【摘 要】探究基層統(tǒng)計信息與客觀實際相距甚遠的原因，提供統(tǒng)計人員待遇和地位，改進統(tǒng)計方法和工具，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】基層統(tǒng)計 信息 準確 原因探析

客觀準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息對于政府的決策制定、人民的生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域有著至關(guān)重要的作用?？梢哉f統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)的真實性是保證政府科學決策和職能有效發(fā)揮的出發(fā)點。近年來，統(tǒng)計信息與事實不相符的現(xiàn)象嚴重影響到我國對宏觀經(jīng)濟形勢的預(yù)測和分析的準確性，進而影響到宏觀經(jīng)濟政策決策的合理性和科學性，甚至有可能對整個國民經(jīng)濟的健康運行本身產(chǎn)生負面影響，導致國內(nèi)外對我國經(jīng)濟增長速度統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生懷疑。

一、基層統(tǒng)計信息與事實不符的原因分析

（一）上級、領(lǐng)導干部的下指標、促政績現(xiàn)象是滋生弄虛作假的假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有力推手。盡管當前政府職能得到進一步調(diào)整優(yōu)化，但是很多統(tǒng)計部門或者人員迫于上級主管領(lǐng)導的暗示和誘導，不得不制造一些虛假的失真的統(tǒng)計信息，這種情況盡管有一定的間接性和隱蔽性，但是對于統(tǒng)計本身而言，上級、領(lǐng)導的命令、干涉還是成了滋生這類現(xiàn)象的有力推手。

（二）落后的統(tǒng)計工作法規(guī)制度不適應(yīng)當前的新形勢，不能解決新問題。社會經(jīng)濟、市場形勢日新月異，當前的統(tǒng)計制度有一定的滯后性，這種矛盾在很大程度上影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集分析等。

（三）統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)不高，缺少踏實調(diào)研、嚴格把關(guān)的態(tài)度，統(tǒng)計干部玩忽職守的情況屢見不鮮。很多領(lǐng)域或單位的單位的統(tǒng)計人員沒有專職專責，總體業(yè)務(wù)水平有限，甚至有許多基層統(tǒng)計人員不僅不具備專業(yè)的統(tǒng)計知識，沒經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的教育和培訓，甚至很多基層統(tǒng)計人員為了統(tǒng)計人員那點待遇靠關(guān)系混進統(tǒng)計隊伍，文化素質(zhì)相對很低，工作態(tài)度還非常不踏實，對繁重復(fù)雜的基層統(tǒng)計工作表格弄不清楚、數(shù)據(jù)搞不準確、偏差較大，甚至存在應(yīng)付思想。主觀上，怕苦畏難，流于形式的工作作風也是導致數(shù)據(jù)來源缺乏失真的一大因素。比如有的村干部到老百姓家里調(diào)研統(tǒng)計家里的家禽家畜數(shù)量時，不去親自清點，而是等著該家的主人隨口編造，甚至有的忠厚老實的人家試圖要去清點都被調(diào)研人員制止，隨口說：“這個無所謂的，又沒有人來真的調(diào)查！”這種態(tài)度統(tǒng)計上來的數(shù)據(jù)，其真實性也就可想而知了。

（四）統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的報表粗制濫造，資料整理混亂無序，資料上交拖拉、應(yīng)付，也容易造成數(shù)據(jù)整理不健全，不準確。

二、統(tǒng)計信息失真的危害

錯誤的失真的統(tǒng)計信息，會帶來一系列的問題：

（一） 易導致領(lǐng)導層決策失誤，統(tǒng)計信息是政府決策的依據(jù)，也是企業(yè)微觀調(diào)控的依據(jù)，如果統(tǒng)計信息失真，那么出臺的決策也就勢必缺乏科學性和可操作性，這種失誤小則影響人們的生產(chǎn)生活，大則危害國家，影響社會的安定，擾亂社會的秩序，甚至造成惡性循環(huán)，后果不堪想象。

（二）損害黨和政府的形象，影響人民群眾對黨的國家的信任，造成執(zhí)行艱難，社會矛盾尖銳。統(tǒng)計信息的失真是 “虛報浮夸，弄虛作假”的典型體現(xiàn)，違背了我黨的實事求是的思想路線，踐踏了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，嚴重損害了黨和政府的形象，影響干群關(guān)系，從而造成尖銳的社會矛盾。

（三）擾亂統(tǒng)計信息市場的秩序，影響經(jīng)濟的發(fā)展。失真的統(tǒng)計信息產(chǎn)品，直接影響統(tǒng)計信息市場的信譽度；也容易導致市場需求關(guān)系失衡，影響市場供求機制，從而在一定程度上影響價格機制，競爭機制，甚至導致生產(chǎn)、分配、交換、消費等各領(lǐng)域秩序混亂無序，造成市場運作紊亂，影響人民的生產(chǎn)生活乃至整個國家的經(jīng)濟發(fā)展，實在不可掉以輕心。

