就業(yè)穩(wěn)定性對農(nóng)民工市民化意愿的影響

農(nóng)民工是否愿意融入城市，成為城市的一分子，很大程度上取決于能否在城市擁有一份收入穩(wěn)定的工作，因此，就業(yè)中存在的不穩(wěn)定因素會使得農(nóng)民工成為市民的難度加大，同時也影響著農(nóng)民工的心理期望。過對南京市農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性和市民化意愿之間的關系進行實證分析，有利于更加直觀地看出農(nóng)民工就業(yè)中存在的不穩(wěn)定因素對其市民化意愿的具體影響。

（一）變量選擇及說明

1、因變量

在因變量的選擇上，將是否愿意將戶口遷入城市作為因變量。另一方面，二元logistic回歸分析的前提為因變量可以轉(zhuǎn)化為0、1的二分變量，因此，將選擇愿意的定義為1，選擇不愿意的定義為0。

2、協(xié)變量

根據(jù)上述對農(nóng)民工就業(yè)中存在的不穩(wěn)定性因素的分析，從總篩選出以下因素作為協(xié)變量，并對變量進行定義描述，討論其對農(nóng)民工市民化的影響。

A、文化程度：小學及以下=1，初中=2，高中=3；

B、是否參加培訓：否=0，是=1；

C、是否簽訂就業(yè)合同：否=0，是=1；

D、是否有社會保障：否=0，是=1；

E、是否因戶籍等原因同工不同酬：否=0，是=1；

F、與城市居民的關系：基本無交往=1，較少交往=2，交往頻繁=3；

G、是否習慣到大型超市購物：從不=1，偶爾=2，經(jīng)常=3；

H、有無休閑娛樂活動：沒有=1，偶爾=2，經(jīng)常=3；

I、目前的收入：15000及以下=1，16000-30000=2，30000-60000=3，60000-100000=4，100000以上=5；

J、是否滿足生活需求：否=0，是=1；

K、子女是否在南京生活，接受教育或工作：在南京接受教育=1，在南京工作=2，L、在農(nóng)村接受教育=3，在農(nóng)村工作=4，其他地方接受教育或工作=5；

M、農(nóng)村田地的處理方式：有，且仍用于耕作=1，有，但基本荒廢=2，有，但承包給別人=3，沒有=4；

N、對城市發(fā)展的展望：消極觀望=1，隨遇而安=2，充滿信心=3；

（二）實證結(jié)果分析

圖13模型最終篩選的回歸結(jié)果

從圖13中可以看出，以下幾個變量的變量系數(shù)為負，分別是文化程度、是否參加培訓、是否有社會保障、是否因戶籍等原因同工而不同酬、收入、子女是否在南京生活或接受教育或工作，即這些因素與農(nóng)民工市民化成負相關。也就說在農(nóng)民工的文化程度提高、技能培訓的增加、社保的完善以及收入的增加等情況下，農(nóng)民工將戶口遷入城市的可能性反而降低了。對于這一現(xiàn)象，并結(jié)合問卷中“是否愿意將戶口遷入城市”這一項的調(diào)查數(shù)據(jù)，我們對此作出的理解是農(nóng)民工愿意成為市民是為了能夠在工作、生活、子女教育等方面得到改善，如果這些方面在不成為市民的情況下也同樣能夠改善，他們想要成為城市市民的愿望則會降低。

除了上述幾個因素外，其他幾個因素均與民工城市化成正相關，包括是否簽訂就業(yè)合同、與城市居民的關系、是否習慣到大型超市購物、有無休閑娛樂活動、收入是否滿足生活需求、對城市發(fā)展的展望、農(nóng)村田地處理方式。其中，簽訂就業(yè)合同是農(nóng)民工在城市工作首要解決的問題，簽訂就業(yè)合同意味著有穩(wěn)定的工作和穩(wěn)定的收入，從而為能夠在城市生活提供經(jīng)濟基礎。從圖13中可以看出，當農(nóng)民工簽訂就業(yè)合同，則其成為市民的可能性增加3倍；其次是農(nóng)民工的收入，農(nóng)民工在城市的收入是否能夠滿足其在城市的生活對其市民化也有很大的影響，收入的滿足能夠使其市民化的可能性增加5倍；再次，從農(nóng)民工在城市里的生活狀態(tài)來說，與城市居民的關系、是否習慣到大型超市購物、有無休閑娛樂活動等都是農(nóng)民工融入城市的一種表現(xiàn)，尤其與城市居民的關系對農(nóng)民工市民化所產(chǎn)生的邊際影響最大。就目前來看，城市居民對外地農(nóng)民工依然存在著排斥心理，從問卷調(diào)查中我們了解到28.2%的農(nóng)民工與城市居民基本無交往，60%的農(nóng)民工與城市居民有較少交往，僅有11.8%的農(nóng)民工與城市居民有較多交往，大多數(shù)農(nóng)民工在來到城市后依然保持著農(nóng)村人的大部分生活習慣，再加上居住地比較集中，使得這些地區(qū)成為了城市中得農(nóng)村，生活習慣的差異形成了農(nóng)民工與城市居民之間的一道無形的分界線。（作者單位：南京航空航天大學經(jīng)濟與管理學院）

參考文獻

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