新《刑事訴訟法》的頒布實(shí)施對(duì)檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的開展提出了更高的要求,給司法警察工作帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來新的挑戰(zhàn)。 面對(duì)修改后的《刑事訴訟法》,檢察機(jī)關(guān)司法警察除了要加強(qiáng)學(xué)習(xí)理解、自覺貫徹執(zhí)行、認(rèn)真進(jìn)行法律實(shí)踐、深入調(diào)查研究、強(qiáng)化司法警察理論、構(gòu)建現(xiàn)代司法警察理論體系、積極推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)司法警察工作改革創(chuàng)新外,還應(yīng)當(dāng)在以下幾項(xiàng)工作上完善措施、不斷加強(qiáng)。
一、落實(shí)安全制度
保障辦案安全是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的基本要求,也是司法警察履行職責(zé)的首要任務(wù)。司法警察必須積極應(yīng)對(duì)《刑事訴訟法》修改后“看審分離”涉及到辦案安全所面臨的新形勢(shì)。在思想上重視安全意識(shí)教育,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。在工作機(jī)制上切實(shí)遵守各項(xiàng)辦案紀(jì)律,司法警察和檢察官各司其職、密切協(xié)作。在責(zé)任落實(shí)上層層到位,嚴(yán)格落實(shí)看審分離制度。在硬件建設(shè)和配置上落實(shí)有關(guān)規(guī)定,必須達(dá)到辦案安全的要求。
二、加強(qiáng)人性化辦案
根據(jù)公安部等部委的相關(guān)文件精神,對(duì)犯罪嫌疑人在刑事拘留前進(jìn)行健康檢查,這一做法符合新《刑事訴訟法》關(guān)于保障人權(quán)的宗旨,不僅體現(xiàn)了理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的理念,而且又充分保障了犯罪嫌疑人權(quán)利。在實(shí)施過程中,司法警察部門要進(jìn)一步落實(shí)和完善這一工作機(jī)制,建立醫(yī)療急救協(xié)作機(jī)制,制訂應(yīng)急處置預(yù)案,開通綠色通道,對(duì)醫(yī)療環(huán)境、檢查場(chǎng)所進(jìn)行合理設(shè)置,配置必要的檢查和急救設(shè)備。
三、深入追捕追逃
《刑事訴訟法》的修改,使檢察機(jī)關(guān)職務(wù)偵查工作得到強(qiáng)化,賦予自偵部門更多的偵查權(quán)力,完善了各項(xiàng)偵查手段,提高了打擊犯罪的能力,對(duì)于犯罪嫌疑人的壓力大增,犯罪嫌疑人潛逃的概率有可能增加,因此也增加了司法警察實(shí)施追逃與抓捕的難度和工作量,對(duì)司法警察參與追捕追逃工作提出了更高的要求,相應(yīng)地也要求法警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能也要不斷提升,與各級(jí)單位及部門的協(xié)同與協(xié)調(diào)能力也要加強(qiáng)。
四、參與證人保護(hù)
新《刑事訴訟法》加強(qiáng)了對(duì)證人的人身安全保護(hù),雖然沒有明確承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)的主體,但根據(jù)目前基層司法機(jī)關(guān)的實(shí)際情況,由人民檢察機(jī)關(guān)的司法警察承擔(dān)起保護(hù)證人的職責(zé),具有一定的法理基礎(chǔ)和實(shí)際可操作性。一方面這是由司法警察制度的設(shè)計(jì)初衷決定了其核心價(jià)值就是保證辦案安全,這不僅包括保障辦案安全,更應(yīng)當(dāng)包括保障犯罪嫌疑人、被告人以及其他訴訟參與人的人身安全。另一方面對(duì)于檢察機(jī)關(guān)公訴人來說,把出庭的證人交由本院法警保護(hù),相對(duì)于交公安機(jī)關(guān)保護(hù)更具有可操作性。
五、協(xié)助執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住
修改后《刑訴法》規(guī)定,指定居所監(jiān)視居住由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,檢察機(jī)關(guān)可以配合公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。對(duì)于重大賄賂犯罪案件,由司法警察協(xié)助執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住,具有更現(xiàn)實(shí)的意義。一是由于公安機(jī)關(guān)警力有限,其關(guān)注度可能更側(cè)重于自身辦理的各類刑事案件。檢察機(jī)關(guān)派司法警察協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,可以加強(qiáng)執(zhí)行的力度,確保執(zhí)行規(guī)范安全到位。二是司法警察在實(shí)施監(jiān)視居住過程中可以了解案件的進(jìn)展以及犯罪嫌疑人或被告人的動(dòng)態(tài),對(duì)安全隱患及時(shí)預(yù)判,并與辦案人員及時(shí)溝通,有利于在執(zhí)行過程中相互間密切協(xié)作。三是司法警察的介入,可以更有效地對(duì)執(zhí)行過程實(shí)施監(jiān)督,充分保障辦案執(zhí)法的安全性和合法性。
總之,《刑事訴訟法》修改后將給檢察機(jī)關(guān)司法警察在工作的開展中帶來更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。司法警察要以此為契機(jī),以“服務(wù)檢察工作,保障辦案安全”為中心,以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)編隊(duì)管理為載體,切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化建設(shè),推動(dòng)司法警察工作全面健康發(fā)展。