在不久前舉行的黃浦區(qū)一屆人大常委會(huì)第26次主任會(huì)議上，區(qū)司法局負(fù)責(zé)人匯報(bào)了本區(qū)“六五”普法開(kāi)展情況。報(bào)告顯示，黃浦區(qū)“六五”普法工作取得階段性成效，榮獲了全國(guó)法治城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，并在2012年全國(guó)法治宣傳工作會(huì)議和2013年市法宣聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)。其中，黃浦區(qū)人大常委會(huì)始終關(guān)注并著力推進(jìn)，為本區(qū)“六五”普法工作順利開(kāi)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

事實(shí)上，早在2011年，黃浦區(qū)人大常委會(huì)便將“六五”普法作為重中之重，克服黃浦區(qū)、盧灣區(qū)“撤二建一”后相關(guān)部門(mén)工作尚未完全理順等諸多困難，在時(shí)間較為緊張的情況下，將審議“六五”普法工作列為新一屆人大常委會(huì)首項(xiàng)實(shí)質(zhì)性議題，并通過(guò)了《黃浦區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于本區(qū)深入推進(jìn)法制宣傳教育的決議》，為黃浦區(qū)隨后5年的法制宣傳教育工作提出了目標(biāo)和要求。

根據(jù)“六五”普法決議，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)憲法和法律。如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的帶頭作用，黃浦區(qū)人大常委會(huì)也動(dòng)了一番腦筋。2011年12月，時(shí)任黃浦區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)周偉帶領(lǐng)區(qū)政府全體組成人員30多人，到庭旁聽(tīng)一起涉工傷認(rèn)定的行政案件開(kāi)庭審理。被告方區(qū)人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人直接出庭應(yīng)訴，旁聽(tīng)庭審活動(dòng)取得了良好效果。在隨后舉行的座談會(huì)上，區(qū)人大常委會(huì)副主任彭維新對(duì)區(qū)政府重視行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作表示贊賞，并就進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作等方面提出建議。不久，區(qū)政府印發(fā)了《黃浦區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)一步予以規(guī)范。同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)還通過(guò)每季度一次的區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督例會(huì)，監(jiān)督區(qū)政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。2012年，全區(qū)各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人共19次出庭應(yīng)訴。通過(guò)出庭，領(lǐng)導(dǎo)干部身臨其境感受到法庭氛圍，設(shè)身處地體驗(yàn)了訴訟角色，感同身受地形成了法治共識(shí)，對(duì)深化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法起到了重要促進(jìn)作用。

此外，黃浦區(qū)人大常委會(huì)還積極參加區(qū)內(nèi)各類普法和依法治理機(jī)構(gòu)的工作，貢獻(xiàn)自身智慧和力量。為完善以涉法問(wèn)題督查促進(jìn)學(xué)法用法的新機(jī)制，黃浦區(qū)建立了法治觀察員制度，在區(qū)人大、法院、檢察院、法制辦等具有監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)設(shè)置觀察點(diǎn)，聘任觀察員。區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人作為法治觀察員，從常委會(huì)各項(xiàng)監(jiān)督工作中，分析匯總各領(lǐng)域依法治理的動(dòng)態(tài)情況，認(rèn)真開(kāi)展課題研究和案例分析。根據(jù)市政府要求，黃浦區(qū)2012年建立了行政復(fù)議委員會(huì)，區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)司工委負(fù)責(zé)人作為非常任委員，積極參加行政復(fù)議委員會(huì)會(huì)議和案件討論，從人大角度提出建議和意見(jiàn)，為依法開(kāi)展行政復(fù)議工作獻(xiàn)計(jì)出力。區(qū)人大常委會(huì)還按照區(qū)法宣辦的要求，依托監(jiān)督工作實(shí)踐，積極撰寫(xiě)依法治理案例。2012年，在開(kāi)展居委會(huì)建設(shè)調(diào)研和主任會(huì)議聽(tīng)取討論該項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，形成了《依法加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)》依法治理案例，為進(jìn)一步提升本區(qū)居委會(huì)工作法治化水平提出了意見(jiàn)建議。

“《行政強(qiáng)制法》的出臺(tái)，體現(xiàn)了我國(guó)人文關(guān)懷和法治精神的進(jìn)步，它不僅為依法解決復(fù)雜的社會(huì)治理問(wèn)題創(chuàng)造了更好條件，也對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政提出了更高的要求。作為一名對(duì)政府工作負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的人大工作者，要積極學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)?！边@是前不久黃浦區(qū)人大一名機(jī)關(guān)干部在“學(xué)法日”活動(dòng)后，記錄下的學(xué)習(xí)感言。黃浦區(qū)為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，在每月最后一周的周五開(kāi)展“學(xué)法日”活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)由區(qū)法宣辦提供的社會(huì)法治輿論熱點(diǎn)、新法律法規(guī)權(quán)威解讀等學(xué)法材料，并組織撰寫(xiě)學(xué)習(xí)感悟等進(jìn)行交流。黃浦區(qū)人大常委會(huì)也身體力行，機(jī)關(guān)定期組織學(xué)法活動(dòng)，閱讀法治期刊，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的法治意識(shí)，為依法開(kāi)展人大工作打好基礎(chǔ)，也為推進(jìn)“六五”普法工作貢獻(xiàn)一份力量。