摘要：近年來，供水企業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和居民生活的保障，受到環(huán)境和氣候的影響，水源水質(zhì)越來越惡化，制水所需成本也在不斷的上升。供水企業(yè)自身特點，決定了成本管理在其經(jīng)營過程中的重要性，因此，如何提高成本管理的科學(xué)性成為供水企業(yè)十分關(guān)心的問題。本文簡要介紹了供水企業(yè)財務(wù)特點，分析了目前供水企業(yè)成本管理方面存的問題，并對如何利用科學(xué)的成本管理方法降低供水企業(yè)成本作了初步探究。

關(guān)鍵詞：供水企業(yè)；成本管理；探析

一、供水企業(yè)財務(wù)特點

1.市場穩(wěn)定，具有壟斷性，現(xiàn)金流量大

對區(qū)域進(jìn)行供水需要地方政府的特許，其服務(wù)市場具有壟斷性。加之供水設(shè)施的建設(shè)需要一次性投入大量資金，且投資回報時間相對較長，投資建設(shè)的資產(chǎn)有較強的專用性，新企業(yè)很難加入這一行業(yè)，因此，供水市場有著長期固定不變的運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于企業(yè)多，用水量相對比較大，使得需求彈性相對較小，穩(wěn)定了供水企業(yè)的現(xiàn)金收益量。

2.水價、收益由政府管控

水是現(xiàn)代社會生活的必需品，需要高度的穩(wěn)定性，由政府設(shè)立的進(jìn)出壁壘可以防止水資源的浪費和惡意市場競爭的情況出現(xiàn)。被壟斷的供水企業(yè)，在固定的地域范圍內(nèi)，保證了生產(chǎn)效率。在政府的強制約束下，避免了供水壟斷企業(yè)隨意制定價格，謀取高額的壟斷利潤。

3.固定成本較高

在供水企業(yè)中，固定成本占企業(yè)生產(chǎn)成本的70%左右，主要包括折舊費、人工費、設(shè)施維修費、管理費和營業(yè)費。在固定成本一定的情況下，單位供水成本將受到用水量的影響。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全世界節(jié)水意識的增強的情況下，用水量增加比較緩慢，一些地區(qū)甚至呈現(xiàn)負(fù)水量增長情況，導(dǎo)致供水企業(yè)單位固定成本不斷的增加。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長

供水基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須先行建設(shè)，其設(shè)計也必須適度超前，盡量實現(xiàn)供水建設(shè)項目優(yōu)化投入，以滿足供水企業(yè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中市場化運作的客觀要求。因此，供水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要投入大量的資金，需在較長的一個建設(shè)周期內(nèi)完成。

二、供水企業(yè)成本管理存在的問題

1.供水設(shè)備老化，水損成本嚴(yán)重

由于供水設(shè)備的老化，損失的供水成本占總供水成本33%左右。一些城鄉(xiāng)供水設(shè)備的老化程度更為嚴(yán)重，不但供水設(shè)施點多，供水線更長，再加上維護(hù)資金投入不足，地下滲漏情況頻頻發(fā)生。每年供水企業(yè)都因維修資金短缺，將解決暗漏設(shè)備維修事項一擱再擱，造成水損情況越發(fā)嚴(yán)重，導(dǎo)致供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益一低再低。

2.受到政策影響，水價背離價值規(guī)律

受到政府政策的影響，供水企業(yè)水價的利潤空間較小，即使想漲水價也要考慮多方制約因素，其中政府政策和社會壓力因素影響較大，將供水企業(yè)的利益作為犧牲品，來維護(hù)社會整體穩(wěn)定，緩解社會壓力，造成水價偏離了完全成本的基本概念，也使供水企業(yè)制定的水價偏離了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。導(dǎo)致供水企業(yè)供水量越大，虧損就越大的局面。再加上老式機械水表查收困難，使得供水企業(yè)在收費問題上無法采取主動性，只能被動而為。

