青島出臺20條新政

扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

青島市政府辦公廳印發(fā)了《青島市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》（以下簡稱《政策》），出臺了20條政策促進(jìn)該市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)悉，新政策將從市場準(zhǔn)入、土地和房屋、財稅、投融資和文化消費等5個方面對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。扶持范圍更加廣泛且重點明確

《政策》的扶持范圍不僅包括國家統(tǒng)計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的分類（2012）》中確定的4個門類的文化產(chǎn)業(yè)，還根據(jù)青島實際，確定了研發(fā)設(shè)計業(yè)、咨詢與策劃業(yè)、時尚消費業(yè)、軟件動漫業(yè)、廣告?zhèn)髅綐I(yè)、影視制作業(yè)、藝術(shù)創(chuàng)作業(yè)、節(jié)慶會展業(yè)等八大門類的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為主要扶持門類。

《政策》根據(jù)青島市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，把“千萬平米”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園工程等重點項目，文化與科技、文化與旅游融合發(fā)展等新興文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)，符合藍(lán)色跨越戰(zhàn)略，具有海洋文化特點，彰顯青島文化特色的產(chǎn)業(yè)項目作為扶持重點，為青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量指明了方向。

扶持政策更加系統(tǒng)后發(fā)優(yōu)勢明顯

《政策》深入把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，各項政策的設(shè)計涵蓋了整個產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。同時，在制定政策時，對國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了逐條比較、論證，努力使青島市出臺的政策體現(xiàn)出后發(fā)優(yōu)勢，達(dá)到全國同類城市最優(yōu)或較優(yōu)。

在市場準(zhǔn)入政策方面，非公有制文化企業(yè)享有與國有文化企業(yè)同等的待遇，社會資本參與國有文化企業(yè)改制，享受國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)企改制的相關(guān)優(yōu)惠政策。

在土地政策方面，提出了“按不低于所在地土地等別相對應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行”。對文化產(chǎn)業(yè)大項目招商引資可以根據(jù)實際情況采取“一事一議”的辦法，給予更加優(yōu)惠的土地價格。

在房屋政策方面，鼓勵利用舊廠房開發(fā)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。并可新建最多為總建筑面積15%且不超過1500平方米的配套服務(wù)設(shè)施。這一政策為全國大中城市同類政策最優(yōu)。

在獎勵政策方面，對通過認(rèn)定的文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）提報的年度公共建設(shè)和服務(wù)項目，優(yōu)先給予不低于100萬元的資金支持；評選“青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十佳新興業(yè)態(tài)企業(yè)”，對入選企業(yè)申報通過的文化產(chǎn)業(yè)項目按照不超過100萬的額度給予優(yōu)先支持；被國家有關(guān)部委評為優(yōu)秀產(chǎn)品或面向全國推廣的，優(yōu)先給予30-50萬元項目支持；文化企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口額達(dá)到50萬美元以上的，優(yōu)先給予10-20萬元項目支持；對新獲得中國馳名商標(biāo)、山東省著名商標(biāo)的文化創(chuàng)意企業(yè)，分別給予一次性獎勵100萬元、20萬元。

在投融資政策方面，設(shè)立青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，對重點領(lǐng)域的文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，對中小微文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新開發(fā)信貸產(chǎn)品、開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式，加大對文化創(chuàng)意企業(yè)的金融支持力度。對支持文化創(chuàng)意企業(yè)上市融資，對規(guī)范的融資操作過程中的正常增加的地方稅收、上市前發(fā)生的相關(guān)費用給予補(bǔ)助。支持文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)行債券，根據(jù)具體情況通過免收反擔(dān)保費等途徑予以補(bǔ)助。

在文化消費政策方面，建立面向大眾的文化產(chǎn)品和服務(wù)推介機(jī)制，積極引導(dǎo)和培育文化消費。對商業(yè)演出、電影放映安排一定數(shù)量的低價場次或門票，探索實施場次或門票補(bǔ)貼。支持文化創(chuàng)意企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所。

上述政策都按照全國同類城市較高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，對文化企業(yè)具有較強(qiáng)的吸引力，從政策層面推動青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。資金投入持續(xù)增加扶持方式多元

為配合20條新政的實施，青島市財政將“青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”更名為“青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資和扶持專項資金”，并提高了資金額度。該專項資金主要用于組建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，以股權(quán)投資、貸款風(fēng)險補(bǔ)償、獎勵等方式支持文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，支持市級文化產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)、重點企業(yè)建設(shè)，支持文化企業(yè)開展高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、數(shù)字化建設(shè)，支持大宗文化產(chǎn)品、服務(wù)的出口和境外投資等。

據(jù)悉，2012年青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到601.7億元，占全市生產(chǎn)總值的8.2%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在成為青島市經(jīng)濟(jì)新的增長點，對推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級發(fā)揮著重要作用。

光伏新政促產(chǎn)業(yè)升級

目標(biāo)明確呈現(xiàn)兩大亮點

在我國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇歐美“雙反”的情況下，光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，近日國家出臺了光伏新政，讓光伏產(chǎn)業(yè)迎來新的曙光。

7月15日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》要求把擴(kuò)大國內(nèi)市場、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路和基本立足點，2013-2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上。

民族證券研究員馬光耀對記者表示，此次意見有兩大亮點：一是明確發(fā)展目標(biāo)2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上；二是嚴(yán)格控制新上光伏制造項目，提出應(yīng)滿足的條件：單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于12%，多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于100千瓦時/千克。

近兩年來，我國光伏產(chǎn)品飛速發(fā)展的同時，美國、歐盟接連舉起反傾銷大棒，90%產(chǎn)品出口的中國光伏產(chǎn)業(yè)，正面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

我國光伏產(chǎn)業(yè)最大的特點是“兩頭在外”，一方面，上游產(chǎn)品多晶硅、非晶硅等產(chǎn)品以及相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)長時間依靠國外進(jìn)口；另一方面，國內(nèi)光伏產(chǎn)品90%以上用于出口國外，幾年來我國的光伏產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，全國各大小企業(yè)紛紛上馬光伏項目，產(chǎn)能不斷擴(kuò)大的同時，需求增長卻不斷放緩。

產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品價格不斷下降的同時，美歐等國對我國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行制裁之后，我國光伏產(chǎn)業(yè)一夜間形勢逆轉(zhuǎn)。

此次《意見》鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。把擴(kuò)大國內(nèi)市場、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路和基本立足點，建立適應(yīng)國內(nèi)市場的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和市場環(huán)境。