【摘 要】人民法院司法警察是一個(gè)比較獨(dú)特的群體，一方面他們屬于警察的一個(gè)分支，另一方面他們又是人民法院內(nèi)部的一個(gè)重要部門。既要為人民法院的審判、執(zhí)行工作提供服務(wù)和保障，又要完成自身的知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，加強(qiáng)人民法院司法警察隊(duì)伍，是全面提高法院整體形象，落實(shí)司法為民的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】基層人民法院 法警 隊(duì)伍建設(shè)

一、基層人民法院法警隊(duì)伍存在的問題

（一）警力不足一直是基層法院法警隊(duì)伍建設(shè)的主要問題。按照最高人民法院關(guān)于基層法警大隊(duì)人員編制的相關(guān)規(guī)定和要求，基層人民法院司法警察的編制人數(shù)應(yīng)占到本單位編制人數(shù)的一定比例，但是現(xiàn)在大多數(shù)基層法院的法警人數(shù)明顯達(dá)不到規(guī)定的編制警力數(shù)，這就導(dǎo)致部分案件在執(zhí)行押解、押送、看管犯罪嫌疑人任務(wù)時(shí)，警力明顯不足甚至出現(xiàn)無警可用，對辦案安全造成隱患；有些法院還把法警抽到其他科室進(jìn)行書記員工作或者是兼職做司機(jī)，專職法警長期從事超出法警職能范圍內(nèi)的工作就會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法能力下降，戰(zhàn)斗力減弱；特別是部分法警已經(jīng)年齡偏大，不適合從事法警工作，但是由于法警不足，仍然長期戰(zhàn)斗在一線崗位上?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》第23條規(guī)定：“根據(jù)人民法院司法警察的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)，從其他部門調(diào)任不同職務(wù)司法警察的最高年齡：辦事員、科員級不超過二十五周歲，科級不超過三十五周歲，副處級不超過四十五周歲”。但在現(xiàn)實(shí)生活中特別是基層法院的法警大隊(duì)基本無法達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致法警大隊(duì)自身警力不足，難以統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)，缺乏戰(zhàn)斗力。

（二）法警隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，擔(dān)任司法警察應(yīng)具有人民警察中等專業(yè)或大學(xué)專科以上文化程度。但在基層法院特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)法院實(shí)際上在司法警察的任命中，有些根本達(dá)不到所規(guī)定的學(xué)歷條件，就被任命為司法警察。主要是因?yàn)椋河幸徊糠洲D(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人分配到法院工作，還有部分工勤人員或者是部分駕駛員人員轉(zhuǎn)為司法警察。由于報(bào)名參加國家司法統(tǒng)一考試的條件比較高、通過率很低，部分工作人員在幾年內(nèi)沒有通過司法考試的就容易轉(zhuǎn)為司法警察，這樣就避免了參加司法考試的硬性條件，這種情況就直接導(dǎo)致司法警察的素質(zhì)參差不齊。

（三）警務(wù)裝備不足，影響戰(zhàn)斗力。在一些老、少、邊、窮基層法院中法警人員的裝備陳舊、警械警具、防護(hù)器材等現(xiàn)代化警用裝備不到落實(shí)，使法警隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的戰(zhàn)斗力。現(xiàn)如今人民法院已經(jīng)成為各種社會(huì)矛盾風(fēng)口浪尖的地位，特別是大量的執(zhí)行案件需要執(zhí)行，這就急迫需要一支素質(zhì)過硬、雷利風(fēng)行、能打硬仗、敢打敢拼的法警隊(duì)伍。但是許多基層法院由于資金緊張，致使法警隊(duì)硬件設(shè)施陳舊，應(yīng)有的監(jiān)控裝置得不到應(yīng)用、法警缺乏專門的押解犯人用車、警械具、辦公電腦等都得不到落實(shí)。遇到處置重大突發(fā)性事件時(shí)，時(shí)常處于被動(dòng)的局面，車輛不能及時(shí)到位，人員不能及時(shí)出警，不能在對抗中形成優(yōu)勢。

（四）女法警明顯不足?，F(xiàn)代社會(huì)女性違法犯罪的案件日益增多，在涉及女性當(dāng)事人的案件中必須配備適當(dāng)?shù)牡呐苑ň遣糠只鶎臃ㄔ壕Σ蛔?，基本不配備或是很少配備女性法警，理?yīng)由女法警完成的工作任務(wù)只能讓男性法警來臨時(shí)代替，這就在客觀上加大了執(zhí)行工作中的難度，對法院正常業(yè)務(wù)的開展造成影響。

