本刊記者 張利娟

近年來(lái)，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)在非洲投入資金和勞動(dòng)力，主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圖為2010年中國(guó)一家施工單位在埃塞俄比亞阿迪斯阿貝巴修建新的非洲聯(lián)盟大廈。

8月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了題為《中國(guó)與非洲的經(jīng)貿(mào)合作(2013)》白皮書(shū)，全面介紹了近年來(lái)中國(guó)與非洲國(guó)家在經(jīng)貿(mào)合作方面取得的最新進(jìn)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，中國(guó)與非洲貿(mào)易總額達(dá)1984.9億美元，同比增長(zhǎng)19.3%。對(duì)非投資方面，2009—2012年，中國(guó)對(duì)非直接投資流量由14.4億美元增至25.2億美元，年增長(zhǎng)20.5%。工程承包方面，2012年中國(guó)企業(yè)在非洲完成承包工程營(yíng)業(yè)額408.3億美元，比2009年增長(zhǎng)了45%，占中國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)總額的35.02%，非洲已連續(xù)四年成為中國(guó)第二大海外工程承包市場(chǎng)。

“2010年以來(lái)，中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入全面發(fā)展的快車道，雙方不斷尋求合作新的契合點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，雙方經(jīng)貿(mào)合作取得的成績(jī)舉世矚目?！鄙虅?wù)部副部長(zhǎng)李金早在《中國(guó)與非洲的經(jīng)貿(mào)合作(2013)》白皮書(shū)發(fā)布會(huì)上表示。

作為白皮書(shū)起草的主筆，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員武芳這樣總結(jié)中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新特點(diǎn)：近年來(lái)，中非貿(mào)易不但增長(zhǎng)速度快、規(guī)模擴(kuò)大迅速，而且層次也在逐步提高。更值得關(guān)注的是，中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家的投融資規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，方式也在逐漸轉(zhuǎn)變。貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，2012年，中非貿(mào)易總額達(dá)1984.9億美元，創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，隨著貿(mào)易額的不斷增長(zhǎng)，中非貿(mào)易占中國(guó)和非洲對(duì)外貿(mào)易的比重有所上升，2010—2012年，中非貿(mào)易占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重從2.23%增加到5.13%。

“中非貿(mào)易增速無(wú)論是對(duì)于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的整體增速，還是對(duì)于非洲對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，更無(wú)論對(duì)于世界貿(mào)易總額的發(fā)展，都是一種非?？斓脑鏊??！蔽浞颊f(shuō)，“更需要注意的是，在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在逐步得以優(yōu)化?！?/p>

據(jù)悉，隨著非洲市場(chǎng)消費(fèi)能力的不斷提高，中國(guó)對(duì)非洲出口產(chǎn)品的技術(shù)含量明顯增加。2012年，機(jī)電產(chǎn)品出口占中國(guó)對(duì)非洲出口商品的比重已達(dá)到45.9%。同時(shí)，為了進(jìn)一步提升對(duì)非洲出口商品的質(zhì)量，從2010年12月到2011年3月，中方開(kāi)展了打擊對(duì)非洲出口假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品專項(xiàng)治理行動(dòng)，采取輸非工業(yè)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)等多項(xiàng)措施，中國(guó)對(duì)非出口商品質(zhì)量得以明顯提高。

投融資層次提升

隨著中非貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)非洲的投資規(guī)模也不甘示弱。2009年以來(lái)，非洲地區(qū)吸收外國(guó)直接投資連續(xù)下滑，但中國(guó)對(duì)非洲直接投資卻快速增加。“之前我們對(duì)非洲以援助為主、貿(mào)易為輔，投融資合作比較少，現(xiàn)在非洲已成為中國(guó)對(duì)外投資增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一?！蔽浞荚诮邮鼙究浾卟稍L時(shí)說(shuō)，“在投資規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，中國(guó)對(duì)非洲的投資層次也不斷提升?！?/p>

據(jù)悉，目前有超過(guò)2000家的中國(guó)企業(yè)在非洲50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資興業(yè)，合作領(lǐng)域從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、采礦、建筑等，逐步拓展到資源產(chǎn)品深加工、工業(yè)制造以及金融、商貿(mào)物流、地產(chǎn)等。

相較于傳統(tǒng)的能源礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，中國(guó)在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的對(duì)非投資比例也有所上升。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年底，中國(guó)在非制造業(yè)投資存量為34.3億美元，占全部對(duì)非投資的15%。中國(guó)對(duì)非洲金融業(yè)直接投資存量達(dá)38.7億美元，占全部對(duì)非投資的17.8%。