3.供水企業(yè)成本管理方式缺少科學(xué)性

受環(huán)境污染等因素的影響下，供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本在不斷地增加，在制約的水價收益下，供水企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的空間越來越小。而供水企業(yè)的管理者對成本管理問題認(rèn)識的欠缺，再加上核算技術(shù)的陳舊，嚴(yán)重影響了供水企業(yè)的成本核算和企業(yè)管理信息的共享和更新，導(dǎo)致供水企業(yè)整體發(fā)展速度緩慢，決策質(zhì)量不佳。

4.供水企業(yè)工作人員綜合素質(zhì)普遍偏低

供水企業(yè)工作人員往往出于工作需要，被編制到不同的工作崗位，由于供水人員文化程度有限，加之供水企業(yè)對員工技術(shù)培訓(xùn)不到位，一些先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和管理方法無法全面貫徹執(zhí)行。高素質(zhì)人才的流失，也制約了成本管理制度的全面落實。

三、供水企業(yè)科學(xué)成本管理措施

1.控制供水企業(yè)成本支出

有效的控制成本支出才能最大限度的實現(xiàn)水資源的價值，供水企業(yè)成本管理的關(guān)鍵點應(yīng)該放在節(jié)約成本上，主要節(jié)約水資源成本、水處理成本、稅費成本以及企業(yè)整體運營成本上。供水企業(yè)每年的成本、費用耗費都要嚴(yán)格按照成本預(yù)算執(zhí)行，在預(yù)算基礎(chǔ)上發(fā)掘新的降低成本途徑，為企業(yè)爭取最大的回報。

2.加強企業(yè)管理，提高供水技術(shù)

供水企業(yè)管理者應(yīng)該樹立供水成本管理意識，打好成本管理的基礎(chǔ)，從各個環(huán)節(jié)抓起，加強員工成本節(jié)約意識。通過科學(xué)的管理理念將供水企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)銜接起來，使各部門之間相互配合，保障成本管理措施的有效實施。在此基礎(chǔ)上，供水企業(yè)應(yīng)該改進(jìn)現(xiàn)在生產(chǎn)技術(shù)和后期維護(hù)技術(shù)，科學(xué)合理的調(diào)度供水，優(yōu)化設(shè)備配置，有效地節(jié)約成本，降低消耗，在保證供水質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減少材料和電力變動成本。

3.完善供水企業(yè)科學(xué)成本管理建設(shè)

供水企業(yè)應(yīng)該遵循國家制定供水價格的原則，進(jìn)一步完善供水價格，逐步擴大階梯供水價格。供水企業(yè)也應(yīng)該按要相關(guān)規(guī)定，理順供水成本與費用支出構(gòu)成，引入作業(yè)成本法等成本管理理念，將目標(biāo)責(zé)任落實到個人，通過各種節(jié)約降耗措施降低企業(yè)維修成本和運營成本。

4.全面提高供水企業(yè)工作人員綜合素質(zhì)

供水企業(yè)的運營大多需要依靠工作人員的主觀動作，執(zhí)行工作的人員能否發(fā)現(xiàn)供水設(shè)備出現(xiàn)問題，完全需要依靠工作人員的知識水平、相關(guān)工作經(jīng)驗以及成本節(jié)約的意識。因此，供水企業(yè)要培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的工作人員，通過培訓(xùn)、考察、深造等途徑，提高工作人員的綜合素質(zhì)，激發(fā)工作人員的成本管理控制意識，為企業(yè)出謀劃策，最大限度的為企業(yè)節(jié)約供水成本。

在經(jīng)濟(jì)市場不斷發(fā)展的今天，供水企業(yè)應(yīng)該結(jié)合國家相關(guān)政策，引進(jìn)科學(xué)的成本管理方法，建立高效的成本管理體系。（作者單位：新沂市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水有限公司）

參考文獻(xiàn)

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