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        淺議人大代表素質(zhì)能力要求

        2013-12-29 00:00:00周建新
        上海人大月刊 2013年8期

        人大代表素質(zhì)的高低可以反映出一個國家公民整體素質(zhì)的高低。要想成為一名合格的人大代表,必須具備多種素質(zhì),例如政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、能力素質(zhì)、道德素質(zhì)、身體素質(zhì)等。但如何提高人大代表素質(zhì),筆者在實踐中歸納了四句話,即人大代表要靜下來能思、坐下來能寫、站起來能說、沉下去能做。

        人大代表要靜下來能思。人大代表要善于及時、準確、真實地把握人民群眾在想什么、做什么、存在哪些困難。在思考問題前,要注重通過各種途徑和形式,保持與群眾的密切聯(lián)系。在思考問題時,要注重人大工作的政治性、服務性、人民性、創(chuàng)新性。在謀劃工作時,要注重抓重點、抓難點、抓監(jiān)督。

        人大代表要坐下來能寫。人大代表要善于把平時履職情況梳理后,用文字的方式表達出來。在撰寫議案和建議意見前,選好議題是寫好議案和建議意見的前提。在撰寫議案和建議意見時,要不怕“煩”、不怕“寫不好”。在選題、審題時,符合條件就選,不符合條件就舍棄。有了情況,發(fā)現(xiàn)了問題,只是完成了選題的第一步,還有更重要的第二步,就是審題,就是看看這個選題能不能提出,值不值得提,有沒有能力去提出。首先,看議題在立意上是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和多數(shù)群眾的愿望。其次,看議題是否在本級人代會和本級政府的職權范圍內(nèi)。再次,看議題是否有針對性和可操作性。同時,看自己的專業(yè)能力是否可以深化題目、進行調(diào)研、提出對策。在撰寫上注意規(guī)范格式。議案撰寫有規(guī)范格式和要求。一要一事一案,提出案由、案據(jù)和方案。所謂“案由”就是提出議案的理由;所謂“案據(jù)”就是提出議案的根據(jù);所謂“方案”就是解決問題的具體辦法和意見。不得把多個問題并列到一個議案中提出,以免造成人代會召開時議案審查委員會在審議中的困難。二要有標題和具體內(nèi)容。標題要簡短明了、開門見山地反映議案的內(nèi)容,在具體內(nèi)容里面要有針對性地提出解決問題的辦法措施。三要使用大會統(tǒng)一印制的議案、建議專用紙或電子文本。在議案和建議意見遞交后要跟蹤督促。議案和建議意見遞交后,人大代表的職責并沒有全部完成,還要持續(xù)關注并跟蹤督促有關部門辦理和落實的情況。

        人大代表要站起來能說。人大代表要防止和克服心中無數(shù)不敢說、解決不了不想說、怕添麻煩懶得說等現(xiàn)象的發(fā)生。人大代表是國家權力機關組成人員,是人民的代言人,必須代表廣大人民群眾說真話、表實情、出實招。筆者認為,人大代表要“敢說”,代表法規(guī)定,代表在人大各種會議上的發(fā)言和表決,不受法律追究。這也是促進人大代表依法履職的重要保障;人大代表要“會說”,人大代表要在充分聯(lián)系選民、廣泛聽取民意的基礎上,積極準備議案、建議意見,做到自己要說什么、怎么說心中有數(shù);人大代表要“能說”,人大代表要培養(yǎng)鍛煉自己的表達能力,在遵守大會紀律的前提下,看準一切時機,將自己準備的各種議案、建議意見、觀點充分在會上表達出來;人大代表也要力戒由于在工作中不認真對待,不躬身實踐,不深入群眾,不加以調(diào)查研究,在依法履行監(jiān)督職責的時候想到哪兒就說到哪兒的現(xiàn)象。

        人大代表要沉下去能做。人大代表要努力提高自己的政治素質(zhì)、業(yè)務水平和工作能力,了解代表的權利和義務,懂得如何依法履行好自己的職責。人大代表不能只講權利不講義務,也不能放棄權利空談義務。人大代表要把依法執(zhí)行代表職務與從事個人職業(yè)活動嚴格區(qū)別開來,不能以執(zhí)行代表職務進行個人職業(yè)活動,特別是擔任各級領導職務和企業(yè)家的代表,應以身作則,帶頭參加代表活動,并有足夠的時間保證,這既是一個代表應盡的職責,同時也是為廣大代表的履職發(fā)揮示范帶頭作用。 (作者系金山區(qū)廊下鎮(zhèn)人大主席)

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