【摘 要】高校低值易耗品的采購與管理作為一項(xiàng)任務(wù)艱難、涉及部門較多的工作，在當(dāng)前的實(shí)施過程中仍然面臨很多問題。本文主要探究了高校低值易耗品采購與管理的現(xiàn)狀、遇到的問題以及相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】高校 低值易耗品 采購與管理

近年來隨著國家不斷加大對高等教育的投入，高等學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大的進(jìn)步，辦學(xué)條件也取得了長足的發(fā)展，因此對低值易耗品的投入也有明顯增加。如何加強(qiáng)對高校低值易耗品的管理，提高低值易耗品的實(shí)際利用效果，對學(xué)校的財務(wù)管理、學(xué)生教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室良好運(yùn)行以及學(xué)校的科研成果來說意義重大。低值易耗品主要是指單位價格在一定范圍內(nèi)，使用年限不超過一年，不能成為固定資產(chǎn)的日常消耗材料。其特點(diǎn)為流動性大、種類多樣、數(shù)量繁多、存放地較分布散，采購與管理時的難度往往較大。如何加強(qiáng)對低值易耗品的管理，特別是對高等院校低值易耗品的管理，直接關(guān)系著高校低值易耗品利用效果、經(jīng)費(fèi)開支等一系列問題。下面主要就高校低值易耗品采購與管理的現(xiàn)狀、主要問題和相關(guān)措施進(jìn)行探究。

一、高等學(xué)校低值易耗品的特點(diǎn)和種類

低值易耗品的特點(diǎn)是指數(shù)量較大、種類較多、型號繁雜、應(yīng)用范圍較廣、計劃變化快等。高等院校的低值易耗品主要分為以下三類：

（一）日常辦公用

在科技日益發(fā)展的今天，日常辦公用的低值易耗品主要有：筆墨、紙張、復(fù)印紙、打印機(jī)墨汁、移動存儲設(shè)備、電腦配件等等，這些低值易耗品的成本相對較大。

（二）教學(xué)、科研用

教學(xué)、科研用低值易耗品主要是指與教學(xué)和科學(xué)研究相關(guān)的各類耗材，比如：粉筆、多媒體及相關(guān)配件、網(wǎng)絡(luò)配件、電腦硬件軟件配件、各類儀器相關(guān)的配件和維修器材等等。而理工科科研用的低值易耗品主要是實(shí)驗(yàn)用的儀器、藥品、試劑等，這類低值易耗品對其質(zhì)量和規(guī)格要求比較嚴(yán)格。

（三）學(xué)校后勤保障用

后勤保障用的低值易耗品主要有：燈具、與水電相關(guān)的配件、維修工具、保潔清洗類用品以及供熱配件等。這類低值易耗品種類繁多、型號繁雜[1]。

二、合理采購和管理低值易耗品對高等院校的意義

高等學(xué)校的主要職責(zé)是培養(yǎng)有文化、有素質(zhì)、專業(yè)知識扎實(shí)、有專業(yè)技能的高素質(zhì)綜合型人才。而培養(yǎng)學(xué)生的重要環(huán)節(jié)就是日常的教學(xué)活動。隨著近幾年來高校的擴(kuò)招造成的大學(xué)生數(shù)量迅速增長，因此日常的教學(xué)和辦公就對低值易耗品的需求、消耗逐漸增加。故管理好低值易耗品對高等院校來說意義重大。

（一）有利于正常開展教學(xué)活動

由于高校的低值易耗品數(shù)量較大、品種較多，型號繁雜、質(zhì)量要求高、采購周期較短，對供應(yīng)的低值易耗品要求是計劃變化快、時間緊急。而在日常的教學(xué)工作中，對低值易耗品使用很頻繁，使用人員也較多。因此容易造成低值易耗品的丟失和損壞，這樣就會導(dǎo)致對低值易耗品的經(jīng)常采購，而在使用時卻找不到合適、能夠保證教學(xué)正常進(jìn)行的工具和器材，從而嚴(yán)重影響正常的教學(xué)活動。因此，要對低值易耗品的管理配備專職人員，以便使低值易耗品的使用情況得到清晰的掌握，從而保障教學(xué)活動的正常進(jìn)行。

