10月25日,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署推進(jìn)公司登記制度改革。其中包括取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元,不再限制公司設(shè)立時(shí)股東(發(fā)起人)的首次出資比例和繳足出資的期限;將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度,任何單位和個(gè)人均可查詢;經(jīng)營場所登記由地方政府規(guī)定等多項(xiàng)內(nèi)容。
“零元”辦公司的夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí),注冊(cè)資本的放寬無疑讓眾多創(chuàng)業(yè)者歡呼雀躍。小旅館誕生微軟,車庫里誕生惠普、蘋果公司,學(xué)校宿舍誕生臉譜公司……一個(gè)個(gè)國際大公司神奇的創(chuàng)業(yè)之旅,這種事情也將在中國發(fā)生么?答案是肯定的。沒有了門檻的限制,創(chuàng)業(yè)者無須再為注冊(cè)資本發(fā)愁,自己認(rèn)繳注冊(cè)資本登記多少就是多少,人人都可能擁有公司。而從更廣的角度來說,降低門檻,激活的將是全社會(huì)更洶涌的創(chuàng)業(yè)浪潮和更持久的經(jīng)濟(jì)活力。
對(duì)此,經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)評(píng)論道:這是繼2005年中國公司法修改之后,中國公司法律制度的又一次具有歷史意義的重大變革。事實(shí)上,國外大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都實(shí)行“零資本”的注冊(cè)政策,而開曼等群島離岸公司的崛起,在某種意義上體現(xiàn)的就是一種制度的競爭優(yōu)勢。馬光遠(yuǎn)特別指出:一個(gè)在經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面有競爭力的國家,一定是公司法律制度具有極大競爭優(yōu)勢的國家。而將公司制度變遷作為改革的一個(gè)突破點(diǎn),中國釋放出的制度紅利,無疑是一個(gè)莫大的進(jìn)步。
當(dāng)然,在創(chuàng)業(yè)成本下降之后,首先是避免盲目創(chuàng)業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn),也應(yīng)有相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)。比如對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示,對(duì)第一次創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn),使之創(chuàng)業(yè)前便熟悉創(chuàng)業(yè)流程以及法律、工商、稅務(wù)、財(cái)務(wù)等具體事務(wù):更重要的是,必須在政策調(diào)整之后,相應(yīng)的監(jiān)管措施應(yīng)當(dāng)明確而高效,讓外界看到其對(duì)于權(quán)利保障和秩序維護(hù)的“兜底”作用。
其次,在辦企業(yè)沒有了門檻之后,面對(duì)可能出現(xiàn)的一大批皮包公司、空殼公司,甚至一些違法的傳銷公司,國家也應(yīng)該有相應(yīng)的管控措施。在實(shí)行寬進(jìn)政策的同時(shí),工商部門的嚴(yán)管措施也應(yīng)隨之跟上。目前,國家正在著手建立企業(yè)信息庫,企業(yè)一次違法經(jīng)營將被警告,二次違法經(jīng)營將被責(zé)令改正,如果有三次違法,則會(huì)被列入黑名單,永遠(yuǎn)不準(zhǔn)再經(jīng)營同類項(xiàng)目。一次失信,就將全國受阻,企業(yè)的違法成本將會(huì)大大提高。
公司法律制度作為一個(gè)國家制度體系的重要組成部分,在某種程度上影響一個(gè)國家的競爭力。正如國務(wù)院常務(wù)會(huì)議所說,降低公司資本的門檻,“不僅順應(yīng)廣大市場主體的熱切期盼,有利于擴(kuò)大社會(huì)投資,鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,而且符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求,有利于建設(shè)服務(wù)型政府,減少對(duì)市場的微觀干預(yù)。”這是真正的制度紅利。