【摘 要】社區(qū)作為城鎮(zhèn)居民居住的主要場所，社區(qū)服務(wù)信息化與居民生活息息相關(guān)，但隨著社會經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的不斷提升，對于社區(qū)服務(wù)的要求也日益提高，老舊的信息服務(wù)已經(jīng)在很多方面都不能滿足廣大居民的要求。本文從贛州市社區(qū)服務(wù)信息化的現(xiàn)狀出發(fā)，提出相應(yīng)的提升的建議

【關(guān)鍵詞】社區(qū) 信息化

一、社區(qū)服務(wù)信息化的意義

胡錦濤同志指出：“社區(qū)就是服務(wù)”。這個論斷高度概括了社區(qū)工作的基礎(chǔ)內(nèi)涵，要求社區(qū)工作必須樹立起以人為本的理念，強(qiáng)化為人民群眾的服務(wù)意識。在社會學(xué)上，社區(qū)是指由居住在某一地方的人們結(jié)成多種社會關(guān)系和社會群體，從事多種社會活動所構(gòu)成的社會區(qū)域生活共同體。城市社區(qū)是近年來隨著城市的發(fā)展逐漸發(fā)展起來的城市治理和服務(wù)的基層組織，是現(xiàn)代化城市管理的有效的新模式。從這個意義上說，城市社區(qū)服務(wù)信息化是社會信息化的落腳點，已成為城市信息化的重要基石，逐步成為城市信息資源開發(fā)和有效利用的核心，是提高全社會家庭、個人信息化水平的主要途徑。

二、贛州市社區(qū)服務(wù)信息化的現(xiàn)狀

（一）管理模式封閉

贛州市社區(qū)服務(wù)管理整體處于一種條狀的垂直管理模式。正是這種條狀的管理模式，使得部門和部門之間信息溝通差，資源共享程度不夠，各個部門只能了解到各自內(nèi)部的一些事務(wù)和數(shù)據(jù)，對于其他部門的數(shù)據(jù)和資源由于共享程度不夠高，因此很多工作受到制約。社區(qū)信息化由于缺少統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，各個社區(qū)部門各自有自己的獨立的管理方式和政策，對于同一批居民在各個不同的部門由于采集的方式和統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)差異很大，所以造成統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)出現(xiàn)很大的差異，這樣對于管理方面造成很大的不便，對于政府部門了解各個社區(qū)的居民情況也造成了很大的困難，加重了各個社區(qū)服務(wù)的難度。因此，如何制定統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)、以及如何統(tǒng)一管理就變成了一個急需解決的問題。

（二）居民對于社區(qū)服務(wù)信息化了解程度不高，參與性不足

社區(qū)服務(wù)信息化是一個需要全民參與進(jìn)來的工作，也需要一個不斷完善和健全的過程。但是通過調(diào)查問卷，近乎65.5%的居民對于社區(qū)服務(wù)信息化的概念缺少了解，更無從談起參與。而各個社區(qū)管理部門對于讓廣大社區(qū)居民參與進(jìn)來，共同管理社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)的意識尚不足，沒有宣傳到位，各個社區(qū)服務(wù)管理工作特別對于無償服務(wù)這一塊更是沒有跟上要求，這樣就使得社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)的覆蓋面和受益面受到了很大限制。