（二）提高高校對低值易耗品的使用效率，減少浪費(fèi)

由于高等學(xué)校人數(shù)較多，日常開支較大，因此對低值易耗品的使用消耗量也較大。另外一個原因是有事采購的低值易耗品與實(shí)際需求不相符合、庫存管理不到位以及使用過程中造成的浪費(fèi)等。科學(xué)、規(guī)范、有效的管理低值易耗品，可以提高對低值易耗品的利用效率、減少浪費(fèi)，同時還可以培養(yǎng)廣大學(xué)生良好的素養(yǎng)和習(xí)慣。這也是落實(shí)勤儉節(jié)約、反對浪費(fèi)的號召。

（三）防止一些人員對低值易耗品的采購錢款貪污、挪用

對低值易耗品的采購和管理是最容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)。由于低值易耗品的日常使用量較大，各單位的管理不到位。因此在采購、管理階段都存在著一些人員為了一己私利而徇私舞弊、貪污腐敗的行為。還有一些采購人員拿了供貨商的回扣而采購質(zhì)量不合格或者不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的低值易耗品。因此，相關(guān)部門要通過公平、公正、公開的采購政策和科學(xué)、規(guī)范、合理、有效的管理制度對低值易耗品進(jìn)行采購和管理，從而保證學(xué)生和學(xué)校的利益[2]。

三、目前高校低值易耗品采購與管理現(xiàn)狀

（一）高校采購的低值易耗品經(jīng)費(fèi)主要來源于事業(yè)收入和財政撥款，它是在采購時一次性列入的事業(yè)支出，由于該列支是一次性的，一些高等院校的財會部門就沒有對低值易耗品的采購設(shè)立專門賬目，而行政管理部門就更沒法查明賬目，因此不能及時有效地反映出低值易耗品的消耗和使用狀況，如果一些不負(fù)責(zé)任的管理人員將其丟失或者用于采購的錢款被相關(guān)人員挪用，那么也將不能進(jìn)行調(diào)查和有效處理。目前很多高校不重視對低值易耗品的管理，很多都是采取“以報列支”的管理模式，這種模式下采購的低值易耗品，不論其是一次性領(lǐng)用的還是多次領(lǐng)用的，學(xué)校財會管理部門都只是依照發(fā)票來列入財務(wù)支出。雖然這種財務(wù)管理方式的賬目核算比較方便，但是這樣很容易造成低值易耗品的浪費(fèi)和流失。當(dāng)然對于那些采購后隨即使用低值易耗品，可以不用入庫，直接有發(fā)票進(jìn)行列入報批。但是對于大批量、長久使用的低值易耗品，由于采購量大，必將長期存放，這也會對低值易耗品的管理帶來困難。這也是高校低值易耗品管理中存在的一個現(xiàn)實(shí)問題。

（二）當(dāng)前，很多高等院校對低值易耗品的管理實(shí)行的是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各個院系的賬目核算由該院系的主要行政領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)施。目前，各個高等院校實(shí)行的經(jīng)費(fèi)管理模式是：學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、依據(jù)發(fā)票進(jìn)行報批、核算。而對低值易耗品的管理則實(shí)行誰采購誰負(fù)責(zé)、專人負(fù)責(zé)其使用的原則。各個院系以及學(xué)校職能部門要根據(jù)該單位的實(shí)際情況來配備專門負(fù)責(zé)低值易耗品的專職人員，同時對采購的低值易耗品明細(xì)賬目進(jìn)行認(rèn)真登記。而學(xué)校的財務(wù)部門就要對低值易耗品的采購清單以及總賬目進(jìn)行統(tǒng)一核算和審查。這樣就能夠形成由學(xué)校財務(wù)部門、各個單位、專職管理人員組成的完善的管理體制。但是這三者之間沒有一個能夠協(xié)調(diào)彼此的綜合管理部門。又因?yàn)楦鱾€院系以及一些職能部門的低值易耗品不盡相同并且這些低值易耗品歸自己管理，這就會使各單位對低值易耗品的管理與財務(wù)部門對低值易耗品賬目的審查、核算相脫節(jié)，從而造成對低值易耗品處在一種混亂狀態(tài)當(dāng)中。

