摘要：目前，中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中越來(lái)越具有舉足輕重的地位和作用。然而，我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)并沒(méi)有真正認(rèn)清社會(huì)責(zé)任的戰(zhàn)略意義，社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，未能正確處理好與利益相關(guān)者的關(guān)系，產(chǎn)生了種種社會(huì)責(zé)任缺失問(wèn)題，給中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧進(jìn)步造成了嚴(yán)重危害。本文著重研究當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，將提出解決我國(guó)中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的對(duì)策，以便在引起中小企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任方面盡到綿薄之力。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；社會(huì)責(zé)任；問(wèn)題；機(jī)制

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅速，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增加做出了巨大貢獻(xiàn)，但是中小企業(yè)的快速發(fā)展也導(dǎo)致了能源短缺、環(huán)境污染、勞資關(guān)系緊張等一系列問(wèn)題的顯現(xiàn)。而科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為中國(guó)政府構(gòu)建“和諧社會(huì)”的新理念，不僅是政府，中小企業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中也負(fù)有不可推卸的社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任有利于提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任最終受益的是企業(yè)，尤其是規(guī)模不大的中小企業(yè)。因此，中小企業(yè)必須在努力提高生產(chǎn)效率，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，節(jié)省消耗，提高管理水平，以獲得更大的利潤(rùn)的同時(shí)不斷強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。一個(gè)沒(méi)有社會(huì)責(zé)任意識(shí)的企業(yè)不可能持續(xù)發(fā)展，而一個(gè)缺少有社會(huì)責(zé)任意識(shí)企業(yè)的社會(huì)也不可能健康和諧地發(fā)展。

一、引導(dǎo)中小企業(yè)培養(yǎng)有益于自身發(fā)展和社會(huì)和諧的企業(yè)文化

首先，要引導(dǎo)中小企業(yè)生產(chǎn)合格的產(chǎn)品和提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。沒(méi)有合格產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，社會(huì)是不認(rèn)可的，社會(huì)不認(rèn)可，中小企業(yè)的發(fā)展也就無(wú)從談起。同時(shí)，要引導(dǎo)中小企業(yè)善待員工，要引導(dǎo)想做大做強(qiáng)的中小企業(yè)，用SA8000（社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)）的道德標(biāo)準(zhǔn)約束自己。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)文化和企業(yè)社會(huì)責(zé)任是相互聯(lián)系、相互影響的，樹(shù)立和落實(shí)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，是對(duì)企業(yè)文化的重要發(fā)展，履行社會(huì)責(zé)任，需要企業(yè)文化的有力保障。落實(shí)責(zé)任，根本在人。只有履行社會(huì)責(zé)任、追求可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)深入人心，建立講責(zé)任、求和諧的企業(yè)文化，才能真正形成企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，中小企業(yè)要把自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和社會(huì)和諧的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建有益于社會(huì)和諧的企業(yè)文化，做一個(gè)合法的經(jīng)營(yíng)者。

二、建立中小企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任貫穿于中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程

安全問(wèn)題是中小企業(yè)發(fā)展中存在的最大問(wèn)題：?jiǎn)T工安全意識(shí)、自我保護(hù)觀念薄弱。因此，我們要營(yíng)造中小企業(yè)安全文化的整體氛圍，采取各種措施，認(rèn)真地做好安全宣傳教育。首先，要認(rèn)識(shí)中小企業(yè)的安全文化建設(shè)的重要性，企業(yè)安全文化作為一種管理手段，是中小企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的重要支柱。其次，加大安全文化宣傳教育和培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全管理的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中決策者和經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。再次，國(guó)家必須制定合理的法規(guī)和制度以規(guī)范安全生產(chǎn)行為。國(guó)家對(duì)有些特殊、危險(xiǎn)的工種，必須要求企業(yè)對(duì)員工加以安全培訓(xùn)，只有參加培訓(xùn)之后才能上崗。國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益進(jìn)行了維護(hù)和保障，勞動(dòng)者自己在工作中也必須爭(zhēng)取良好的工作環(huán)境和福利待遇，同時(shí)，萬(wàn)一發(fā)生傷害事故，要依法索取應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償必要時(shí)尋求法律的幫助。最后，尊重和重視員工的創(chuàng)造性。由于人文素質(zhì)不同，安全意識(shí)水平的調(diào)節(jié)會(huì)表現(xiàn)出不同的安全行為水平。因此，要對(duì)員工進(jìn)行充分的授權(quán)，營(yíng)造民主參與的氛圍，鼓勵(lì)他們發(fā)揮主動(dòng)性和獨(dú)創(chuàng)性，充分釋放其智慧與才能。