（三）服務(wù)規(guī)模不足，軟硬件服務(wù)跟不上

經(jīng)過調(diào)查問卷統(tǒng)計得知超過40%的城市社區(qū)居民對于社區(qū)的日常信息都是通過物業(yè)宣傳欄，通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺方式了解社區(qū)服務(wù)信息的不足4%。贛州社區(qū)目前建設(shè)的網(wǎng)站不多，現(xiàn)有的社區(qū)網(wǎng)站存在以下問題：質(zhì)量較差，體系結(jié)構(gòu)不合理，維護(hù)困難；網(wǎng)站欄目設(shè)置不全，功能有限，宣傳力度小，推廣不力；網(wǎng)站信息不夠豐富，更新不及時；網(wǎng)站交互性差，服務(wù)功能較弱；網(wǎng)站內(nèi)容與居民生活結(jié)合不夠緊密，居民參與積極性低，網(wǎng)站流量低；缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)和管理不規(guī)范。贛州市從事規(guī)劃信息化建設(shè)的人才無論從數(shù)量上，還是從質(zhì)量上都顯得十分不足，既掌握計算機(jī)又通曉專業(yè)知識的復(fù)合型高級人才更是少之又少。信息化建設(shè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)有沒有得到足夠的重視。在整個信息化建設(shè)過程中，由于使用人員沒有充分參與到整個系統(tǒng)的開發(fā)過程中，導(dǎo)致了系統(tǒng)在后續(xù)的使用過程中，遇到了很多的維護(hù)問題。

三、贛州市社區(qū)服務(wù)信息化提升的建議

（一）整合資源，高度共享

要建設(shè)好社區(qū)服務(wù)信息化，就需要各個部門之間協(xié)調(diào)工作，打破各部門之間的條狀分割，促進(jìn)各個部門之間的資源共享，成立一個信息化建設(shè)管理小組，加強(qiáng)對于共享資源宏觀調(diào)控和管理工作，健全內(nèi)部管理機(jī)制。在整個贛州市采取逐層深入的工作方式來完成數(shù)據(jù)的采集和更新，避免信息的重復(fù)浪費，甚至不一致性。在不損害各部門利益的前提下，達(dá)到贛州市信息資源共享的目的，做到雙收益。同時也要不斷提高各個信息建設(shè)部門對于信息化建設(shè)的工作的認(rèn)識高度，明白這是一個城市發(fā)展，有益全民的大型建設(shè)，不要搞小團(tuán)體主義，在整個建設(shè)過程中都積極配合。

（二）加大投資力度，搞好基礎(chǔ)建設(shè)

政府應(yīng)該加大投資力度，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立社區(qū)服務(wù)中心，搭建服務(wù)信息平臺。

贛州市作為一個大中型城市規(guī)模，要實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，需要一個良好的基礎(chǔ)建設(shè)作為基石，成立專門的服務(wù)社區(qū)中心，對于管理和協(xié)調(diào)好各個服務(wù)社區(qū)工作都有很好的促進(jìn)作用，對于集中發(fā)現(xiàn)并解決廣大居民在生活中遇到的各種問題也具有十分重要的意義，把居民的事當(dāng)做自己的事情，及時到位解決好，才能讓居民感覺到信息化建設(shè)的必要性，提高居民參與社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)的積極性，提供自己的寶貴建議。

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，人們越來越多的習(xí)慣從網(wǎng)上獲得自己需要的知識和新聞，如何利用好網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一個全面又先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理平臺就是一個迫切需要實施的舉措。網(wǎng)絡(luò)管理平臺從沿海一帶的先進(jìn)管理模式中，我們應(yīng)該學(xué)會四點：第一，電子政務(wù)延伸至社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)居民網(wǎng)上辦公化。主要達(dá)到政府和社區(qū)政務(wù)公告，居民在政府，社區(qū)辦理注冊、登記等事項都可以實現(xiàn)網(wǎng)上進(jìn)行；第二，社區(qū)服務(wù)智能化。提供建設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的智能社區(qū)是社區(qū)服務(wù)信息化的一個要求，它包含社區(qū)居民安全防衛(wèi)、消防、消防、節(jié)能、報警等監(jiān)控系統(tǒng)、家居管理智能以及人口信息管理系統(tǒng)等等方面；第三，社區(qū)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。通過社區(qū)服務(wù)信息化、數(shù)字化給廣大居民提供網(wǎng)上綜合服務(wù)信息服務(wù)，主要包括新聞發(fā)布、法律維權(quán)服務(wù)、網(wǎng)上娛樂（網(wǎng)絡(luò)游戲、音樂、視頻VOD點播系統(tǒng)等）、遠(yuǎn)程教育服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、咨詢服務(wù)（心理、技術(shù)、政策等咨詢）、就業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)（訂閱訂購、配送服務(wù)）以及交通、旅游、票務(wù)、證券、氣象、醫(yī)院、學(xué)校、商店、保姆、接送、家教、代辦、托管等公共設(shè)施的信息查詢；第四，決策分析系統(tǒng)。包括居民現(xiàn)狀分析、需求分析、效益分析、預(yù)測分析等功能，基于此功能，可以為政府和有關(guān)部門提供相關(guān)的政策決策，便于高效開展政府工作。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高全民信息化素質(zhì)