（三） 基于低值易耗品的特點(diǎn)，我們可以知道低值易耗品的消耗速度比較快，而其作為高校流動資產(chǎn)重要的組成部分，具有折舊和時效的特性，故高等院校低值易耗品的流動性和使用普遍性，因此對其的管理也比較困難。

（四）目前各個高校對低值易耗品的管理還沒有形成一個統(tǒng)一規(guī)范的體制，關(guān)于低值易耗品的財務(wù)賬目更是不規(guī)范，而有些高校只是針對主要的、常用的低值易耗品設(shè)立專門的賬目，對一些不常用的、價值比較低的低值易耗品則沒有設(shè)立明細(xì)的賬目，這樣就會導(dǎo)致對低值易耗品的采購沒有計劃、對低值易耗品的管理沒有原則可遵循，致使財務(wù)部門對其賬目無從查起。從而使高校的資源得不到充分的利用或者是浪費(fèi)[3]。

四、高校低值易耗品采購和管理過程中存在的問題

（一）高校對低值易耗品的管理意識不強(qiáng)

由于低值易耗品的種類繁多、數(shù)量巨大、涉及面廣、型號復(fù)雜，因此往往被疏于管理或者得不到一些部門的重視。有些單位和人員直到要使用某些物品時才發(fā)現(xiàn)沒有這些低值易耗品而需要去采購，這種沒有具體計劃的采購低值易耗品，大多情況下會造成對低值易耗品的采購處在一個混亂的狀態(tài)，從而增加對低值易耗品的管理難度。其次，在日常的教學(xué)工作中一些老師缺乏愛護(hù)公共財物的觀念，同時部分學(xué)生道德觀念低下，不懂得愛惜公共財物，當(dāng)一些低值易耗品被損壞時，往往采取隱瞞的辦法和手段。另外，由于缺少科學(xué)、規(guī)范、合理的管理制度，加上一些管理人員缺乏對低值易耗品的管理意識，就對低值易耗品的管理造成困難。

（二）缺乏科學(xué)合理的管理制度

目前，很多高等院校對低值易耗品的管理沒有形成一個統(tǒng)一、規(guī)范的制度。有些部門和院系自主采購，更有甚者是聯(lián)系好供應(yīng)商定期供應(yīng)低值易耗品，在這種情況下，采購單位不考慮低值易耗品的市場價格，而有供應(yīng)商說了算，由于各個院系單位采購的數(shù)量比較少，就無法從質(zhì)量和價格上進(jìn)行控制。另外一些高等院校的低值易耗品管理單位對教學(xué)、科研、后勤所需的低值易耗品使用沒有一個統(tǒng)一的計劃性，導(dǎo)致一些經(jīng)常使用的耗材短缺，從而造成對低值易耗品的管理不到位。對于辦公、科研、后勤自主采購的低值易耗品，由于形不成統(tǒng)一的管理，也造成了管理的混亂。

