摘要:稅收作為國家財政收入的主要來源,是政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要政策工具,與經(jīng)濟之間起著相輔相成的關系。它對經(jīng)濟的影響作用具有明顯的兩重性。并且,半睡者經(jīng)濟的日益發(fā)展,人們也開始更多的關注稅收對經(jīng)濟的影響。
關鍵詞:稅收;經(jīng)濟;作用
一、對稅收的理解
稅收是國家為了實現(xiàn)其職能,憑借國家政治權(quán)力,按照有關法律規(guī)定,對參與國民收入和社會產(chǎn)品的分配和再分配通過各種稅收工具無償?shù)?、強制地征收從而取得財政收入的一種形式??梢酝ㄟ^多種手段去的財政收入,如稅收、發(fā)行國債、發(fā)行貨幣、收費、罰沒等等。而稅收是由國家或政府來征收的,取自于民,同時用之于民。同時稅收是由政治權(quán)力作為保障的一種強制性征收。而且相對于私人經(jīng)濟交易來說稅收還具有無償性這一特點。稅收是國家或政府財政收入中的重要來源。強制性、無償性以及固定性是稅收的三個形式特征。稅收三性相輔相成,是一個完整的統(tǒng)一體,它們?nèi)币徊豢伞?/p>
二、稅收對經(jīng)濟影響綜述
社會再生產(chǎn)過程具有諸多的分配形式,而稅收就是其中一種特殊形式,它對經(jīng)濟有著積極的反作用。其影響可以歸納為以下幾個方面。
首先,社會擴大再生產(chǎn)規(guī)模以及發(fā)展速度都受到稅收的規(guī)模根本制約。社會擴大再生產(chǎn)的源泉是積累,國民收入分配中形成的積累基金是進行社會擴大再生產(chǎn)的基礎。稅收是國民收入分配的一種方式和財政收入的主要來源,國家稅收總額在國民收入分配中所占比重的大小,對社會積累基金的形成具有直接的影響。在我國,進行社會化擴大再生產(chǎn)時,由國家財政直接投放所需資金中有相當?shù)囊淮蟛糠?。所以,國家財政能夠集中財力的多少以及擴大社會化再生產(chǎn)能夠達到的投資規(guī)模受國家征稅規(guī)模和數(shù)量的大小直接影響。
其次,稅收收入的來源結(jié)構(gòu)會影響到社會國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。形形色色的納稅人向國家交稅,既可以改變國家與各個納稅人之間的分配關系,同時有涉及到各不同納稅人之間的分配關系,各納稅人在國民收入中占得比也得到改變,各個納稅人的經(jīng)濟發(fā)展也受到影響。通過與各種經(jīng)濟形式的關系分析,社會經(jīng)濟形式的構(gòu)成受到稅收從各種不同經(jīng)濟形式中取得收入這的來源結(jié)構(gòu)的影響。分析可知,對不同經(jīng)濟形式進行征稅的多少,能夠直接影響每種經(jīng)濟形式的經(jīng)濟實力;通過與每個國家民經(jīng)濟部門關系分析,國家對某一國民經(jīng)濟部門的征稅多少,能夠直接影響到該部門的經(jīng)濟發(fā)展,從而進一步影響到國民經(jīng)濟部門設立機構(gòu);通過每類產(chǎn)品之間的關系分析,不同產(chǎn)品有不同的稅率,因此稅收對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也有重要影響。
最后,稅收能夠影響社會經(jīng)濟基礎的發(fā)展和完善。稅收一直被古今中外各國當做調(diào)節(jié)的有力杠桿?;仡欀袊鴼v史,不少封建君主在采取了開明的稅收政策后,推動了當時的社會經(jīng)濟的發(fā)展,有力鞏固了國家政權(quán),例如漢代的“文景之治”以及唐代的“開元盛世”等都是很好的例證。在新中國成立以后,實行公私區(qū)別對待的稅收政策,不僅配合了國家對資本主義工商業(yè)的社會主義改造,而且有力地促進了國家的社會主義改造和構(gòu)建社會主義經(jīng)濟基礎。稅收對經(jīng)濟的影響還反映在:生產(chǎn)、流通、分配、消費等環(huán)節(jié)都可以透過稅收加以調(diào)節(jié)。既搞活微觀經(jīng)濟,又加強對了宏觀經(jīng)濟調(diào)控;通過稅收的方式調(diào)節(jié)企業(yè)的盈利水平,從而促使企業(yè)不斷加強經(jīng)營管理,進而促進提高經(jīng)濟效益。
三、稅收對經(jīng)濟影響的具體體現(xiàn)