除了擴(kuò)大投資規(guī)模、提升投資層次之外，中國(guó)對(duì)非洲的投資機(jī)制也在不斷完善。據(jù)悉，截至2012年底，中國(guó)已與非洲的32個(gè)國(guó)家簽署了雙面投資保護(hù)協(xié)定，與45個(gè)國(guó)家建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)機(jī)制。

中非發(fā)展基金有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，截至2012年底，中非發(fā)展基金在非洲30個(gè)國(guó)家投資61個(gè)項(xiàng)目，決策投資額23.85億美元，并對(duì)53個(gè)項(xiàng)目實(shí)際投資18.06億美元。

工程承包轉(zhuǎn)型升級(jí)

相較于中非之間的貿(mào)易和投融資，工程承包的發(fā)展可謂是中非經(jīng)貿(mào)合作的重頭戲。薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施一直是非洲發(fā)展的瓶頸，而基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)與投資是雙方經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域。

“非洲是我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)市場(chǎng)和重要市場(chǎng)，尤其是最近幾年我國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)以多種方式參與非洲交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，中國(guó)企業(yè)在非洲市場(chǎng)的業(yè)務(wù)持續(xù)保持增長(zhǎng)。”中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)綜合部主任張湘告訴本刊記者。

據(jù)中國(guó)對(duì)外承包商會(huì)的最新數(shù)據(jù)顯示，2013年1—7月，我國(guó)對(duì)外承包工程非洲業(yè)務(wù)新簽合同額377.3億美元，同比增長(zhǎng)59.6%，完成營(yíng)業(yè)額217.1億美元，同比增長(zhǎng)11.4%。新簽合同額的大幅增長(zhǎng)，使非洲成為中國(guó)對(duì)外承包工程的最大市場(chǎng)，從新簽合同額的行業(yè)分布看，對(duì)外承包新簽合同額主要集中在交通運(yùn)輸建設(shè)、房屋建筑和通訊工程建設(shè)，重點(diǎn)國(guó)別市場(chǎng)主要分布在尼日利亞、安哥拉、埃塞俄比亞和阿爾及利亞等。

“我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)具備質(zhì)量、技術(shù)、價(jià)格和施工進(jìn)度等方面的優(yōu)勢(shì)，是非洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不可替代的合作伙伴?！睆埾嬲f(shuō)，“隨著中國(guó)工程企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，企業(yè)將更多涉足投資、運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)規(guī)劃等施工環(huán)節(jié)的上下游領(lǐng)域。未來(lái)五年，我國(guó)工程企業(yè)參與非洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)的規(guī)模將繼續(xù)保持增長(zhǎng)?！?/p>

截至2011年底中國(guó)對(duì)非直接投資分布圖數(shù)據(jù)來(lái)源： 《中國(guó)與非洲的經(jīng)貿(mào)合作（2013）》白皮書(shū)

發(fā)展前景向好

在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、復(fù)蘇基礎(chǔ)仍顯脆弱之際，中國(guó)與非洲都面臨著嚴(yán)峻的內(nèi)外部挑戰(zhàn)，彼此之間的共同利益和相互需求也將進(jìn)一步增多。

“對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，非洲有50多個(gè)國(guó)家，市場(chǎng)很大，而且中非雙方在經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。未來(lái)，中非合作的方式會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，合作領(lǐng)域會(huì)不斷拓寬，雙方的發(fā)展?jié)摿Χ紝⒌玫礁蟪潭鹊陌l(fā)揮?！蔽浞几嬖V本刊記者，“所以，我還是比較看好中非經(jīng)貿(mào)未來(lái)的合作與發(fā)展的。因?yàn)榉侵迖?guó)家現(xiàn)在正處于建設(shè)的高峰期，而基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等這些行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展恰恰是中國(guó)比較有優(yōu)勢(shì)的?！?/p>

“當(dāng)前，中非經(jīng)貿(mào)合作正處于加速發(fā)展的機(jī)遇期和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，在新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要力量之際，中國(guó)與非洲互為機(jī)遇，”商務(wù)部副部長(zhǎng)李金早告訴本刊記者，“未來(lái)，中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系將會(huì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上有進(jìn)一步的發(fā)展，這個(gè)發(fā)展體現(xiàn)在規(guī)模的擴(kuò)大和內(nèi)容、質(zhì)量上進(jìn)一步改善兩個(gè)方面。”