■ 李京蔚 趙文濤

精益管理的主要出發(fā)點(diǎn)是在最少的資源投入下創(chuàng)造出盡可能多的價(jià)值。合理化建議是精益管理的重要途徑之一，又被稱為獎(jiǎng)勵(lì)建議或改善提案制度，是一種規(guī)范化的企業(yè)內(nèi)部溝通方法和手段，在精益管理活動(dòng)中得到普遍應(yīng)用。

1 合理化建議的本質(zhì)

合理化建議是精益生產(chǎn)中重要的改善途徑之一，是以人為本、發(fā)揮企業(yè)員工主人翁精神和集體智慧，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善的重要途徑。作為一項(xiàng)先進(jìn)的管理制度，合理化建議是指有關(guān)改進(jìn)和完善企業(yè)生產(chǎn)施工技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方面的辦法和措施及精神文明建設(shè)方面的新舉措，包括所有以改進(jìn)現(xiàn)行企業(yè)管理和運(yùn)行機(jī)制、提高企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、簡(jiǎn)化生產(chǎn)工藝程序、節(jié)約生產(chǎn)原料和減少工作時(shí)間、提高安全生產(chǎn)意識(shí)、增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等為目的的具體建議。

合理化建議的“合理”二字體現(xiàn)在：在企業(yè)安全生產(chǎn)方面的建議是否合理；在消除事故隱患方面的提議是否有效；能否有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本和自然、社會(huì)資源消耗；能否對(duì)提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量方面有所幫助等。合理化建議的本質(zhì)在于建議必須合理，因此合理化建議必須在思想上合理，在方法和技術(shù)上可行，在經(jīng)濟(jì)上帶來(lái)效益。

2 合理化建議模式

一般來(lái)說(shuō)，開展合理化建議有以下3種模式：

（1）中央管理模式。是一種垂直模式，必須由企業(yè)及各部門領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，其特點(diǎn)是設(shè)立管理中心，該管理中心稱為合理化建議管理辦公室。管理中心作為該活動(dòng)的協(xié)調(diào)中心，指定建議收集的專門負(fù)責(zé)人，并對(duì)員工遞交的建議予以宏觀指導(dǎo)，對(duì)所提交的各種建議進(jìn)行初步審核，然后提交由技術(shù)專家、工會(huì)代表和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成的評(píng)審委員會(huì)評(píng)定（見圖1）。

（2）上級(jí)主管模式。由各個(gè)單獨(dú)的部門領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)本部門員工合理化建議的收集和管理，從建議收集、審核和評(píng)定到最終獎(jiǎng)勵(lì)分配，均由各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。該模式的主要特點(diǎn)是能充分發(fā)揮各級(jí)部門的積極主動(dòng)作用，各部門能自主采納員工所提交的合理化建議并據(jù)此決定各種獎(jiǎng)勵(lì)的分配（見圖2）。

（3）團(tuán)隊(duì)模式。是現(xiàn)代企業(yè)開展合理化建議的一種新的實(shí)施模式，也被稱為“主持人模式”。 與中央管理模式不同，團(tuán)隊(duì)模式跟部門與專業(yè)無(wú)關(guān)，由企業(yè)專門設(shè)立團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)合理化建議活動(dòng)，團(tuán)隊(duì)成員從各個(gè)部門挑選。團(tuán)隊(duì)模式最明顯的特點(diǎn)是設(shè)立一個(gè)分散的合理化建議管理團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)通常由6～8人構(gòu)成，包括1名具有合理化建議專門知識(shí)的“主持人”和1名團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)（見圖3）。

3 合理化建議開展方法

為保證合理化建議活動(dòng)的順利開展，必須受到單位的重視和有關(guān)制度的落實(shí)，建立合理高效的組織機(jī)構(gòu)，把員工的積極性真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，并使之得到合理的發(fā)揮和有效的保護(hù)，否則合理化建議活動(dòng)就難以開展。合理化建議的組織結(jié)構(gòu)見圖4。其中，合理化建議最高領(lǐng)導(dǎo)由單位一把手擔(dān)任，主要職責(zé)是對(duì)全單位合理化建議活動(dòng)推行方針進(jìn)行指導(dǎo)，并核定建議委員會(huì)組織人員。合理化建議負(fù)責(zé)人由最高領(lǐng)導(dǎo)指派，主要職責(zé)是主持建議會(huì)議及活動(dòng)、審查建議制度的實(shí)施績(jī)效、對(duì)員工建議獎(jiǎng)勵(lì)的決議及督導(dǎo)建議制度的執(zhí)行等。建議管理員由負(fù)責(zé)人指派，主要負(fù)責(zé)各項(xiàng)改善建議的處置、建議獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的安排、舉辦各種促進(jìn)建議活動(dòng)的事宜、處理委員會(huì)的一切事務(wù)、委員會(huì)的聯(lián)系工作等。推行委員由各個(gè)部門或班組負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表的繪制與文宣事宜、建議的資料保管、出席建議委員會(huì)議、宣傳指導(dǎo)改善建議活動(dòng)、審議建議內(nèi)容及檢查建議獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的實(shí)施等。在完善的組織機(jī)構(gòu)保證下，合理化建議開展的流程見圖5。