1、為社會主義經(jīng)濟建設籌集儲備資金。為了加速我國經(jīng)濟建設,使國家行使其職能物質(zhì)條件得到滿足,要大量的資金的保證。周總理說過;“國家建設規(guī)模的大小,主要取決于我們可能積累多少資金和如何分配資金”。建國以來,國家稅收一直是財政收入的主要來源?,F(xiàn)階段財政收入的90%左右為稅收,是國家財政收入的重要支柱。稅收對于籌集財政資金、滿足物資需要的作用,不僅有數(shù)量優(yōu)勢,而且還體現(xiàn)在穩(wěn)定和可靠方面。稅收具有無償性,是國家依據(jù)法律規(guī)定強制取得財政收入的手段,可以形成國家的永久性收入,與公債或國庫券到期歸還不同。能夠保證國家無償性的財政支出。同時由于稅收的固定性以及強制性,能夠保證財政收入同國民經(jīng)濟的同步增長,使國家財政收入得到及時、穩(wěn)定、可靠的保證。
2、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟,促進其持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。稅收作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的杠桿,有促進和控制兩個方面作用。稅收杠桿調(diào)節(jié),其實屬于宏觀調(diào)節(jié)范疇,但微觀經(jīng)濟活動是其調(diào)節(jié)的直接對象,對微觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié),是以達到宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)為目標。因此,對社會總供給和總需求的調(diào)節(jié)是稅收杠桿的首要調(diào)節(jié),從而實現(xiàn)社會供給和需求的平衡。一方面,要出臺有利的稅收政策,來增加供給;另一方面,通過稅收收入的總規(guī)模在國民收入所占的比例,調(diào)節(jié)個體的收入水平,從而以遏制總需求的不合理方面。其次是有關重大比例關系的調(diào)節(jié)。如調(diào)節(jié)國家、企業(yè)、個人在國民收入分配中所占有的份額,以正確處理每個方面的分配關系。調(diào)節(jié)消費與積累的比例關系。一方面,固定資產(chǎn)投資規(guī)模需控制,以防止過大積累:另一方面,調(diào)節(jié)收入水平,來避免過猛消費基金增長。稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用,都是通過合理設置稅種,適當調(diào)整稅率以及減免或加征等形式,對經(jīng)濟調(diào)節(jié)來實現(xiàn)的。
3、促進各種經(jīng)濟組織形式的發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟,就是要堅持公有制為主題,多種所有制經(jīng)濟并存的方針,包括股份合作制經(jīng)濟,私營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟等形式。在歷史上,黨糾正了“左”的錯誤,先后取消了合作商店所得稅加成征收的有關規(guī)定。統(tǒng)一了企業(yè)所得稅,平衡了各經(jīng)濟主體的所得稅負擔,上述措施的實施既有利于鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位,又便于發(fā)展多種經(jīng)濟組織形式,有著非常重要的作用。
4、調(diào)節(jié)對外貿(mào)易的杠桿。對外開放政策是我國的一項長期的基本國策,有利于我國的經(jīng)濟建設和發(fā)展。國家實行經(jīng)濟對外開放的主要的調(diào)節(jié)手段是稅收,它在維護國家權(quán)益,促進對外經(jīng)濟往來,以及貫徹國家各項對外開放政策,堅持在平等互利的基礎上推動國際間經(jīng)濟技術合作與交流,有著極其重要的作用。首先,是在對外貿(mào)易中設定對進出口商品征稅、減免稅,以維護國家的主權(quán)和權(quán)益;其次,按照對等原則來解決國際稅收問題,在對外經(jīng)濟往來中,來維護國家權(quán)益;最后,是通過有關的稅收政策來吸收外資以及引進先進技術,同時引導外商的投資意向。
四、結(jié)語
綜上所述,在現(xiàn)代的稅收體系中,經(jīng)濟受到幾乎所有的稅收的影響,換言之,稅收對經(jīng)濟的影響是全方位的。它不僅關系到人們的收入、消費水平,而且影響產(chǎn)業(yè)、投資結(jié)構(gòu)身子宏觀經(jīng)濟的波動。稅收對經(jīng)濟的影響具有雙重性,征稅是為了滿足公共需要,但也會引起市場配置的改變。(作者單位:遼寧大學商學院)
參考文獻:
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