三、加強(qiáng)社會(huì)輿論和社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)媒體和群眾的力量

充分發(fā)揮公共輿論媒體強(qiáng)勢(shì)宣傳的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，重視對(duì)中小企業(yè)勞務(wù)用工行為的道德評(píng)價(jià)，形成良好的社會(huì)輿論氛圍，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)中小企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督，從而形成由法律強(qiáng)制、行政干預(yù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督等方式相結(jié)合的規(guī)范中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的一套多層次、多渠道的監(jiān)督體系，促進(jìn)中小企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。對(duì)于中小企業(yè)的違法違規(guī)行為，法律和政府機(jī)構(gòu)可作懲罰處理，但對(duì)于中小企業(yè)的不道德行為，社會(huì)輿論的監(jiān)督更為有效的。倡導(dǎo)中小企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任行為，新聞媒體應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任正面典型的報(bào)道，形成良好的輿論氛圍。同時(shí)，對(duì)中小企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任特別是不道德的行為進(jìn)行曝光和譴責(zé)，發(fā)揮宣傳作用，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，向中小企業(yè)施加社會(huì)壓力，加快形成中小企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的良好外部環(huán)境，從而規(guī)范中小企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，提升中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

四、要把問(wèn)責(zé)制落實(shí)到位，建立和完善對(duì)中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任的約束與激勵(lì)機(jī)制

要把問(wèn)責(zé)制落實(shí)到位，就要制定官員問(wèn)責(zé)的法律法規(guī)，建立嚴(yán)格科學(xué)合理的安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，將其盡快納入法治的軌道，使其經(jīng)?；⒅贫然?，逐步避免干部問(wèn)責(zé)的運(yùn)動(dòng)式、隨意性以及人治色彩。依靠中小企業(yè)自律難以避免中小企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)主義行為，法律強(qiáng)制性約束并不是目的，為了促進(jìn)中小企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，政府還應(yīng)該采取積極的扶持政策，全力支持中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。在完善政府激勵(lì)約束機(jī)制方面，關(guān)鍵是形成兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的行政官員、地方官員的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系，既要嚴(yán)厲打擊地方保護(hù)主義，更要減少那些具有審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)的行政官員的公權(quán)使用范圍，降低其自由裁量權(quán)限，采用問(wèn)責(zé)制和追責(zé)制，凡是因?yàn)閷徟殃P(guān)不嚴(yán)和監(jiān)管不嚴(yán)等行政不作為等，造成經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染、工程質(zhì)量等問(wèn)題不僅嚴(yán)懲中小企業(yè)和中小企業(yè)法人，也要嚴(yán)懲其審批官員。

五、健全法規(guī)，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”

法律是落實(shí)中小企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要保障。中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任很大程度上指的是中小企業(yè)在法律上的社會(huì)責(zé)任，以法律規(guī)定中小企業(yè)對(duì)社會(huì)最低限度的道德義務(wù)，使之上升為具有強(qiáng)行力的中小企業(yè)行為規(guī)范，同時(shí)為中小企業(yè)履行其對(duì)員工的道德責(zé)任提供法律上的支持。國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)盡快建立和完善我國(guó)中小企業(yè)相關(guān)的社會(huì)責(zé)任法律法規(guī)、加強(qiáng)相關(guān)法律執(zhí)法能力建設(shè)，是中小企業(yè)全面推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要前提。因此，我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任的專門(mén)立法，將中小企業(yè)的社會(huì)責(zé)任形成法律化的約束。同時(shí)，地方政府亦應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的配套法規(guī)和執(zhí)行監(jiān)督條例，在確保社會(huì)、消費(fèi)者利益的同時(shí)，引導(dǎo)中小企業(yè)健康的發(fā)展。取消某些不利于中小企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定，這樣即使中小企業(yè)缺少履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在動(dòng)力，也不得不在法律約束下履行社會(huì)責(zé)任。

此外，中小企業(yè)還應(yīng)在如何提高自身克服污染、節(jié)約能源方面下功夫，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，畢竟高能耗、高污染的粗放經(jīng)營(yíng)模式不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也不利于企業(yè)自身的發(fā)展。政府應(yīng)該引導(dǎo)中小企業(yè)更多地關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)救濟(jì)、勞資關(guān)系和社會(huì)公益事業(yè)，使中小企業(yè)擺正利潤(rùn)與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系等。中小企業(yè)只有履行了社會(huì)責(zé)任方面的義務(wù)，才能得到人民的認(rèn)可，企業(yè)才能走得更遠(yuǎn)。（作者單位：周口師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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