（三）缺乏專業(yè)的低值易耗品管理人員

高等學(xué)校的高校的低值易耗品管理任務(wù)繁重、瑣碎，且低值易耗品管理人員普遍存在學(xué)歷較低、沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)的現(xiàn)象。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展以及信息化的普及，大多數(shù)管理人員已經(jīng)滿足不了新形勢下對低值易耗品的管理工作。另外，一些管理人員由于不重視對低值易耗品的管理，且身兼多份職位，造成他們的責(zé)任心低下，對低值易耗品平時的維修、檢查比較懈怠，嚴(yán)重影響了日常的教學(xué)活動、科研工作和對學(xué)生的后勤保障工作。另外，由于沒有形成科學(xué)、合理、規(guī)范的低值易耗品管理體制，一些管理制度形同虛設(shè)，獎勵、監(jiān)督制度不夠健全，就會對低值易耗品的隨意使用、處理，從而造成財務(wù)部門對對低值易耗品的賬目無法核對。

（四）低值易耗品的管理方法滿足不了新形勢下的管理要求

由于低值易耗品的單價較低，管理部門就對其投入不重視，導(dǎo)致大多數(shù)高等院校的財務(wù)部門沒有使用快速、簡便的計算機(jī)管理方法，而是一直使用最基本的人工記賬核算模式，因而經(jīng)常導(dǎo)致一些不必要的麻煩。從而使對低值易耗品的管理工作無法正常開展[4]。

五、加強(qiáng)對低值易耗品采購和管理的措施

（一）建立健全合理、規(guī)范的管理制度和監(jiān)督機(jī)制

建立健全合理、規(guī)范的管理制度和監(jiān)督機(jī)制，就是要根據(jù)低值易耗品的特點(diǎn)和種類，制定出合理、規(guī)范的管理制度，針對不同種類的低值易耗品要進(jìn)行不同的管理。對低值易耗品的采購、使用、登記程序進(jìn)行完善，大批量采購時要進(jìn)行嚴(yán)格的審批。同時，針對管理人員要實(shí)行責(zé)任人制度，并落實(shí)到實(shí)處。不定期對低值易耗品進(jìn)行檢查和其使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)管理人員的管理意識

加強(qiáng)低值易耗品管理人員的管理意識就是從制度要求管理人員科學(xué)、合理、規(guī)范進(jìn)行管理。同時使用低值易耗品的人員也要按要求合理使用低值易耗品，低值易耗品的存放和利用條件也要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行， 已達(dá)到存放和使用的科學(xué)化、規(guī)范化。尤其是試驗(yàn)用的低值易耗品，更應(yīng)該合理使用、規(guī)范存放，從而防止其損壞和遺失。管理人員要對使用低值易耗品的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和登記，做到低值易耗品的使用情況一目了然，這也能夠節(jié)約資源、有效避免浪費(fèi)。

（三）公平、公正、公開采購低值易耗品

目前，很多高校都是各個部門、院系對低值易耗品進(jìn)行自主采購，很多情況下采購環(huán)節(jié)都不公開、透明，這就容易造成一些采購人員為了一己私、挪用采購錢款，或者采購低質(zhì)量、不符合要求的物品，從而難以保證低值易耗品的質(zhì)量，以致影響正常的教學(xué)活動和科研工作。因此，要合理規(guī)范采購制度。高校采購時，要根據(jù)低值易耗品的市場價格和其性價比進(jìn)行采購，并且在公平、公正、公開的情況下進(jìn)行采購。這不僅保證了教學(xué)活動、科研工作的順利開展，還保障了學(xué)校和學(xué)生的利益[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 江小琴.規(guī)范高校低值易耗品管理的思考[J].管理縱橫，2009（14）：128-129.

[2] 彭國南.高職院校低值易耗品管理探析[J]. 漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010（3）：128.

[3]石風(fēng)華，吳英豪.高校低值易耗品管理現(xiàn)狀及建議[J].和田師范?？茖W(xué)校學(xué)報，2006（42）：201.

[4] 陳芝潔.淺談加強(qiáng)對高校低值易耗品的管理[J].新校園學(xué)習(xí)，2012（4）：14.

[5] 張志向.淺析高校材料低值易耗品管理[J].教育管理，2012（21）540.

作者簡介：

曹萍，單位：衢州學(xué)院實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，研究方向：物資管理與采購。