三、改善統(tǒng)計信息質(zhì)量的對策探究

（一）建立垂直管理的統(tǒng)計管理體系和制度，徹底改變統(tǒng)計數(shù)字的政績觀。建議在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定科學公正的干部考核制度，杜絕因考核目標帶來的虛報浮夸的腐敗現(xiàn)象。

改變干部政績考核辦法，堅持讓事實說話、讓人民群眾說話的干部考核路線。堅持從群眾中來到群眾中去的工作路線，最大限度地公開干部信息，讓基層群眾參與到干部的考核、任用中去，堅持不唯上、不唯書、只唯實的辦事原則，讓基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)與干部政治仕途徹底斷絕關(guān)系，根絕靠統(tǒng)計數(shù)據(jù)提拔任用干部的隱患。以增強干部的事業(yè)心、責任感和為民服務(wù)意識。

（二）促進統(tǒng)計制度改革與時俱進，突出統(tǒng)計工作的靈活性、科學性和可操作性，改善統(tǒng)計方法，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，逐步建立和完善中央垂直管理的統(tǒng)計體系，所有統(tǒng)計人員和統(tǒng)計信息只受中央統(tǒng)計部門直接領(lǐng)導，對中央堆積部門負責。在統(tǒng)計人員配備上，堅持從應(yīng)屆畢業(yè)的學生中公開招聘統(tǒng)計人員，提高統(tǒng)計人員的政治地位、經(jīng)濟地位和薪酬待遇，讓更多有專業(yè)知識、有才華、有責任感的年輕大學生充實到統(tǒng)計隊伍中，一方面可以緩解大學生的就業(yè)壓力，另一方面可以經(jīng)過幾年的努力，基層統(tǒng)計人員整體素質(zhì)得到徹底改觀，進而統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量必然有質(zhì)的飛躍和提升。

（三）加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，注重整體提高統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，落實求真務(wù)實的工作作風。提高統(tǒng)計人員的責任感，確保思想意識上的使命感，敬畏感。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作生命線，在統(tǒng)計工作中，切實做到“不惟上、不惟財、只惟實”，敢于抵制和大膽揭發(fā)統(tǒng)計上的弄虛作假行為。

大力開展統(tǒng)計人員的培訓工作，總體提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括統(tǒng)計知識的更新、統(tǒng)計方法的改革、統(tǒng)計技能的提高等，這樣有利于從本質(zhì)上保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學準確。

（四）運用用行政、法律和經(jīng)濟手段，加強監(jiān)督、監(jiān)管、問責，促進統(tǒng)計人員認真負責、踏實有效地做好本職工作。對涉及違法的政府官員、統(tǒng)計工作人員一經(jīng)查實，必須依照有關(guān)法規(guī)從重從快處罰，甚至清除出統(tǒng)計隊伍，決不手軟，達到以儆效尤的目的；將經(jīng)濟處罰費用與統(tǒng)計違法行為責任人掛鉤，讓統(tǒng)計人員從心理上有認識到玩忽職守的嚴重性，深深體會到“得不償失”，從而從根本上遏止統(tǒng)計信息失真的渠道。

（五）發(fā)展民間統(tǒng)計，讓科學客觀的民間統(tǒng)計成為官方統(tǒng)計的有效補充成分只能是空穴來風的不實之策

有人提出依靠發(fā)展民間統(tǒng)計來改變基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，在現(xiàn)實中國，這是絕對不能實現(xiàn)的空穴來風的不實之策。雖然開放民間統(tǒng)計有利于打破政府對統(tǒng)計信息的壟斷，有效彌補官方統(tǒng)計信息失真帶來的不足，也是核對統(tǒng)計工作是否真實準確的依據(jù)之一，理論上有很大的有利之處，可是，民間統(tǒng)計讓誰統(tǒng)計？怎么統(tǒng)計？經(jīng)費誰出？統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)有誰理會？民間統(tǒng)計人員的生活怎么保障？這些問題不能得到徹底解決之前，這一建議只能是理論上的胡說八道。

總之，我們不回避問題，也會積極的尋求、探索解決問題的辦法，只要重視了，只要落實了，我們有信心也有理由相信，在廣大統(tǒng)計工作者的努力下，統(tǒng)計信息失真的現(xiàn)象會得到有效的控，統(tǒng)計信息的可靠性、真實性和權(quán)威性會逐步提高，共同期待我們的統(tǒng)計事業(yè)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻更大的力量。