6月5日上午,普陀區(qū)級機關(guān)中心會場座無虛席。一場題為“上海醫(yī)改進展和展望”的區(qū)人大代表學(xué)習(xí)會正在舉行。普陀區(qū)人大常委會為什么會選擇“醫(yī)改”主題開展代表集中履職學(xué)習(xí)?這要從常委會重點監(jiān)督工作說起。
精選議題,持續(xù)推動本區(qū)“醫(yī)改”
普陀區(qū)十五屆人大履新伊始,就密切關(guān)注人民群眾的“急難愁盼”問題。一次會議分組審議期間,代表們不約而同地將話題集中到醫(yī)改等關(guān)鍵詞上,提出組建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體、合理配置醫(yī)療資源等審議意見及“緩解就醫(yī)候診時間過長的建議”等多份書面意見。
區(qū)人大常委會認(rèn)為,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)系民生改善、百姓福祉,群眾期盼,代表關(guān)注,應(yīng)將其列入重點監(jiān)督內(nèi)容。2012年,常委會圍繞代表關(guān)注度高的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心隊伍建設(shè)開展監(jiān)督,注重縱橫比較,力求用數(shù)據(jù)說明問題,針對部分崗位同工不同酬、非編比重較大等問題提出意見建議。區(qū)政府積極吸納常委會的意見建議,采取改進措施。截至2012年底,全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所有非編專業(yè)技術(shù)人員被納入政府人事管理系統(tǒng),基本做到同工同酬;全區(qū)增加360余個專業(yè)技術(shù)人員編制;符合條件的30名非滬籍專業(yè)技術(shù)人員直接入編。為進一步推動本區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,2013年,常委會選擇了群眾呼聲較高的醫(yī)療衛(wèi)生資源配置問題開展重點監(jiān)督。
多措并舉,發(fā)揮代表主體作用
圍繞監(jiān)督工作舉辦代表學(xué)習(xí)會,是普陀區(qū)新一屆人大常委會改進監(jiān)督方式、拓展履職學(xué)習(xí)內(nèi)容的新探索,旨在保障代表知情知政、深化代表對常委會工作的參與。今年上半年已舉辦了兩場。其中以“上海醫(yī)改進展和展望”為主題的代表學(xué)習(xí)會,吸引了來自全區(qū)各行業(yè)的150余位代表參加。代表們表示,學(xué)習(xí)會主題與市民生活密切相關(guān),更事關(guān)百姓切身利益。參加學(xué)習(xí)會既能了解市、區(qū)有關(guān)工作的最新進展和重點難點,又能掌握履行代表職務(wù)所需的法律知識和專業(yè)知識,有針對性地提出意見建議。
在學(xué)習(xí)會之前,常委會還組織代表走訪多家區(qū)屬醫(yī)院,實地查看場地設(shè)施配置、醫(yī)務(wù)人員配備、門急診總量等情況。分層召開相關(guān)職能部門、街鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、居委會負(fù)責(zé)人和社區(qū)居民座談會,組織代表全程參加,協(xié)助代表在觀點碰撞、意見交鋒中發(fā)現(xiàn)問題、提出對策。召開三次專題會議,邀請分管區(qū)長和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加,為代表搭建交流平臺,就工作推進中存在的問題坦誠交流、出謀劃策。代表們提出的加強人才引進、注重規(guī)劃設(shè)計、均衡資源配置等意見建議都被吸納入常委會專項工作調(diào)研報告。
認(rèn)真審議,提升監(jiān)督工作實效
近日,區(qū)人大常委會第十二次會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于加強醫(yī)療衛(wèi)生資源配置及滿足群眾衛(wèi)生服務(wù)需求保障情況的報告,參加監(jiān)督調(diào)研的代表列席了會議。會上,代表們實事求是地評價了區(qū)政府所做的工作,中肯地指出服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、優(yōu)質(zhì)資源和保障力度不足等問題,提出要進一步加大政策扶持力度、加強人力資源配置和管理,完善總體規(guī)劃、加快項目落地和擴充容量,確保投入增長比例、保障公共醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有序運行等意見建議。區(qū)政府負(fù)責(zé)人表示,代表們了解情況全、發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)、對策建議實,將按照常委會審議意見的要求,采取有效措施,進一步改進相關(guān)工作。
目前,普陀區(qū)已正式啟動專業(yè)技術(shù)人員進編招錄工作,截至5月底,有200余人通過面試;符合住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)(含全科醫(yī)師)條件的非滬籍專業(yè)技術(shù)人員直接入編工作也正在進行。這些舉措將有效緩解代表意見集中的人力資源配置和管理等問題。據(jù)悉,區(qū)人大常委會將繼續(xù)跟蹤監(jiān)督區(qū)政府對常委會審議意見的處理情況。