【摘 要】隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，中小企業(yè)相繼涌現(xiàn)，數(shù)量不斷壯大，并成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。盡管中小企業(yè)的數(shù)量在企業(yè)整體中占據(jù)絕對優(yōu)勢，但由于自身規(guī)模小、融資難、資信差等問題的存在，中小企業(yè)在市場競爭中往往處于弱勢地位，極大束縛了其長遠(yuǎn)發(fā)展。對于此，就應(yīng)重視公共財(cái)政職能的發(fā)揮，通過科學(xué)的財(cái)政政策引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展壯大。本文立足于公共財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的重要性，對當(dāng)前公共財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，剖析存在的問題，并就如何完善公共財(cái)政職能，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展提供切實(shí)可行的對策，以期為打破中小企業(yè)的發(fā)展困難，促使其更好地推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】公共財(cái)政 職能 中小企業(yè)

在國民經(jīng)濟(jì)的整體中，中小企業(yè)憑借著龐大的數(shù)量優(yōu)勢成為了推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在提供就業(yè)崗位、活躍市場氛圍以及與大企業(yè)配套協(xié)作等方面發(fā)揮著不可替代的作用。但受制于自身規(guī)模以及資信、融資等問題，中小企業(yè)的市場競爭中往往處于兩難的弱勢地位，一旦陷入發(fā)展困難則很難脫身。鑒于中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，就有必要發(fā)揮公共財(cái)政職能，通過完善的財(cái)政政策支持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展壯大。

一、公共財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的重要性

（一）是帶領(lǐng)中小企業(yè)扭轉(zhuǎn)弱勢地位的有效舉措。根據(jù)2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國中小企業(yè)總數(shù)近5000萬家，占據(jù)了整體企業(yè)數(shù)量的98%以上，如此龐大的中小企業(yè)隊(duì)伍對于壯大國民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。

因而，就有必要發(fā)揮公共財(cái)政的職能，通過完善的財(cái)政政策為中小企業(yè)發(fā)展提供支持和保證，增強(qiáng)其對于市場風(fēng)險(xiǎn)的地域能力，從而更好地參與到市場競爭中，與大企業(yè)平等競爭、共同發(fā)展。

（二）是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)需要。占據(jù)了企業(yè)數(shù)量比例絕對優(yōu)勢的中小企業(yè)對于社會(huì)發(fā)展也有著重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)為社會(huì)新增崗位的貢獻(xiàn)率為85%，占據(jù)新產(chǎn)品的75%，發(fā)明專利的65%，國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%以及稅收的50%。由此可見，中小企業(yè)已日臻成為了推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的堅(jiān)實(shí)力量。

伴隨著中小企業(yè)數(shù)量的攀升，其日益成為了吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的有力推手。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，就需通過公共財(cái)政職能的發(fā)揮，為中小企業(yè)提供充足的資金保障和政策支持，使其能夠克服發(fā)展過程中的重重問題，從而形成良好的產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化資源配置以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

（三）是實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的重要保障。由于設(shè)立門檻低，投入資金較少，中小企業(yè)的隊(duì)伍處于不斷壯大中，與大企業(yè)相比數(shù)量上有著明顯的優(yōu)勢。龐大的中小企業(yè)隊(duì)伍也對我國的財(cái)政稅收功不可沒，上繳的稅收在稅收總額中的比重連年攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在地方財(cái)政收入中，中小企業(yè)所創(chuàng)造的稅收占到了整體的80%，在一些地區(qū)甚至達(dá)到了90%，對財(cái)政的貢獻(xiàn)可見一斑。

鑒于中小企業(yè)在推動(dòng)財(cái)政稅收方面的卓越功績，就有必要優(yōu)化現(xiàn)有的公共財(cái)政職能，完善財(cái)政政策，以鼓勵(lì)中小企業(yè)為財(cái)政收入貢獻(xiàn)力量，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、公共財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題

（一）公共財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。當(dāng)前，我國公共財(cái)政對中小企業(yè)的發(fā)展支持主要體現(xiàn)在資金、稅收、融資以及社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)四個(gè)方面。在資金方面，國家先后設(shè)立了支持中小企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金，并要求各級政府要在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，以促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；在稅收方面，國家采取了直接扶持中小微企業(yè)以及鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策，在營業(yè)稅、增值稅以及所得稅等方面設(shè)置了各類優(yōu)惠條件。

（二）公共財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題。盡管當(dāng)前公共財(cái)政為推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展給予了多種形式的支持，并初步形成了相應(yīng)的政策體系。但由于我國財(cái)政體制尚未健全，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期有眾多亟待完善之處，因而，受制于公共財(cái)政本身的弊端，其對于中小企業(yè)的財(cái)政支持也就不可能完善，一系列問題的存在凸顯了公共財(cái)政對中小企業(yè)支持的不足。

三、完善公共財(cái)政職能，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的建議

要充分發(fā)揮中小企業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的推動(dòng)作用，就必須針對當(dāng)前公共財(cái)政支持不盡完善的現(xiàn)狀予以改進(jìn)，采取針對性的措施破解當(dāng)前的支持難題，從而給與中小企業(yè)更寬泛的發(fā)展空間和更充備的資金保障。

（一）堅(jiān)持資金支持與政策支持并重。以往的公共財(cái)政政策過于強(qiáng)調(diào)資金支持，設(shè)立了各類專項(xiàng)資金推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，但在政策支持方面的不足也造成了對中小企業(yè)發(fā)展的束縛。因而，必須打破此種支持形式，轉(zhuǎn)向資金與政策的并重。

（二）注重財(cái)政資金間接引導(dǎo)作用的發(fā)揮。當(dāng)前，各地財(cái)政收入的現(xiàn)實(shí)狀況無法大規(guī)模地對中小企業(yè)投入支持資金，在總量一定的情況下，就需注重采取間接支持方式，通過無息貸款、貼息貸款等形式切實(shí)解決中小企業(yè)的融資難題。

（三）合理兼顧公共財(cái)政支持的支持內(nèi)容與支持區(qū)域。在內(nèi)容方面，公共財(cái)政要注意突出重點(diǎn)，優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)，根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，注重對其技術(shù)創(chuàng)新的支持、與大企業(yè)協(xié)作配套的支持以及構(gòu)建公共服務(wù)體系的支持。以打破中小企業(yè)分散經(jīng)營的現(xiàn)狀，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成群效應(yīng)的出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸拓展，真正實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

四、結(jié)語

中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)快速發(fā)展的題中之義，因而，就必須注重公共財(cái)政職能的發(fā)揮，強(qiáng)化對中小企業(yè)的支持。但當(dāng)下，我國的公共財(cái)政在支持內(nèi)容、支持方式以及支持區(qū)域方面仍存在不盡完善之處，對于此，就有必要通過財(cái)政政策的完善為中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造公平寬松的市場環(huán)境和充足的資金保障，以促進(jìn)中小企業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮更大力量。

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作者簡介：

史話，女，1974、1、31，南京，國民經(jīng)濟(jì)，新聞中級，南京市秦淮區(qū)商務(wù)局。