為了讓全員參與合理化建議，提高員工參與的積極性和主動(dòng)性，讓合理化建議成為員工日常工作中自然而然的一部分，對(duì)建議進(jìn)行合理公正的評(píng)價(jià)至關(guān)重要。委員會(huì)應(yīng)努力創(chuàng)造與提案者交談的機(jī)會(huì)、理解提案者的想法，努力對(duì)提案者進(jìn)行指導(dǎo)，把參與人員不太成熟的想法進(jìn)行完善并激發(fā)提案者下一次提案的熱情。在此，制定合理化建議的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)十分重要（見表1）。

同時(shí)，對(duì)于突發(fā)性想法、個(gè)人不滿的事項(xiàng)、重復(fù)的提案、領(lǐng)導(dǎo)的指示、部門的課題、會(huì)議上已公開的對(duì)策內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃上已反映的內(nèi)容、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，不建議進(jìn)行提案。

表1 合理化建議評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目 基準(zhǔn)分?jǐn)?shù)主動(dòng)尋找實(shí)施機(jī)會(huì) 14～20動(dòng)機(jī) 原有缺點(diǎn)激發(fā)實(shí)施 7～13上級(jí)指示或他人建議 1～6完全屬于獨(dú)創(chuàng)開拓性 16～20引用技術(shù)資料加以研究、修正、改良 11～15創(chuàng)造性 由類似技術(shù)資源聯(lián)想并比照實(shí)施 6～10經(jīng)他人暗示 1～5直接相關(guān)，可自行完成 11～15職務(wù)相關(guān) 部分相關(guān)，需其他部門輔助 6～10性 極少相關(guān)，完全由其他部門完成 1～5不相關(guān) 0可適用于各部門 9～10應(yīng)用范圍 只適用部分部門 7～8只適用本部門 1～6職務(wù)范圍外自核定日起3個(gè)月完成 12～15實(shí)施期間 職務(wù)范圍外自核定日起3個(gè)月以上完成 8～11職務(wù)范圍內(nèi)自核定日起1個(gè)月內(nèi)完成 5～7職務(wù)范圍內(nèi)自核定日起1個(gè)月以上完成 1～4 10萬(wàn)元以上 31～40年預(yù)估效1萬(wàn)元以上 21～30益（須滿1 000～10 000元 11～20足投資回報(bào)率要 無(wú)形效益或1 000元以下 1～10求）

4 合理化建議在武漢大機(jī)段的實(shí)施

自2009年武漢大型養(yǎng)路機(jī)械運(yùn)用檢修段（簡(jiǎn)稱武漢大機(jī)段）發(fā)布了《5S管理辦法》以來(lái)，全段上下對(duì)各項(xiàng)文件、設(shè)備、材料、工具進(jìn)行了“整理、整頓、清掃”等活動(dòng)。5S管理的推行形成了一套較為完善的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)車、宿營(yíng)車管理評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷把標(biāo)準(zhǔn)化工作引向深入。在此基礎(chǔ)上，自2011年開始采用“團(tuán)隊(duì)模式”進(jìn)行精益管理活動(dòng)。按照“委員會(huì)組織、部門推進(jìn)、員工主體”的合理化建議活動(dòng)總體要求，將合理化建議活動(dòng)作為單位創(chuàng)新管理體系的重要組成部分，與年度目標(biāo)管理同步策劃，系統(tǒng)推進(jìn)，規(guī)范和細(xì)化了管理流程，各部門積極搭建活動(dòng)平臺(tái)，將“職業(yè)自覺、現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)”行動(dòng)綱領(lǐng)的深入實(shí)踐作為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)員工立足崗位，自主改進(jìn)。

（1）整合資源，規(guī)范管理，健全合理化建議管理的工作機(jī)制。2011年，工會(huì)與安全管理部門聯(lián)手共同研究，從合理化建議管理程序入手，梳理了收集、評(píng)審、反饋、實(shí)施、獎(jiǎng)勵(lì)的流程，建立《武漢大型養(yǎng)路機(jī)械運(yùn)用檢修段合理化建議管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范合理化建議工作流程要求，注重響應(yīng)評(píng)審與反饋落實(shí)；明確了各部門的主體作用，注重日常性和階段性的結(jié)合；界定了優(yōu)秀合理化建議評(píng)審與獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，注重科學(xué)性與激勵(lì)性。為進(jìn)一步提高合理化建議的管理效率，還聘請(qǐng)咨詢公司來(lái)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，為合理化建議活動(dòng)注入了新的觀念和實(shí)踐手段。