贛州市社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)要達(dá)到一個新的高度，那么對于人才的培養(yǎng)和引進(jìn)勢在必行。

人才培養(yǎng)是有周期的，不可能一蹴而就，信息化人才培養(yǎng)也是一樣的。因此在人才培養(yǎng)上切不可急于求成。信息化人才培養(yǎng)是一個需要從初級到中級、高級逐步進(jìn)行的一個過程，所以人才培養(yǎng)需要放長遠(yuǎn)的目光，穩(wěn)扎穩(wěn)打，制定一個全面又行之有效的規(guī)劃，配合贛州市社區(qū)服務(wù)信息化的需要，有目的的培養(yǎng)，不要脫離只顧得培養(yǎng)人才而忽略了培養(yǎng)目標(biāo)。目前我國高等教育向大眾化邁進(jìn)，那么通過建立相關(guān)的軟件學(xué)院和網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等多種形式增加信息化人才培養(yǎng)數(shù)量。注意人才培養(yǎng)的深度和廣度。優(yōu)化學(xué)校的課程組織結(jié)構(gòu)，在教學(xué)計劃中適當(dāng)增大信息技術(shù)和信息化課程的比重，突出專業(yè)重點，重視人才素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，滿足社會對于信息化人才的需求。除了在本科、碩士、博士等方面注意培養(yǎng)人才外，也要加強(qiáng)和企業(yè)的合作，培養(yǎng)大批信息化的應(yīng)用型人才來達(dá)到趕超世界先進(jìn)技術(shù)的高端信息化人才。

人才政策對于信息化人才的培養(yǎng)、使用和流動具有至關(guān)重要的影響。一方面要加大引進(jìn)力度。建立有利于人才引進(jìn)的軟硬件環(huán)境，制定一切切實可行的人才引進(jìn)計劃方案，采取多種多樣的招聘辦法，對于人才要“招的進(jìn)，留的住”，在其生活、家庭、經(jīng)濟(jì)等方面給予相應(yīng)的政策照顧，給每個信息人才創(chuàng)造一個展顯自己、干事業(yè)的良好環(huán)境，這樣才能把現(xiàn)有的人才留住。另一方面對于信息化人才的管理方面要實行科學(xué)的管理制度和考核體制。改變以往重學(xué)歷、職稱、輕能力、業(yè)績，重人才使用、輕人才投入的傳統(tǒng)觀念做法，使得人才的能力發(fā)揮到最大，加大對于信息化人才的待遇投資力度，打造寬松的政策環(huán)境和完善的創(chuàng)業(yè)平臺，使得人才的工作環(huán)境和地位得到改善和提高。最后要對于人才的激勵機(jī)制要優(yōu)化。優(yōu)厚的生活待遇是發(fā)達(dá)國家吸引人才的重要因素，堅持改革薪酬制度，獎勵和約束并進(jìn)，推行協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的獎懲制度，吸引高層次的人才，建立起科學(xué)的績效考評、待遇分配和競爭獎勵機(jī)制，給人才創(chuàng)造一個和諧有力的競爭氛圍。

四、總結(jié)

城市社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)是整個城市信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，它涉及到城市建設(shè)各個方面，社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)不僅可以實現(xiàn)社區(qū)管理和服務(wù)在一個新的、更高層次上的持續(xù)發(fā)展，而且能夠全面提升城市管理效能，優(yōu)化城市服務(wù)功能，提高居民的生活質(zhì)量以及城市人口的整體素質(zhì)。因此，贛州市要在社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)方面加強(qiáng)投資和管理力度，為打造一個全面、進(jìn)步、和諧的全新贛州打好基礎(chǔ)。

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