安居方能樂業(yè)。在持續(xù)推進城市化、健全保障住房體系建設(shè)中，上海近郊出現(xiàn)了大型居住社區(qū)，大量人口遷入，人口集聚。這些大型居住社區(qū)在快速崛起的同時，其生活便利度和社會管理水平也在發(fā)生著變化。日前，記者走進寶山大場、顧村兩個大型居住社區(qū)，一探其生活與治理之變。

“鎮(zhèn)管社區(qū)”模式逐步成熟

大場是一個特大型人口集聚區(qū)，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有居民小區(qū)約112個，居民約10.5萬戶、28萬人，居委會共69個（包括1個籌建居委會），社區(qū)范圍內(nèi)共26家物業(yè)管理公司。盡管大場社區(qū)屬于已經(jīng)建成的成熟社區(qū)，但面對地域廣、居委數(shù)量多、居民構(gòu)成復(fù)雜的情況，如何通過管理體制和方式的改變，實現(xiàn)精細化管理，達到事半功倍之效，一直是大場“鎮(zhèn)管社區(qū)”探索的新路。

2011年以來，鎮(zhèn)黨委、政府制定實施了一系列的政策和意見，積極創(chuàng)新完善“鎮(zhèn)管社區(qū)”管理模式，進一步從組織架構(gòu)、運行機制、方法手段等方面有力推進鎮(zhèn)管大型社區(qū)建設(shè)管理工作，解決新形勢下社區(qū)管理機構(gòu)定位與功能不明晰、管理幅度過大、多頭管理與無人主動管理等問題，取得了比較明顯的成效，使得大場的社區(qū)工作走在全區(qū)的前列。

大場鎮(zhèn)建立了“鎮(zhèn)管社區(qū)”聯(lián)席會議制度，由“鎮(zhèn)管社區(qū)”聯(lián)席會議及下設(shè)的“社區(qū)平安建設(shè)聯(lián)席會議”和“社區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會議”組成，研究決策大場社區(qū)建設(shè)與管理的總體規(guī)劃和重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)與管理中遇到的熱點與難點問題，制定解決方案與措施，落實承辦單位，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位的分工協(xié)作。

同時，探索建立了“4+8”片區(qū)工作模式，即按自然區(qū)域?qū)⒋髨錾鐓^(qū)劃分4大塊+8個片區(qū)，8個片區(qū)由社區(qū)黨委任命8位片區(qū)召集人，同時公安派出所、城管、環(huán)衛(wèi)、綜治、衛(wèi)計等相關(guān)職能部門派出工作人員，建立片區(qū)聯(lián)動工作站，主要研究解決片區(qū)內(nèi)的社區(qū)管理與服務(wù)工作中的熱點和難點問題，向上級有關(guān)部門反映并提出意見和建議，組織實施片區(qū)內(nèi)單位聯(lián)合開展的各項工作與活動，負責(zé)片區(qū)之間、片區(qū)與片區(qū)外單位之間的工作與活動，起到了借力、借腦、借資源，拓展工作思路和工作內(nèi)涵的作用。

大場鎮(zhèn)還積極探索建立與新形勢相適應(yīng)的的物業(yè)管理新體制。組建鎮(zhèn)物業(yè)管理協(xié)調(diào)辦，負責(zé)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的組織、協(xié)調(diào)和推進，及時解決物業(yè)管理和業(yè)委會建管工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。增設(shè)物業(yè)專管員崗位，按照社區(qū)劃分的八個片區(qū)，每個片區(qū)各配置一名物業(yè)專管員，深入到居民區(qū)，及早發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)各類物業(yè)矛盾，增強基層專業(yè)管理力量。建立無人管理住宅小區(qū)托管、接管機制，完善物業(yè)管理中突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制。

生活告別“孤島”

2012年10月27日，第一家標(biāo)準(zhǔn)化菜場——翼家菜場正式開辦運營；今年1月18日，建筑面積近2100平方米的聯(lián)華超市菊盛店正式開業(yè)……入住顧村馨佳園大型居住社區(qū)的居民近些年最深的感受是：不再感覺置身“孤島”，生活在大居的便利度有所提升。

馨佳園大型居住社區(qū)規(guī)劃占地面積1.52平方公里，住宅建筑面積120.6萬平方米，住宅總戶數(shù)16277戶，人口約4.5萬。截至6月下旬，已入戶13444戶，入住10177戶。當(dāng)前，大居建設(shè)和管理已由建設(shè)階段轉(zhuǎn)為深化日常管理和完善服務(wù)功能階段。

