為全面加強人口和計劃生育基層基礎工作，確保低生育水平的穩(wěn)定，近年來，山東菏澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持常抓不懈、服務創(chuàng)優(yōu)的原則，建立完善多項人口計生工作長效機制，大力促進了計生工作水平不斷提升。

建立依法管理機制。一是政務公開。全面實施了政務公開和村務公開制度，公開舉報電話，把獎勵政策、懲處情況、計生情況等定期公開，重要事項隨時公開。二是依法征收。嚴格社會撫養(yǎng)費征收標準，做到文明執(zhí)法、依法行政、公開透明。三是合同化管理。自2003年以來，全區(qū)108個社區(qū)根據(jù)各自實際5次修訂、完善《居民自治公約》和《計劃生育合同》，把計生管理服務過程和結(jié)果作為主要內(nèi)容。

建立流動人口管理機制。一是建立了信息平臺。為區(qū)、處流動辦配齊設備，建立了流動人口網(wǎng)絡信息聯(lián)系、交換平臺，實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢和反饋。二是建立了流出人口“一網(wǎng)四聯(lián)”工作機制。按照“八個一”工作法嚴把流出關，全程跟蹤監(jiān)控，抓住春節(jié)前外出務工人員返鄉(xiāng)的有利時機，集中開展宣傳活動，發(fā)放宣傳材料，宣傳計生政策法規(guī)，為她們及時提供計生服務。三是建立定期清理清查制度。區(qū)計生、公安、工商實行三家聯(lián)合辦公制度，每季度開展一次集中清理清查活動，形成了“全方位覆蓋、無縫隙監(jiān)管”的格局。

建立利益導向機制。2004年，開發(fā)區(qū)在全市率先試點“獎勵扶助政策”，自費全面實行“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度”。9年來，開發(fā)區(qū)結(jié)合實際，不斷完善利益導向政策體系，逐步提高了獎勵標準，獎勵扶助金每人每月提高到100元（特別扶助金標準比國家規(guī)定提高一倍）；對參加新農(nóng)保的獨生子女和雙女絕育家庭每人每年補助50元；獨生子女費提高到每戶每月100元；放棄生育二胎家庭一次性獎勵20000元；獨生子女和雙女絕育戶參加新農(nóng)合時個人承擔部分全部由政府買單；政府每年免費為獨生子女家庭參保一份《意外傷害保險》；獨生子女和雙女絕育家庭在農(nóng)村集體經(jīng)濟分配時多分一人份。

建立性別比綜合治理機制。一是成立性別比綜合治理工作領導小組。明確各有關部門和派出機構的職責，計生局牽頭協(xié)調(diào)，與公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門成立聯(lián)合執(zhí)法大隊，聯(lián)合開展檢查活動。二是健全B超機使用管理制度。對有管理權的醫(yī)療機構落實管理責任，進一步規(guī)范B超機管理制度，嚴格抓好系統(tǒng)內(nèi)B超機的管理和使用。三是加大孕情監(jiān)控措施。對持《生育證》對象采取合同制約、重點服務的方法，實行單月訪、雙月查制度，防止選擇性別生育。四是實行“流引產(chǎn)批準書”制度。對持證懷孕需流引產(chǎn)的，須經(jīng)市計劃生育指導中心鑒定，區(qū)計生局批準，否則按私自流引產(chǎn)處理。

建立計生隊伍職業(yè)化機制。一是配強辦事處計生工作隊伍。為各辦事處配備副科級協(xié)會專職副會長，配強計生辦各科室負責人，把優(yōu)秀人才充實到計生工作崗位上。二是配強社區(qū)計生工作隊伍。按照“女性化、年輕化、知識化”的標準，每三年公開選聘一次社區(qū)計生專職副主任，并逐年提高她們的報酬待遇。目前，社區(qū)計生專職女主任人均月工資達到1000元；支部書記每月發(fā)放200元計生補貼。三是健全基層計生管理網(wǎng)絡。公開招聘社區(qū)計生“網(wǎng)格員”，由計生專職副主任管理，其基本工資由辦事處每月打卡發(fā)放，績效工資每季度與考核業(yè)績掛鉤發(fā)放，并為其辦理養(yǎng)老保險。四是實行集中辦公制度。社區(qū)計生女專職副主任和“網(wǎng)格員”實行職業(yè)化管理，集中辦公。

（作者單位：山東省菏澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)計生局）

（編輯 劉旖）