（2）分層推進(jìn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)揮員工在生產(chǎn)管理活動(dòng)中的主體作用。2011年，初步形成了單位、部門、班組層層推進(jìn)落實(shí)的活動(dòng)格局，營(yíng)造了“主動(dòng)建議、動(dòng)態(tài)申報(bào)、及時(shí)反饋、切實(shí)改進(jìn)”的合理化建議活動(dòng)氛圍。各部門將合理化建議活動(dòng)與基層創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合，引導(dǎo)員工圍繞基層建設(shè)的質(zhì)量、效率、安全、隊(duì)伍展開，自主提出建議，自主落實(shí)改進(jìn)。實(shí)施過程中，注重把握好合理化建議工作的3個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：采納實(shí)施環(huán)節(jié)、評(píng)審?fù)苾?yōu)環(huán)節(jié)、內(nèi)部激勵(lì)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)采納的建議組織落實(shí)，讓建議內(nèi)容能夠真正落地；加強(qiáng)對(duì)合理化建議的質(zhì)量評(píng)審，把確有成效的合理化建議推薦到企業(yè)層面參加優(yōu)秀建議的評(píng)審；積極探索內(nèi)部激勵(lì)措施。

（3）領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)評(píng)審，著力提升合理化建議活動(dòng)水平。按照“創(chuàng)造性、可行性、效益性”三性原則，完善了合理化建議的評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)置系列化的獎(jiǎng)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。2011—2012年對(duì)各部門上報(bào)的合理化建議，評(píng)審組根據(jù)建議的實(shí)施質(zhì)量和效果，共評(píng)出210條采納獎(jiǎng)、235條鼓勵(lì)獎(jiǎng)、406條參與獎(jiǎng)。工會(huì)和委員會(huì)全年組織開展了11次段級(jí)優(yōu)秀合理化建議的評(píng)優(yōu)工作。期間，段領(lǐng)導(dǎo)率工會(huì)、委員會(huì)成員組成的評(píng)審小組，深入一線對(duì)入圍推優(yōu)建議一一進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真聽取建議人在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)介紹自己的建議內(nèi)容與實(shí)施情況，通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物查看對(duì)建議的實(shí)際效果進(jìn)行驗(yàn)證，并召開專題會(huì)議向獲獎(jiǎng)?wù)吆蛢?yōu)秀組織部門進(jìn)行頒獎(jiǎng)，為合理化建議活動(dòng)的長(zhǎng)效開展提供了良好的激勵(lì)保障。

2011—2012年，各車間在施工任務(wù)繁重的情況下，堅(jiān)持開展精益管理活動(dòng)，并達(dá)到了良好效果。開展的“金點(diǎn)子”、“金牌材料庫(kù)”、“我愛我家”、“曬曬我的心里話”、“餐桌文化”等活動(dòng)，得到了廣大員工的喜愛和支持，也極大豐富了一線員工的文化生活。同時(shí)在安全施工方面取得了顯著成效，減少了施工時(shí)間，提高了作業(yè)效率。2011年3—4月，在京廣線集中修期間，清篩單機(jī)效率同比2010年集中修提高13％，線路搗固單點(diǎn)效率提高6％。2011年，嚴(yán)重違章違紀(jì)事件比2010年同比下降33％，設(shè)備故障率同比下降8％，實(shí)現(xiàn)了“11.5”安全生產(chǎn)千天。清篩單機(jī)效率提高6％，線路搗固單點(diǎn)效率提高7％，線路打磨單機(jī)效率提高8％，尤其是利用軌道車牽引風(fēng)動(dòng)車卸砟作業(yè)，效率提升50％。

5 結(jié)束語(yǔ)

精益管理是一個(gè)持續(xù)改善的過程，合理化建議的開展能有效改正企業(yè)中存在問題與缺陷，充分挖掘企業(yè)的可利用資源與企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ岣咂髽I(yè)的效益與活力。

經(jīng)過2年的合理化建議推廣工作，武漢大機(jī)段在生產(chǎn)過程改進(jìn)、人員有效調(diào)配與人力資源有效利用、新項(xiàng)目開拓、生產(chǎn)成本節(jié)約、公共能源損耗降低、廢舊物資再利用、各種消耗降低與企業(yè)凝聚力提高等方面都有了質(zhì)的飛躍。

[1] 中國(guó)駐德使館經(jīng)商處. 德企的合理化建議管理模式[J]. 中外管理，2007(5)：75-76