在居民最為關(guān)注的出行問題上，軌交7號線南北貫穿顧村大居，沿陸翔路的三個站點目前已全部開通；527路已于去年年底開通運行，寶山3路的延伸工程也已完成。在解決就醫(yī)、養(yǎng)老、保障等問題上，成立了馨佳園社區(qū)事務(wù)受理站，方便居民辦理事務(wù)；成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，方便群眾就醫(yī)，依托復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院北院、菊泉新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射帶動，不斷加強衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時，社區(qū)文化活動中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心已完成功能方案設(shè)計，將于近期投入建設(shè)。劉行老年助餐點已正式投入使用，社區(qū)老年活動室已增至12處，社區(qū)健身設(shè)施也已實現(xiàn)各居委全覆蓋。

2012年，在寶山區(qū)七屆人大一次會議期間，孟全福等區(qū)人大代表聯(lián)合提出了《關(guān)于加快完善寶山大型社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)及后續(xù)管理》的11號代表議案。寶山區(qū)人大、政府持續(xù)推動、落實議案辦理，集中精力解決大居內(nèi)老百姓急難愁盼的“開門七件事”等實際問題，推動市區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向大居布局和轉(zhuǎn)移，加快公建配套建設(shè)，使入住居民能夠享受到與中心城區(qū)同質(zhì)的社會公共服務(wù)。同時，注重大居內(nèi)城市服務(wù)功能，實現(xiàn)居住、就業(yè)、商業(yè)、休閑等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，為居民提供多元化、優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)。

據(jù)悉，為了滿足大居居民更高層次的消費需求，馨佳園附近22萬平方米的綠地公園廣場即將投入使用，而總面積達27萬平方米的大型商業(yè)綜合體也將啟動建設(shè)。

搭建“自治、共建”平臺

“現(xiàn)在一些社區(qū)居民還是對大居缺乏認同感和歸屬感，那我們就要用服務(wù)暖人心、用服務(wù)促和諧，優(yōu)化社區(qū)軟環(huán)境?！币晃卉凹褕@社區(qū)干部如是說。

為此，馨佳園大型居住社區(qū)全力搭建“自治、共建”管理平臺。一方面，充分發(fā)揮社區(qū)居民的自治作用。搭建新型管理信息平臺，形成從黨總支到小區(qū)黨支部、居委會、黨員、樓組長、志愿者的金字塔式信息收集反饋網(wǎng)絡(luò)；建立“社區(qū)議事園”制度，引導(dǎo)居民積極參與居委會層面的聯(lián)席會議，及時將社區(qū)矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。大力發(fā)展志愿者隊伍，以馨佳園志愿者自治服務(wù)總隊為牽頭，形成馨佳園各街坊志愿服務(wù)分隊，并設(shè)立15個志愿者自治服務(wù)項目。通過“溫馨12345”特色自治服務(wù)，即周一綜合服務(wù)日、周二溫馨服務(wù)日、周三舒心日、周四衛(wèi)生清掃日、周五司法服務(wù)日以及大型便民服務(wù)等活動載體，開展社區(qū)環(huán)境整治、幫困互助、司法援助、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)，努力實現(xiàn)社區(qū)居民的自治服務(wù)與管理。目前，馨佳園社區(qū)志愿者已發(fā)展至400余名。開放活動室、心連心茶室等活動場所，培育廣場舞、戲曲、歌詠等各類文化團隊，開展舞蹈、滬劇、詩歌創(chuàng)作朗誦、茶藝等各類培訓(xùn)，鼓勵居民參與開展豐富多彩的文娛活動；擴大馨佳園志愿宣講團隊伍，廣泛宣傳身邊人身邊事，營造文明和諧的社區(qū)氛圍。另一方面，搭建齊抓共管的“共建”平臺，加大黨建工作下沉力度，試點設(shè)立鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心馨佳園服務(wù)站；成立馨佳園居民區(qū)共治聯(lián)合會，由居民區(qū)聯(lián)合服務(wù)中心與15家單位簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議書，實現(xiàn)社區(qū)“共建、共治、共享”。

在采訪中，一位居民滿懷欣喜地說：“現(xiàn)在，我們感到自己就是這個家園的一份子，每個人都能為大家出份力?！?/p>