二、對策與建議

（一）建立健全法警組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。首先應(yīng)嚴(yán)化法警隊(duì)伍的入口，一是通過法院系統(tǒng)人員的內(nèi)部調(diào)整，將內(nèi)部符合條件的年青有為的同志調(diào)整到司法警察崗位上，替換年齡大的司法警察；二是通過國家公務(wù)員考試從社會(huì)上特別是從剛畢業(yè)的大學(xué)生中公開招收符合條件的年青有為、素質(zhì)過硬的專業(yè)法警；三是適當(dāng)?shù)恼衅覆糠制赣梅ň瘉斫鉀Q短期內(nèi)的法警人員不足問題，這既解決了司法警察年齡老人問題，又充實(shí)了司法警察隊(duì)伍建設(shè)；四是為改變司法警察數(shù)量偏少且分散在各業(yè)務(wù)庭室兼職書記員的狀況，我院決定嚴(yán)格實(shí)行編隊(duì)管理，實(shí)行專編專用，提高法警大隊(duì)處置緊急突發(fā)事件的機(jī)動(dòng)能力，要求司法警察必須堅(jiān)守崗位，確保24小時(shí)手機(jī)開機(jī)待命。法警大隊(duì)現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)崗位一律采用公開競爭，采用推選為主、委任為輔的選拔模式，嚴(yán)化、細(xì)化選用標(biāo)準(zhǔn)，力求使得德才兼?zhèn)涞母删鋫涞胶诵膷徫弧．?dāng)然在從事法警人數(shù)的時(shí)候還必須配備一定數(shù)量的女法警。必須將法警隊(duì)伍的建設(shè)也納入到正規(guī)的法制化建設(shè)的軌道，實(shí)行全院政法干警統(tǒng)一集中編隊(duì)管理，這樣便可以從根本上解決法警隊(duì)伍建設(shè)中部分人員的懶散問題，從而打造出了一支素質(zhì)過硬、雷利風(fēng)行、能打硬仗、敢打敢拼的法警隊(duì)伍，為法院審判工作的順利進(jìn)行、震懾犯罪提供了有力的保障。

（二）加強(qiáng)訓(xùn)練，積極培訓(xùn)。我院法警大隊(duì)在不斷提高自身業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，總結(jié)出了“四個(gè)務(wù)必”的學(xué)習(xí)方法，進(jìn)一步讓各個(gè)干警明確了自身的職責(zé)任務(wù)，增強(qiáng)了警務(wù)能力。務(wù)必“一案一總結(jié)”，每次執(zhí)行完重大警務(wù)任務(wù)后，專門集中時(shí)間總結(jié)在執(zhí)行過程中存在的問題，找出解決的方法，不斷提高辦案質(zhì)量；務(wù)必“一周一鍛煉”，法警工作對整個(gè)審判過程的順利進(jìn)行具有什么重要的意義，特別是警務(wù)的專業(yè)技能訓(xùn)練更是不能馬虎，所以我院法警大隊(duì)每周務(wù)必進(jìn)行一次警務(wù)技能學(xué)習(xí)；務(wù)必“一月一模擬”，法警隊(duì)伍所面臨的任務(wù)經(jīng)常是具有突發(fā)性和危險(xiǎn)性，所以時(shí)刻保持高度警惕，做足突發(fā)事件的預(yù)備工作十分重要，我院法警大隊(duì)每月都要精心進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練，對可能出現(xiàn)的異常情況模擬總結(jié)，確保法警工作的萬無一失；務(wù)必“一年一集訓(xùn)”，我院為提高全體法警的身體素質(zhì)，每年定期組織全體法警隊(duì)員進(jìn)行30天的全軍事化封閉訓(xùn)練，以提高法警隊(duì)伍的綜合作戰(zhàn)能力。

（三）加強(qiáng)裝備建設(shè)，落實(shí)硬件保障。各基層人民法院必須重視對法警隊(duì)伍的建設(shè)問題，特別是對院詢問室、訊問室、羈押室等場所必須進(jìn)行了硬、軟包裝，辦案區(qū)內(nèi)全部配備監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)字化審訊系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)同步錄音錄像。對犯罪嫌疑人的詢問必須開通專門的審訊押解通道。為了提高法警工作的綜合質(zhì)量，必須為法警隊(duì)配備了先進(jìn)的警械警具、防護(hù)器材等現(xiàn)代化警用裝備，有條件的必須籌備設(shè)立室內(nèi)訓(xùn)練室，較好地滿足了司法警察參加體育鍛煉、增強(qiáng)自身身體素質(zhì)的實(shí)際需要。

作者簡介：

李軍，性別：男，籍貫：湖南省懷化市麻陽縣人 1973.07 單位：麻陽縣法院。

陳鵬，性別：男，籍貫：山西省長治市屯留縣人 1987.05單位：麻陽縣法院。